２０１９年９月第３２卷第５期黑龙江生态工程职业学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＳｅｐｔ.２０１９Ｖｏｌ.３２Ｎｏ.５ｄｏｉ:１０.３９６９/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７４￣６３４１.２０１９.０５.０１６日本少子化对策对我国的启示商钟岚(厦门大学嘉庚学院日语系ꎬ福建厦门３６１０００)㊀㊀摘㊀要:从日本少子化的现状入手ꎬ梳理１９９０年以后日本的少子化对策ꎬ分析日本少子化对策的实施情况和特点ꎮ日本的少子化对策在缓解人口规模缩小方面收到了一定成效ꎮ面对我国目前妇女生育意愿不佳的现实ꎬ我们应该吸取日本少子化对策的经验教训ꎬ立足我国国情ꎬ促进婚育ꎬ努力解决妇女的产后再就业问题㊁孩子的照料问题㊁托管问题等ꎮ积极促进男性参与家庭与育儿ꎬ缓解育儿家庭所面临的经济压力ꎬ完善公共服务体系ꎬ健全医疗服务网络ꎬ力求形成均衡的人口发展态势ꎮ关键词:少子化ꎻ全面两孩ꎻ人口中图分类号:Ｇ６４０㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７４￣６３４１(２０１９)０５￣００５１￣０３ＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｏｆＪａｐａｎ ｓＭｅａｓｕｒｅｓｔｏｗａｒｄＬｏｗＦｅｒｔｉｌｉｔｙｔｏＣｈｉｎａＳＨＡＮＧＺｈｏｎｇ－ｌａｎ(ＸｉａｍｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＴａｎＫａｈＫｅｅＣｏｌｌｅｇｅꎬＸｉａｍｅｎ３６１０００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＳｔａｒｔｓｆｒｏｍｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＪａｐａｎ ｓｄｅｃｌｉｎｉｎｇｂｉｒｔｈｒａｔｅꎬｓｕｍｍａｒｉｚｅｔｈｅｉｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｈｉｃｈｔａｃｋｌｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｌｏｗｆｅｒｔｉｌｉｔｙｓｉｎｃｅ１９９０ꎬａｎｄｆｕｒｔｈｅｒｓｔｕｄｙｔｈｅｉｒｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｆｅａｔｕｒｅｓ.Ｊａｐａｎ ｓｌｏｗｆｅｒｔｉｌｉｔｙｍｅａｓｕｒｅｓｈａｖｅａｃｈｉｅｖｅｄｃｅｒｔａｉｎｅｆｆｅｃｔｉｎａｌｌｅｖｉａｔｉｎｇｔｈｅｓｈｒｉｎｋｉｎｇｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ.ＦａｃｉｎｇｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔＣｈｉｎｅｓｅｗｏｍｅｎ ｓｐｏｏｒｆｅｒ￣ｔｉｌｉｔｙｗｉｌｌｉｎｇｎｅｓｓꎬｗｅｓｈｏｕｌｄｌｅａｒｎｆｒｏｍｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｌｅｓｓｏｎｓｏｆＪａｐａｎ ｓｌｏｗｆｅｒｔｉｌｉｔｙｍｅａｓｕｒｅｓ.Ｂａｓｅｄｏｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ ｓｒｅａｌｉｔｙꎬｗｅｓｈｏｕｌｄｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅｍａｒｒｉａｇｅｒａｔｅａｎｄｂｉｒｔｈｒａｔｅꎬａｎｄｗｏｒｋｈａｒｄｔｏｓｏｌｖｅｗｏｍｅｎ ｓｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｐｏｓｔ－ｎａｔａｌｅｍ￣ｐｌｏｙｍｅｎｔꎬｃｈｉｌｄｃａｒｅｉｓｓｕｅｓꎬａｎｄｃｕｓｔｏｄｙｉｓｓｕｅｓ.Ｍａｌｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｎｆａｍｉｌｙａｎｄｃｈｉｌｄ－ｒｅａｒｉｎｇｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｐｕｂ￣ｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｔｈｅｍｅｄｉｃａｌｓｅｒｖｉｃｅｎｅｔｗｏｒｋｓｈｏｕｌｄａｌｓｏｂｅｅｎｃｏｕｒａｇｅｄꎬｓｏａｓｔｏｅａｓｅｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｐｒｅｓｓｕｒｅｆａｃｅｄｂｙｃｈｉｌｄ－ｒｅａｒｉｎｇｆａｍｉｌｉｅｓꎬａｎｄｓｔｒｉｖｅｔｏｆｏｒｍａｂａｌａｎｃｅｄｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＬｏｗｆｅｒｔｉｌｉｔｙꎻＴｈｅｕｎｉｖｅｒｓａｌｔｗｏ－ｃｈｉｌｄｍｅａｓｕｒｅｓꎻＰｏｐｕｌａｔｉｏｎ㊀㊀收稿日期:２０１９￣０５￣１５作者简介:商钟岚(１９８１ )ꎬ女㊁福建漳州人ꎬ硕士研究生ꎬ讲师ꎮ研究方向:日语语言与日本文化ꎮ㊀㊀２０１６年ꎬ我国政府正式提出了 全面两孩 的政策ꎬ即一对夫妇可以生育两个孩子ꎬ这个政策是对我国长期以来执行的计划生育政策的重大修改ꎮ随后ꎬ党中央㊁国务院出台了«关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定»ꎬ全国人大常委会修订了«人口与计划生育法»ꎬ力求实现我国人口的长期均衡发展ꎮ但 全面两孩 政策实施之后ꎬ２０１７㊁２０１８年连续两年我国人口增长低迷ꎮ据国家统计局发布的中国人口相关数据显示ꎬ２０１８年中国全年出生人口为１５２３万人ꎬ人口出生率为１０.９４％ꎬ[１]再创历史新低ꎮ专家预测ꎬ中国将在２０２７年出现人口零增长ꎬ此后逐步进入缓慢的负增长ꎮ[２]中国少子化的问题日趋严峻ꎬ少子化问题又将演化为一系列其他问题ꎬ如劳动力不足㊁老龄问题ꎮ日本也面临着严峻的少子化问题ꎬ日本政府为此实行了大量的应对措施ꎮ从１９９０年开始陆续出台了许多抑制少子化的政策和法律法规ꎬ目前形成了比较完善的政策体系ꎮ日本的这些举措在缓解人口规模缩小方面收到了一定成效ꎮ[３]日本在促进婚育㊁改善托育制度㊁减缓经济压力等方面形成的经验也值得我们借鉴ꎮ１㊀日本低生育水平现状２０１８年日本少子化社会对策白皮书的数据显示ꎬ２０１７年总人口为１亿２６７１万人ꎮ其中年少人口(０－１４岁)１５５９万人ꎬ生产年龄人口(１５－６４岁)７５９６万人ꎬ高龄人口(６５岁以上)３５１５万人ꎬ各自占总人口比例的１２.３％㊁６０.０％ꎬ２７.７％ꎮ而到２０６５年ꎬ年少人口可能为８９８万人ꎬ生产年龄人口可能为４５２９万人ꎬ高龄人口可能为３３８１万人ꎬ分别占总年龄人口比例的１０.