论导刊，1996. [2] 陆燕.反倾销：一个不容回避的话题[J].新华文摘，2000. [3] Jean- Francois Bellis、傅东辉.评欧盟对话反倾销新政策的灰心 性和机动性[J].中国对外经济商业出书社，2000. [4] 贾让成,邵明杰.从出口企业间博弈看我国遭遇反倾销的原因 [J].当代财经，2005. [5] 郭文月.欧盟对华反倾销原因与对策分析[J].吉林大学，2007. [6] 刘开场.浅谈反倾销与我国的应对措施[J].科技信息（科学教 研），2007.
盐城、徐州市处于江苏省财政支出绩效的最后两位，各单项 指标较低。其主要原因是本地区经济欠发达，财政支出自给率较 低，制约财政支出规模的扩大。因此，建议各市在积极发展本地 经济的同时，积极组织财政收入，以此不断扩大财政支出规模， 优化财政支出结构，提高财政支出绩效水平。
南京、苏州、无锡、常州、连云港五市排名始终位列前五名；南 通、泰州两市也比较稳定，在第六和第七名间；其它 6 个市位置 居后，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ变动也不大，徐州、盐城两市连年位于最后；镇江市排名 有所上升；扬州市和淮安市有所下降。
2010 年 第 1 期
财经论坛◎
地方财政支出综合绩效评价实证研究
———以江苏省为例
王婷
（南京财经大学 经济学院，江苏 南京 21 0046）
摘 要：随着市场经济的发展和公共财政体制改革的深化，加强对地方财政支出绩效的评价工作，是当前财政支出管理改革的迫 切 需 要 ，对 优 化 财 政 支 出 结 构 ，提 高 财 政 支 出 效 益 ，最 大 限 度 的 发 挥 财 政 职 能 具 有 决 定 性 意 义 。 本 文 以 江 苏 省 为 例 ，针 对 江 苏 省 13 个地级市，运用 2006- 2007 年相关数据，建立地方财政支出综合绩效评价指标体系，运用数理统计方法对各市财政支出综合 绩效进行比较分析。 关键词：财政支出；综合绩效；绩效评价 中图分类号：F810.2 文献标识码：B 文章编号：1008- 4428（2010）01- 57 - 02
无锡、常州两市财政支出综合绩效处于江苏省较好水平。近 年来，无锡和常州财政在保持财政收入稳定增长的同时，积极发 挥财力保障作用，调整和优化财政支出结构；加大资金投入，重 点支持科技自主创新和开放型经济的快速发展；加大农业资金 的支持力度，对文化、教育、卫生的支出在量增长的同时，积极优 化内部支出结构，这些做法都有益于财政支出综合绩效的提高。 连云港、南通、泰州、扬州、宿迁、淮安和镇江这几个城市的财政 支出综合绩效水平处于中等。表明该地区基本保证财政的支出 规模，积极推进财政支出管理的创新，但由于财政支出自给率不 高，相应制约了当地经济的发展。
作者简介： 王婷，南京财经大学经济学院。
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（上接第 103 页）遭遇的反倾销现状，国内企业应当充分利用现 行的有关反倾销国际贸易规则积极理性应诉；另一方面，中国政 府也应从中斡旋，为中国企业争取平等地位提供必要的支持，包 括通过双边谈判与外国政府协商改变对中国的非市场经济的歧 视性做法，争取与贸易伙伴达成双边反倾销互惠条款等；另外， 政府有必要完善反倾销应诉机制，对受到指控的中小企业提供 法律援助和建立应诉基金；与此同时，还不应忘记高扬反倾销这 把贸易保护的利剑，依法开展反倾销调查，制止中国进口贸易中 的倾销行为。
的影响，较为适用于对众多评价指标间彼此相关程度较大的对
象进行系统研究，应用于对大批量评价对象进行分组排序评价
和测评。因此适用于财政支出综合绩效评价。这里应用因子分
析法。
通过因子分析，把 p 个原始变量的总方差分解成 p 个相互独
立的变量 Y1，Y2，...，Yp 的方差之和
，称
为第 k 个
因子 Yk 的方差贡献率。第一因子的方差贡献率最大，表明其解释原
2007 年与上年相比，各市综合绩效指数都有一定上升，常州 综合得分增长幅度最大，其次是连云港、无锡。说明它们的综合 绩效与财政收支规模同步提高。
江苏省 13 个城市财政支出效益可分为呈好、较好、中等、较 低四类水平。南京、苏州市处于江苏省财政支出综合绩效好的 水平。两年当中，财政支出评价值位居前 2 名，而且，各单项指
表 2：2006- 2007 年江苏省财政支出综合绩效指数得分及排名表
标居全省好的水平。反映出这两个城市在财政支出规模、支出 结构及支出效益优于其他各市；两个市在积极组织财政收入的 同时，逐步按照公共财政支出的要求，创新财政支出管理，优化 财政支出结构，既满足社会经济发展需要，又保证财政支出规 模的适度发展。
参考文献： [1] 赵宝贵.反倾销诉讼──我国出口贸易面临的重大课题[J].理
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作者简介： 盛羽澄，徐州师范大学科文学院。
参考文献： [1] 冯鸿雁.财政支出绩效评价体系构建及其应用研究[D].天津大 学[博士学位论文]，2004. [2] 王明仕.地方财政支出绩效评价体系研究[D].哈尔滨工业大学 [硕士学位论文],2007. [3] 徐一心，曾俊林，杨冰等.财政支出绩效评价实证研究[J].中国 统计，2005，（3）：40- 41.
