基建工程合同管理办法
目次
前言 ...................................................................................................................................................... II
1 范围 (1)
2 规范性引用标准 (1)
3 术语和定义 (1)
4 职责 (2)
5 管理活动内容与方法 (3)
6 检查与考核 (10)
附录A （规范性附录）合同管理流程 (11)
附录B （规范性附录）工程基建合同付款审批单 (13)
附录C （规范性附录）工程质保金支付申请单 (14)
附录D （规范性附录）工程合同考核单 (16)
附录E （规范性附录）工程借出合同审批单 (17)
前言
本标准根据燃气热电有限公司（以下简称“热电”）标准体系工作的需要编制，是热电标准体系建立和实施的个性标准。目的是为加强热电基建工程的合同管理，规范基建工程合同的签订程序，明确有关部门在合同管理和签订过程中的职能；防范合同风险，避免因合同管理不当造成的损失，维护热电的合法权益。从而规范并加快企业标准体系的完善，适应国家标准和国际先进标准的需要。
本标准代替了-217.09-01-2012《合同管理标准》
附录A-附录E为规范性附录。
本标准由基建保障部提出并归口管理。
本标准起草单位：基建保障部
基建工程合同管理办法
1 范围
本标准规范了燃气热电有限公司基建工程合同管理工作，明确了基建工程合同管理的范围、内容、方法，有关部室的职责、机构设置及管理程序。
本标准适用于热电基建工程合同的谈判、拟草、签订、会签、审批、生效及执行全过程。
2 规范性引用标准
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，下列文件有新版时以新版内容为准；凡是不注日期的引用文件，其最新版只用于本标准。
全国人大常委会《中华人民共和国合同法》
市国资委《企业法律审核工作若干规定》
3 术语和定义
下列术语和定义和缩略语适用于本标准。
3.1 集团
指能源投资（集团）有限公司。
3.2 热电
指燃气热电有限公司。
3.3 基建工程
指西北热电中心燃气热电项目基建工程。
3.4 一般合同
是指金额在人民币10万元以下（含10万元）、风险相对较小的下列各类合同，包括基建期买卖合同、服务合同、施工合同等。
3.5 重要合同
是指金额超过10万元人民币但少于1000万元人民币的合同。
3.6 重大合同
是指金额超过1000万元人民币以上（含1000万元）的合同。
3.7 合同签署人
指热电法定代表人、经法定代表人授权的委托人或经授权委托人在其可转授权范围内再授权的热电（部门）主管领导。
3.8 合同经办人
指按热电规定具备办理合同起草、签订、会签等相关事宜的人员。
3.9 合同方
与热电签订经济合同的组织或个人。
4 职责
4.1 基建保障部
4.1.1 本标准归口管理部门，负责标准执行情况的监督、检查、考核。
4.1.2 负责合同（商务部分）的谈判、拟草、签订、会签、审批、生效及执行工作。
4.1.3 办理合同付款相关手续。
4.1.4 负责合同履行、变更、中止、解除等有关工作。
4.1.5 负责合同履行期间的档案管理，对所管理的所有合同统一编号、建立台账并及时登记、分类保管、按季度做好合同移交存档。
4.1.6 与法律事务部门协同开展合同争议和相关案件的处理工作。
4.1.7 其他相关管理工作。
4.2 基建工程部、设备管理部
4.2.1 负责起草、签订与审批项目有关的技术协议。
4.2.2 负责本部门所管辖范围内项目的物资需求计划和基建工程的外委申请申报、办理审批。
4.2.3 负责提供技术标准、工艺标准、质量标准、与审批项目有关的图纸等。
4.2.4 负责根据合同技术协议的要求对项目进行实施与管理。
4.2.5 负责组织与审批项目有关的阶段性验收、竣工验收及质保验收工作。
4.2.6 其他相关管理工作。