２％㊁５１.４％㊁３８.４％ꎮ如此ꎬ至２０６５年ꎬ生产年龄人口将下降８％左右ꎬ高龄人口将增加９％左右ꎬ年少人口持续下降ꎮ[４]３日本人口下降的很大原因在于结婚率下降㊁产子育儿的意识淡化等ꎮ日本人口问题所的调查数据显示ꎬ在不生育的理由当中ꎬ由于抚养子女和教育子女花费太多而选择不生育的人数最多ꎬ占５６.３％ꎻ因为 高龄而不愿意生产 的人数位居第二ꎬ占３９.８％ꎻ 想要小孩却无法生育 的占２３.５％ꎬ位居第三ꎻ 无法承担育儿上的心理㊁肉体负担 的理由排第四位ꎻ其他的诸如 对自己的工作有影响 家里小 丈夫不帮忙１５育儿㊁家务 希望最小的孩子在丈夫退休前成人 社会环境并不适合孩子成长 等理由也在其列ꎮ[４]２７２㊀日本的少子化对策日本政府从１９９０年开始认识到出生率低和孩子数量的减少是个严重的问题ꎬ开始努力制定支援生产育儿的国家政策ꎮ１９９４年１２月由日本文部㊁厚生㊁劳动㊁建设等４个机构大臣合意ꎬ制定了 天使计划 ꎮ１９９５年ꎬ«育儿㊁护理休假法»颁布ꎮ该法规定ꎬ无论男女ꎬ家中有不满一岁儿童的正式员工ꎬ均可以提出休假ꎬ而企业无权拒绝请求ꎬ更无权因此而解雇员工ꎮ１９９９年ꎬ由大藏㊁文部㊁厚生㊁劳动㊁建设㊁自治等６大臣合意ꎬ制定了 新天使计划 ꎮ在保育关系上还增加了雇佣㊁母子保健㊁育儿咨询㊁教育等方面的政策ꎮ２００３年９月ꎬ日本制定了«少子化社会对策基本法»ꎮ２００４年６月ꎬ基于«少子化社会对策基本法»ꎬ制定了«少子化社会对策大纲»ꎮ该大纲里ꎬ以努力创建一个能够健康养育孩子ꎬ能从生育孩子中感受到喜悦的社会为课题ꎬ提出了 ３个视点 ４个重点课题 ２８项具体行动 ꎮ２００４年至２００７年ꎬ日本 少子化社会对策会议 制定了 儿童育儿支援计划 ꎬ通过了 新少子化对策 决议及 支援儿童和家庭的日本 重点策略ꎮ２００８年ꎬ日本施行 新待机儿童零作战 ꎬ并于２０１０年㊁２０１３年实行 待机儿童消除优先计划 和 待机儿童消除加速计划 ꎬ力求加速解决待机儿童问题ꎮ２０１２年ꎬ日本通过了«儿童育儿支援法»等３部与儿童福利相关的法案ꎮ２０１５年３月ꎬ日本内阁决定实施 新少子化社会对策大纲 ꎮ新的少子化大纲ꎬ突破了以往的框架ꎬ加入了结婚支援㊁育儿支援对策的充实㊁年轻人结婚生产的实现㊁对多子家庭的关怀㊁男女工作方式的改革㊁基于地域实情的活动强化等５个重点课题ꎬ明确提出要促进男性积极参与育儿ꎮ同时ꎬ站在长期的视角ꎬ推进细致的少子化对策ꎮ２０１５年ꎬ实施 儿童育儿支援新制度 ꎮ２０１６年６月ꎬ制定了 日本一亿总活跃计划 ꎬ以 希望出生率１.８ 的实现为目标ꎬ努力推进年轻人的雇佣㊁待遇ꎬ多样保育服务的充实及工作方式的改革等各种对策ꎮ２０１７年１２月日本内阁决议通过了以 造人革命 和 生产性革命 为基础的 新经济政策 ꎮ其中ꎬ 造人革命 中ꎬ投入２兆日元的规模ꎬ以期达到幼儿教育的无偿化㊁待机儿童的消除㊁高等教育的无偿化等目标ꎮ３㊀日本少子化对策的实施情况和特点日本的少子化对策实施以来ꎬ日本的人口出生率虽仍然低迷ꎬ但在推进女性产后就业㊁促进男性育儿等方面取得了良好的效果ꎮ从２０１０年到２０１４年ꎬ日本女性的产后就业率大幅度上升ꎮ日本人口问题所调查数据显示ꎬ在生产１子的日本已婚女性中ꎬ生产后继续就业的女性人数达到了５３.１％ꎮ另外ꎬ２０１６年第２子出生后ꎬ家有未满６岁孩童的日本丈夫用于家务㊁育儿的时间平均每日为８３分钟ꎬ比２０１１年增加了１６分钟ꎮ[４]２９整理日本的少子化对策ꎬ显示出以下几个特点:３.