第二节 产品质量的监督与管理
• 一、产品质量监督管理体制
• “统一领导、分工负责、分级管理” • 国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管
理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品 质量监督管理工作。县级以上地方人民政府管理产品质 量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管 理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责 范围内负责产品质量监督管理工作。
• 根据国家质检总局《产品免于质量监督检查管理办法》 （2001年 颁行，2008年废止）规定全国对以下34类产 品开展免检工作:
• (一) 2000年度及2001年度已公布的14类产品：电视 机、电冰箱、空调、洗衣机、皮鞋、尿素、钢筋混凝土 用热轧带肋钢筋、水泥、微型计算机、微波炉、合成洗 衣粉、吸油烟机、卫生巾、羊绒衫。
• 国家质量监督检验检疫总局：《工业企业产品质量分类监管试 行办法》，2012年5月8日发布。
• 《中华人民共和国食品安全法》， 2009年2月28日通过， 2015 年4月24日修订。
• 国家质量监督检验检疫总局：《缺陷汽车产品召回管理条例实 施办法》，2015年7月10日通过，自2016年1月1日起施行。 《缺陷汽车产品召回管理规定》（2004年）、《缺陷汽车产品 召回管理条例》（2012年）已废止。
• 但是，取得产品质量认证的企业仍必须接受认证委员会 对其认证产品及质量体系的监督、检查。如果认证产品 的质量严重下降或者生产该产品的企业的质量体系达不 到认证时所具备的条件，给用户或者消费者造成损害的； 或者经监督检查，发现获准认证的产品不合格，属生产 企业责任的，由颁发认证证书的认证委员会撤销认证证 书。此外，经过认证的产品出厂销售，不符合认证要求 时，生产企业应当负责包修、包换、包退；给用户或者 消费者造成损害的，生产企业应当依法承担赔偿责任。 认证产品采用的标准或者企业的质量体系已经改变，达 不到认证时所具备的条件的，应当停止使用认证标志。
产品质量法
主要内容
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
产品质量法概述 产品质量的监督与管理 生产者、销售者的产品质量义务 违反产品质量法的法律责任
第一节 产品质量法概述
一、产品与产品质量的概念
（一）产品的概念
• 1985年的《欧共体关于对有缺陷的产品的责任指令》中规定： “产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合 在另一动产或不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔 业产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。”
• 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质 量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务 院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监 督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业 质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发 企业质量体系认证证书。
（二）产品质量认证制度
• 产品质量认证，是指依据产品标准和相应技术要求，经 认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某 一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。
（二）产品质量的概念
• 产品质量，是指有关法律、行政法规、质量标准， 以及合同条款的对产品的适用、安全和其他特性 的要求，是产品符合人们需要的内在品质和外观 形态的诸方面特性的综合状态。
• 国际标准化组织颁布的ISO8402-86标准将质量定 义为“产品或服务满足规定或潜在需要的特征和 特性的总和”。
• 产品质量认证分为安全认证和合格认证两类。企业根据 自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务 院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申 请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品 质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品 质量认证标志。获准认证的产品，除接受国家法律和行 政法规规定的检查外，免予其他检查，并享有实行优质 优价、优先推荐评为国优产品等国家规定的优惠。
• 我国《产品质量法》规定：“本法所称产品是指经过加工、制作， 用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。”“军工产品质量 监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。”可见， 我国产品质量法律中所指的“产品”不包括初级农产品、未经加 工的天然形成的物品、建筑工程（房屋、桥梁、道路、公用设施 等），以及军工产品。
纯羊毛标志
• 纯羊毛标志是国际羊毛局授权的纺织品商标，羊毛含量需 达95%以上。
• 纯羊毛标志主要适用于精细纺呢绒及服装制品、毛线、毛 衫、毛毯、毛装饰品等。但并不是所有羊毛产品都能挂此 标志，只有用纯新羊毛制造、并达到严格质量标准的羊毛 制品，并由国际羊毛局颁发有关执照后，方可使用。目前 全世界共约有 15000 家厂商领有纯羊毛标志执照，每年 使用纯羊毛标志4 亿个以上。
• (二) 2002年度新增加的20类产品：固定电话机、合 成树脂乳液内)外)墙涂料、陶瓷墙地砖、建筑型材、羽 绒服、电饭煲、电风扇、节能灯、DVD视盘机、复合木 地板、婴幼儿配方奶粉、灭菌奶、葡萄酒、瓶装饮用水、 大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、火腿肠。
• 产品免检条件
• (一) 产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体 系；
• 经多次机构改革，现在的国务院产品质量监督管理部门 为国家质量监督检验检疫总局（原国家质量技术监督 局），直属国务院，并对省级以下质量技术监督管理机 构实行垂直管理体制。
二、产品质量监督管理的主要制度
（一）企业质量体系认证制度
• 企业质量体系认证，是指由法定的认证机构对企 业的产品质量保证能力和质量管理水平进行综合 性检查和评定后，确认和证明该企业质量管理达 到国际通用标准的一种制度。
• (二) 产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前 列；
• (三) 产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要 求；
• (四) 产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以 上(含三次)监督检查均为合格；
• (五) 产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。
• 此外，国家质检总局针对具体的产品另定该类产品的 年产最低规模。
• 适用性、安全性、耐用性、可靠性、经济性和卫 生性等。
二、我国产品质量法的立法概况
• 《中华人民共和国产品质量法》，1993年2月22日通过，自 1993年9月1日起施行，经2000年、2009年修改。
• 国家质量监督检验检疫总局：《产品质量监督抽查管理办法》， 2010年11月23日通过，自2011年2月1日起施行。《产品质量国 家监督抽查管理办法》（2001年）已废止。