4.3 企业管理部
4.3.1 依据有关法律法规、国家政策为基建保障部提供全程法律服务。
4.3.2 负责与公司聘的请律师对合同条款进行审核
4.3.3. 协同基建保障部开展合同争议处理工作。
4.3.4 合同档案的收集、记录、整理、储存等工作。
4.3.5 其他相关管理工作。
4.4 党群工作部
4.4.1 依据有关纪检监督条例要求，对基建保障部合同管理工作实施纪检监督。
4.4.2 负责对热电合同洽谈、签订过程的合规合法性进行现场监督。
4.4.3 负责对热电合同执行全过程实施纪检监督检查，对发现的问题提出监督检查和考核处理意见。
4.4.4 其他相关管理工作。
5 管理活动内容与方法
5.1 合同分类
指热电在基建工程建设过程中所签订的服务合同、施工合同、物资采购合同等。
5.2 合同编号
5.2.1 合同编号规则
基建工程代号-年份-签订的合同总数-合同属性-流水号，如：D-2012-0001-SB-001。
5.2.2 合同属性
施工SG、设备SB、材料CL、设计SJ、调试TS、监理JL、运输YS、其它 X。
5.3 合同签订范围
5.3.1 一次物资采购或外委金额在5000元以下，或在商场、超市、专卖店等采购固定标价商品的，可不签订合同或协议
5.3.2 为保证物资采购和外委工作质量，提高办事效率，按照重要性原则，一次采购/外委金额总价达到5000元及以上或虽然总价小于5000元，但达到以下条件的必须签订合同或协议：有质保期的、标的物执行期超过三个月的、双方责任义务重大的、对方要求签订的。如遇特殊情况需请示热电领导批准。
5.3.3 国家和行业具有强制性规定，必须经政府机构、行业监督机构或具备专业技术资格的中介单位进行的试验、检测、检验、咨询服务，以及银行融资等不具有竞争性的项目，已在外委申请中注明的可不进行招投标或询价，直接根据外委申请签订合同或协议。
5.4 合同签订过程
5.4.1 意向接触
由基建保障部负责开展本阶段工作，包括：明确合同对方当事人应具备的主要条件，与对方进行初步接触和协商等。
5.4.2 资信调查
资信调查形式根据采购方式不同可以采用不同的方法，例如招标采购根据投标文件进行调查
、直接采购通过向对方索要资质文件形式进行调查等。
资信调查工作由基建保障部负责，调查的主要内容有：
5.4.2.1 对方当事人是否具有合同民事主体资格。
5.4.2.2 合同标的涉及国家特许经营的，对方当事人是否具备相应的许可证或资质证书。
5.4.2.3 非对方当事人本人或法定代表人签署合同的，代理人是否具有完全民事行为能力和代理签署合同的合法授权。
5.4.2.4 对方当事人的经营范围是否满足合同项目的需要，是否具有履行合同的实际能力。5.4.2.5 对方当事人的履约信用是否良好，是否涉及可能影响其履约能力的重大经济纠纷或其它案件。
5.4.2.6 涉及保证担保的，保证人是否具备《担保法》所规定的保证人资格，是否具有代为清偿债务的能力。
5.4.2.7 涉及抵（质）押担保的，抵（质）押物是否属于《担保法》所规定的可以设定抵押（质押）的财产或权利，是否真实存在且具有与主债权相应的价值。
5.4.2.8 签约方须具备的基本条件和热电签订合同的合同方必须具备如下条件：
（1）具有经年检的营业执照，其核载的内容与实际相符；具有对方法定代表人的有效身份证明、签约方当事人或法定代表人出具的合同签订授权书；
（2）具备包含合同项目标的内容的营业范围，并具备相关许可、资质（等级）要求；
（3）具有生产能力或运输能力或其他相关的履约能力；
（4）有较好的企业信誉，重合同、守信用，无刑事诉讼案件或影响其信誉的其他重大纠纷。
5.4.3 立项
由基建保障部负责根据热电已批准的物资需求计划、外委申请和招标结果审批（适用自主招标项目）对须签订的合同项目进行立项。
对委托招标采购的合同立项根据以下要求立项：
（1）对中标金额100万元以下的招标项目，根据评标委员会推荐意见直接确定中标人后即可合同签订立项；
（2）对中标金额100万元（含100万元）以上的中招标项目，根据集团公司批复意见进行合同签订立项。