１㊀形成多方参与的格局日本为解决少子化问题ꎬ不仅政府ꎬ地区㊁学校㊁企业㊁民间也积极参与其中ꎬ开展多项育儿支援活动ꎬ形成国家上下一体解决少子化的形势ꎮ首先ꎬ日本政府在制度上给予少子化对策以坚实保障ꎬ出台了很多相关的法律法规ꎮ从１９９０年开始ꎬ关于少子化的对策不断出台ꎬ尤其是１９９９年以后ꎬ几乎每年都有与少子化相关的措施出台ꎬ可以看出日本政府解决少子化问题的决心ꎮ其次ꎬ各地区政府也积极响应ꎮ例如以市町村为主体给予区域幼稚园㊁保育所㊁小规模保育等设施财政支援ꎻ从区域的角度开展支援制度ꎬ如设置区域育儿支援据点ꎬ接受育儿家庭的日常商谈ꎻ在地区各级政府部门设立保健中心ꎬ接受从妊娠期到育儿期的各项商谈ꎬ提供母子保健的各项信息及服务ꎻ针对有幼儿的家庭ꎬ开展各种类型的托管服务ꎬ如针对家庭主妇紧急时候所需要的短暂托管服务㊁保育延长服务㊁以家庭主妇㊁社区为中心开展的儿童接送㊁放学托管服务等ꎮ学校方面也为促进年轻人就业㊁毕业后经济的独立做了很多努力ꎬ并提供多种保育托管服务ꎮ企业方面ꎬ顺应国家的少子化对策ꎬ在产休㊁妇女产后复出㊁男性参与育儿等方面做出了用工制度调整ꎮ有条件的企业ꎬ还开办单位内托管ꎬ使员工能够安心工作ꎮ民间托管中心㊁新型托管服务设施的建立ꎬ也缓解了家庭育儿与工作的矛盾ꎮ３.２㊀努力构建促进结婚㊁生育的社会环境日本政府为构建年轻人易于结婚㊁产子的社会环境ꎬ在教育培训㊁政策制定㊁经济援助等方面与企业㊁学校相联合ꎬ形成政府㊁企业㊁学校三方紧密协作㊁互相促进的支援体系ꎮ首先ꎬ为促进日本年轻人结婚ꎬ日本全国上下开展各种演讲㊁研讨活动等ꎬ探讨促进年轻人结婚的各项措施ꎬ举办各种支援结婚的活动ꎮ日本政府于２０１３年年度预算中设立了 区域少子化对策强化交付金 (２０１５年更名为 区域少子化对策重点推进交付金 )ꎬ用于结婚研讨会的召开㊁地方团体所进行的结婚支援等ꎮ２０１５年设立了 结婚新生活支援事业费补助金 ꎬ用于支援各地方团体ꎬ减轻新人结婚时所产生的生活成本压力ꎮ学校方面ꎬ为使年轻人有稳定的工作ꎬ构建利于结婚的个人经济基础ꎬ从学生初中阶段开始开设各项能力教育ꎬ努力培养学生的职业能力和态度ꎬ使其快速适应社会ꎮ针对高中退学者ꎬ大力开展学习支援活动ꎮ面向毕业人员ꎬ日本厚生劳动省还积极与企业配合ꎬ提供就职信息ꎮ针对无业人员提供职业培训㊁职业介绍㊁职业训练等服务ꎮ３.３㊀进行男女劳动方式改革ꎬ提倡男士参与育儿日本２０１７年３月实施了 工作方式改革实行计划 ꎮ该计划认为: 长时间的劳动造成工作与家庭生活无法兼顾ꎬ是造成少子化和阻碍女性参与工作的原因ꎬ也是阻碍男性参与家庭的原因ꎮ 该计划以修正过长时间的劳动为重要一环ꎬ对正常劳动时间外的超额时间进行限制ꎬ并于２０１８年４月向国会提出了以弹性工作制㊁带薪假的落实为主要内容的«推进工作方式改革相关法律整备案»ꎮ日本政府还积极促进女性在职场的活跃ꎬ致力于消除男女差距和工资上的不平等待遇ꎮ２０１６年施行«女性活跃推进法»ꎬ规定各企业有义务公开女性的职场活跃状况ꎮ对女性活跃情况优良的企业给予星级评定ꎮ为促进女性的再就业ꎬ日本在全国设立了１９４所 妈妈工作中心 ꎬ向有意愿再就业的女性提供就职信息㊁就业支援及保育服务等ꎮ此外ꎬ日本还积极促进男性育儿ꎬ实施男性育儿休业制度ꎮ日本育儿休业制度于１９９１年成立法案ꎬ１９９２年开始实施ꎮ在制度的实施上ꎬ男女并无资格上的差别ꎬ男性也可以申请一年的育儿休业ꎮ而且不管妻子是否是专职主妇ꎬ男性员工都有取得育儿休业的权利ꎮ此外ꎬ为促进男性休取育儿假ꎬ还制定了 爸爸妈妈育休加 