表 1：财政支出综合绩效评价指标层次表
总评价指标
第一层次评价指标
第二层次评价指标
财政收入类一般指标
财政总收入增长率 人均可用财力 一般预算收入占财政总收入比重 财政总收入占 GDP 比重 税收收入依存度 GDP 弹性系数
二、因子分析方法应用
数理统计分析方法作为一种计量评价计分手段，是一种不依
赖专家判断的客观分析方法，可有效排除评价过程中人为因素
载荷矩阵中得出。
2、综合评价函数得分
以每个因子 Yk 的方差贡献率 综合评价函数：
作为权重，构造
财政支出综合绩效
财政支出类一般指标 财政支出结构类指标 财政支出贡献类指标
财政总支出增长速度 人均财政支出 一般预算支出占 GDP 比重
财政资金自给率 财政基本建设支出比重 财政社会保障补助支出比重 财政文教科卫支出比重
财政支出综合绩效评价的内容是财政支出的整体效益，是财 政支出满足社会公共需要的最终体现，侧重于从宏观角度反映 公共财政支出的规模效益和结构效益，说明财政支出是否有利 于财政目标的实现，财政支出的结构是否合理，财政支出是否有 效率，与经济发展目标是否相吻合等。
一、构建财政支出综合绩效评价指标体系 构建绩效评价指标是有效实施评价的关键环节。财政支出与 财政体制、收入和管理等共同作用影响财政综合绩效，因而研究 财政支出综合绩效评价问题，要综合考虑各个影响因素。在目前 数据的支持程度及指标的可得性情况下，本文依据财政资金运 行的全过程，主要从财政一般收入内容、财政一般支出内容、财 政支出结构内容和财政支出贡献内容四方面的定量指标加以考 虑，设计财政支出综合绩效评价指标体系（见表 1），对财政政策 体制、财政管理制度等指标，由于资料搜集困难，未纳入此次评 价指标体系。在此情况下，可以推广到全面体系中。
财政支出弹性 财政收入增速与财政支出增速之比 基本支出增速与财政支出增速之比 财政教育支出弹性 财政科技支出弹性
把 n 个因子得分 Y1，Y2，...，Yn 代入（1.3）式后，即可计算出每 个样本的综合评价函数得分，将其定义为“财政支出综合绩效指 数”。财政支出综合绩效指数越大，财政支出综合绩效越好。以指 数大小排队，即可自然排列出每个地区财政支出综合绩效名次， 可对各地区不同时期的综合绩效进行横向对比和动态分析。
三、实证分析
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理论 市场周刊· 研究
参考 《江苏省财政年鉴》 和 《江苏省统计年鉴》，建立了 2006- 2007 年江苏省 13 个地级市的指标数据库，运用 SPSS 软件 中的因子分析方法，对江苏省 13 个地级市进行财政支出综合绩 效评价的实证研究。
财政支出绩效优劣与各城市经济发展水平和经济效益指标 存在一定的相关性，但二者并不完全匹配，因为各地财政支出绩 效有其内在的差异，各因素影响程度也不相同。如表 2 所示， 2006- 2007 年，苏州和南京的财政支出综合绩效要远远好于省内 其他主要城市，某些城市的绩效水平还处于较低的水平，评价结 果基本上反映了江苏省 13 个地级市财政支出运行的实际状况。
始变量 X1，X2...Xp 的能力最强。因子分析的目的之一是减少变量之间的
相关性及变量的个数，所以选择其中 n 个因子
，通常
取 n 使得累计贡献率
达到一个较高的百分数。
1、计算出因子得分
其中，Yk 为第 k 个因子的得分(k=1，2，...，n)，n 为提取的因子 的个数，Xi 为指标数据，(i=1，2，...，p)， 为因子得分系数，从因子