5.4.4 合同谈判及合同文本起草
5.4.4.1 本阶段工作的责任主体
由基建保障部负责组织开展相关工作，基建工程部、设备管理部、党群工作部和相关业务部门参与开展本阶段工作。
5.4.4.2 合同谈判
（1）基建保障部应组建包括技术、财务、审计、法律等人员组成的谈判团队。必要时应聘请外部专家。
（2）谈判过程中遇有重大问题，基建保障部应当及时向分管本部门热电领导汇报请示。
（3）每次谈判结束后应当制作谈判会议纪要，会议纪要包括以下主要内容：谈判的时间、地点、参加人员；谈判的主要内容（事项）；谈判各方取得的一致意见和主要分歧；谈判取得的最终结果及尚存的主要问题；对下一步工作的建议等。招标项目中标后的合同签订应符合有关法律及热电相关规定的要求。
（4）合同文本由商务部分和技术协议两部分组成：
基建保障部负责组织合同文本商务部分的起草。凡国家、行业、集团公司及热电有标准或示范文本的，应当结合实际需要予以适用或借鉴。一般应避免采用供应商、承包商、服务提供商提供的合同范本，根据情况可以采用的，要从全面性、准确性和严密性、权利义务的对等性等方面仔细研究方可采用。采用合同范本的，应根据谈判情况从维护热电利益出发严格审核、修改。合同文本应做到必备条款具备、条款表述严谨、清晰、无歧义。
基建工程部或设备管理部负责组织技术协议的起草。属设计院范围的合同，在协议签订结束后须由基建工程部专工或设备管理部专工及设计院相关专业技术人员签字。
工程类和临时用工类合同，签订合同时必须到相关管理部门签订安全、消防、环保、治安协议书。
（5）合同价款的确定
A.招标项目合同价款，按中标人的中标价款进行签订，如谈判过程中有供货范围增减，
须根据供货范围调整合同价。
B.采用谈判方式确定价款的项目，按双方确认价款签订合同。
C.无需招标的，通过询价方式确定，按询价确认的最终价格签订合同。
5.4.5 合同签订内容
5.4.5.1 必备条款一般包括：
a)签约各方的名称或姓名、地址，法定代表人姓名、联系方式；
b)标的、范围、运输、保险；
c)数量、质量、技术要求、质量保证期、检测标准和方式；
d)双方当事人的权利、义务（含知识产权的约定）、保密要求；
e)价款或酬金（包括支付方式、签约各方的开户银行和账号）；
f)履行期限、地点、方式；
g)违约责任；
h)解决争议的方式；
i)生效的时间和条件，签约的地点、日期；
j)法定代表人或委托代理人的签字（或签章）、签约各方印章（公章或合同专用章）。
5.2.7.7.2其他条款：
a)常用或容易引起歧义词语的解释；
b)合同文件的组成、解释顺序、使用标准；
c)合同的变更或解除条件；
d)不可抗力；
e)根据有关法律规定或双方当事人共同认为必须明确的条款。
5.4.6 合同签订
5.4.5.1 合同谈判取得一致意见后，基建保障部合同经办人按会签单格式（格式见附件A）组织办理审批手续,相关部室应当对合同或协议的合法性、合理性、完整性进行审核会签。审核部室在填写审签单时不得仅签写姓名，应明确填写审签意见。审核意见应当明确、具体，不得使用“原则同意”、“基本可行”、“拟同意”等模糊语言。审核部门签署不同意或有修改意见的，基建保障部根据所提出的意见继续开展相关工作或对合同文本进行修改。
5.4.5.2 合同会签单审批完毕，由授权委托人签字并加盖合同专用章。合同有多页的,由双方授权签字人在每页上签名，合同附件需签署的，应一并签署。合同对方应由其法定代表人签署合同并加盖公章或合同章，委托授权代表签署的，应要求对方提供法定代表人授权委托书。
双方签署合同一般应当同时进行，签署后各方即时取得合同文本，若不便同时签署，应由对方先签署。热电签署前，合同经办人应仔细核对合同文本，确认与最终稿一致后方可签署。确需
热电先签署的，不得将签署后的文本交给对方，应由基建保障部携带合同文本至对方所在地签署并即时取回。
5.4.5.3 合同文本的数量要求
热电至少留存合同一正两副，副本分别由基建保障部、财务部各留存壹份，未完成印花税缴纳的正本暂由基建保证部留存，待印花税缴纳完成后由基建保障部交企业管理部档案室存档。