计划ꎬ规定夫妻双方岔开休２５业ꎬ最长可以休业至孩子１岁２个月ꎮ如果遇到无法入园ꎬ配偶有死亡㊁疾病㊁负伤等情况ꎬ还可以申请育儿休假至孩子１岁６个月ꎮ休业期间给予 育儿休业给付金 ꎬ金额为休业前日工资的 ５０％ˑ领取天数 ꎮ４㊀日本少子化对策对我国的启示我国在十八届五中全会上提出了全面实施两孩政策ꎬ对解决我国的少子化问题有非常积极的作用ꎮ但是ꎬ我国的少子化倾向仍然十分严峻ꎬ需要全国上下齐心协力ꎬ下大力气去解决ꎮ我们除了在制度层面上提供保障外ꎬ还可以从以下几方面着手ꎬ缓解我国少子化现象ꎮ４.１㊀完善公共服务体系ꎬ探索多种托管模式应探索适合我国国情的婴幼儿托育体系及服务模式ꎬ形成个人㊁社区㊁企业㊁学校等多方面全方位的托管制度ꎬ紧密衔接㊁层层递进ꎬ以满足我国育儿家庭的不同托管需求ꎮ目前ꎬ我国已有一些现行的托管形式ꎬ如儿童保育㊁儿童放学托管㊁家庭托管等ꎬ但还是满足不了育儿家庭的需求ꎬ特别是双职工家庭的托管需求ꎮ尤其是３岁以下婴幼儿的照料ꎬ一直是以传统的隔代照料为主ꎮ我们应完善社会公共服务体系ꎬ由传统的隔代照料逐步转向社会公共托育ꎬ同时加强社会监督机制和质量评估制度ꎬ对工作人员实行严格的职业资格准入制度ꎮ此外ꎬ我们可以在传统的托管形式上尝试一些新的形式ꎮ如发挥社区的优势ꎬ推动社区㊁小区间育儿家庭之间的互助ꎻ设立社区小餐桌ꎬ提供上学儿童的托管㊁接送㊁三餐保证等服务ꎻ有条件的单位可以开展单位内部的保育服务ꎬ为员工提供放心的托管服务ꎮ此外ꎬ针对幼儿生病期或者恢复期无法上学的情况ꎬ在医院等机构开展病儿保育服务ꎬ提供生病儿童的短暂托管及紧急应对等服务ꎮ４.２㊀支持女性职场复归与活跃ꎬ积极促进男性参与育儿首先ꎬ建议国家修改和完善相应的法律法规ꎬ在全社会范围内消除就业歧视ꎬ尤其是隐性就业歧视ꎻ增强就业歧视的社会监督和法律监督ꎬ充分发挥社会组织在反就业歧视中的关键作用ꎮ其次ꎬ完善生育保险制度ꎬ切实保证育龄女性生产无忧㊁安稳休业ꎮ随着 全面二孩 政策的施行ꎬ生育保险制度也需要相应进行调整和完善ꎮ虽然国家规定育龄妇女可以享受产假ꎬ但设置隐性条款ꎬ减短女性育儿假期的企业仍存在ꎮ我们应全面落实产假政策ꎬ鼓励企业在不违反国家政策的前提下ꎬ弹性运用产假制度ꎬ灵活安排工作时间ꎮ借鉴国外做法ꎬ探索试行与婴幼儿照料相配套衔接的父母育儿假制度ꎬ积极促进男性参与育儿ꎬ鼓励男性更多回归家庭㊁参与育儿ꎬ培养父亲的家庭责任感ꎮ４.３㊀经济支持良好的经济基础是保障生育的前提ꎮ应切实保障女性育儿休业期间的收入ꎮ虽然我国规定了育儿妇女在产假期间也能领取工资以及生育保险ꎬ但由于在中国由于生育女职工工资收入总额中ꎬ基本工资部分仅占工资总收入的５０％左右ꎬ因而即便女职工在产假期间按工资的１００％申领产假津贴ꎬ在扣除各种津贴和奖金后ꎬ其收入水平也会降低很多ꎮ此外ꎬ缴交生育保险的企业也只是其中一部分ꎬ因此中国育龄妇女的产假津贴水平能否达到 第１８３号公约 要求的标准令人怀疑ꎮ[５]建议国家出台相应法律法规ꎬ切实保障女性育儿休假期间工资的获得比例ꎮ此外ꎬ建立完善的儿童福利模式ꎬ也是缓解育儿家庭经济压力的有效手段ꎮ政府可以在允许的范围内ꎬ给予育儿家庭一定的经济补助ꎮ努力降低公共教育费用ꎬ如尝试实行免费入园入托制度ꎬ推行公益性质的课外培训ꎬ等等ꎮ实施特别面向婴幼儿的医疗保障ꎬ减轻儿童的看病费用ꎮ针对有较多医疗费用支出的家庭ꎬ给予大病补助等ꎮ４.４㊀促进结婚ꎬ促进生育２０１８年８月国家民政部发布的«２０１７年社会发展统计公报»显示ꎬ２０１７年登记结婚的内地居民为１０６３万对ꎬ比上年下降７.０％ꎬ其中结婚率为７.７ɢꎬ比上年降低０.６个千分点ꎮ[６]结婚率的下降与人口出生率逐渐下降㊁受教育程度的提高㊁房价的上涨㊁年轻人经济压力的增大有直接关系ꎮ中国政府为缓解年轻人育儿养老的经济压力ꎬ实行了减免税收的政策ꎬ此举收到了良好的成效ꎮ但是ꎬ育儿家庭的经济压力仍然存在ꎬ尤其是二胎家庭ꎬ面临着巨大的生活费用㊁教育费用㊁医疗费用等多种开销ꎮ政府应合理规划城市建设ꎬ降低教育㊁医疗等民生成本ꎬ减轻二胎家庭育儿压力ꎬ让更多家庭有能力负担二孩ꎮ此外ꎬ政府应努力控制房价ꎬ使房子不再成为年轻人结婚的一道障碍ꎮ政府㊁民间机构也可以多开展相亲等结婚支援活动ꎬ宣传婚姻家庭的优势ꎬ促进年轻人结婚率的升高ꎮ５㊀结语我国全面两孩政策实施以来ꎬ并未出现人们期望的井喷现象ꎬ相反ꎬ在２０１８年两孩政策的效应弱化ꎬ人口增长率创下历史新低ꎮ因此ꎬ我们如何提高政策的效果ꎬ实施良好的辅助措施ꎬ形成良好的社会基盘ꎬ就成为我们所面临的亟待解决的问题ꎮ面对目前阻碍妇女生育意愿的现实原因ꎬ我们应该努力解决妇女的产后再就业问题㊁孩子的照料问题㊁入学问题㊁托管问题等一系列复杂艰巨的难题ꎬ积极促进男性参与家庭与育儿ꎬ完善公共服务体系ꎬ缓解育儿家庭所面临的经济压力ꎮ此外ꎬ也应该把关注重点放在年轻人的婚育上ꎬ促进结婚㊁促进生育ꎮ另外ꎬ努力健全医疗服务网络ꎬ加速医改ꎬ促进儿童医疗ꎬ解决儿童看病难的问题ꎬ加强儿科和妇产科体系的建设ꎬ使之成为我们今后工作的重点ꎮ参考文献:[１]国家统计局.李希如:人口总量平稳增长城镇化水平稳步提高[Ｊ/ＯＬ].[２０１９－０１－２３].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｓｔａｔｓ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｔｊｓｊ/ｓｊｊｄ/２０１９０１/ｔ２０１９０１２３＿１６４６３８０.ｈｔｍｌ.[２]百度新闻财经见闻.中国出生人口下降２００万出生率历史最低ꎬ专家:２０２７年将零增长[ＥＢ/ＯＬ].[２０１９－０１－２２].ｈｔｔｐｓ://ｂａｉｊｉａｈａｏ.ｂａｉｄｕ.ｃｏｍ/ｓ?ｉｄ＝１６２３３５２７６４１３６０２８８９３.[３]王伟.日本少子化进程与政策应对评析[Ｊ/ＯＬ].日本学刊ꎬ２０１９(２):[２０１９－０５－１４].ｈｔｔｐ://ｉｊｓ.ｃａｓｓ.ｃｎ/ｘｓｙｊ/ｘｓｌｗ/ｒｂｓｈ/２０１９０２/Ｗ０２０１９０２１２３６３９０５０３２４９７.ｐｄｆ.[４]日本内阁府.平成３０年版少子化社会对策白皮书[ＥＢ/ＯＬ].[２０１９－０５－１４].ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ８.ｃａｏ.ｇｏ.ｊｐ/ｓｈｏｕｓｈｉ/ｓｈｏｕｓｈｉｋａ/ｗｈｉｔｅｐａｐｅｒ/ｍｅａｓｕｒｅｓ/ｗ－２０１８/３０ｐｄｆｈｏｎｐｅｎ/３０ｈｏｎｐｅｎ.ｈｔｍｌ.㊀[５]李西霞.生育产假制度发展的国外经验及其启示意义[Ｊ].北京联合大学学报(人文社会科学版)ꎬ２０１６ꎬ１４(１):１００－１０６.[６]新华网客户端.中华人民共和国２０１７年国民经济和社会发展统计公报[ＥＢ/ＯＬ].[２０１８－０２－２８].ｈｔｔｐｓ://ｂａｉｊｉａ￣ｈａｏ.ｂａｉｄｕ.ｃｏｍ/ｓ?ｉｄ＝１５９３６５６２７１０８２７３３５７８＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ.责任编辑:李增华３５。