5.4.5.4 其他工作
根据法律规定或合同当事人约定如需办理合同审批、备案、公证、鉴证、担保手续的，应当及时办理。合同签署后如发现有轻微笔误需要修改的，基建保障部经法律事务部门同意后修改并于修改处签字或盖章确认。
5.5 合同生效
合同自双方签字盖章后或符合有关法定、约定条件后生效，具体生效情况在合同中约定。
5.6 合同履行
5.6.1 合同生效后即具有法律约束力，基建保障部应严格按照合同条款规定的权利和义务全面履行合同。基建保障部应对合同履行情况进行实时跟踪。合同在履行期间出现任何问题，基建保障部应当负责协调处理并及时向本部门领导汇报，对重大问题，基建保障部应向热电分管领导报告。
5.6.2 基建工程部、设备管理部应负责物资质量和施工工期的把关，基建保障部负责物资工期的把关。对合同履行中发生的质量违约及考核，由基建工程部和设备管理部专工联系供货/承包厂商就违约事实及考核责任、其他责任等进行洽谈并由双方书面确认，按附件D提出书面考核意见交基建保障部，由合同经办人在办理合同结算付款时落实，对于物资工期引起的违约事实及考核责任应由基建保障部出具物资到场时间并根据合同条款进行相应考核。上述书面确认文件的双方签署人均应符合合同的约定，需要盖章的，应盖章。该书面确认文件在签署前应当比照合同变更或解除的审签程序执行。依据合同约定或法律规定，对方除承担考核责任外，还须承担其他违约责任的，应当一并处理，不得减免对方的责任。
5.6.3 对方当事人发生任何违约行为（含上述需考核的违约行为）或其他任何问题，基建工程部、设备管理部及基建保障部应及时保存证据，并应当在法定或合同约定期限内向对方送达书面异议函、催促履约或提出考核、索赔的函件等主张权利的书面文件。该等文件应由对方授权人员签收，对方拒绝签收的，应以特快专递形式发出，并应当在特快专递详情单上注明函件内容，必
要时应当办理公证。该等文件在签署前应经法律专业人员或法律顾问审核。
5.6.4 合同履约期间，按合同约定须进行阶段性验收或工程竣工验收的，热电相关部门应及时组织有关的专业人员按照验收标准进行验收，5个工作日内将验收报告送达基建保障部合同经办人。
5.6.5 验收报告分阶段性验收报告、竣工验收报告及质保验收报告等，工程类项目的阶段性验收报告应包括工程形象进度。
5.6.6 合同的变更、转让与解除
合同的变更、转让和解除程序按照合同签订程序办理，变更或转让的内容和条件必须经双方协商一致并达成书面协议。
合同各方经协商就合同争议达成变更或解除意向的，基建保障部制作变更、解除协议草案。合同的变更或解除由合同经办人按照规定程序办理，见附件C
合同执行过程中卖方放弃执行全部合同或部分合同的，热电可以与排名第二的中标候选人签订全部或部分合同以保证工程进度需要。如因卖方故意行为的须根据合同规定对卖方做出处罚，如因卖方疏忽或不可预见造成的，买卖双方经友好协商解决。
5.6.7 合同纠纷处理
5.6.7.1 争议处理
合同履行期间出现争议，基建保障部应当及时向企业管理部法律事务人员报告。法律事务人员会同法律顾问参与和配合开展争议处理工作。
5.6.7.2 纠纷处理
合同各方经协商未能就合同争议达成一致处理意见的，即将引发诉讼或仲裁案件的，争议处理工作移交法律事务部门。法律事务部门分析后，由热电领导确定处理方式，并负责组织开展处理工作，基建保障部给予积极配合，同时应迅速收集下列有关证据：
a)合同文本，包括附件、变更或解除的协议、有关会议纪要、信函、图表、视听材料等；
b)有关的票据、票证；
c)质量标准的法定或约定文本、封样、样品、鉴定报告、检测结果等；
d)其他有关材料。
5.6.7.3 合同争议引发诉讼或仲裁案件的，按照《法律纠纷案件管理办法》处理。调解书、协议书、裁决书、判决书应与合同一并归档，副本或复印本可交合同经办人、有关人员使用。
5.6.8 合同付款、结算、支付
5.6.8.1 合同经办人根据合同付款条件、资金计划、阶段性验收、竣工验收及质保验收手续等，在收到验收报告后办理合同付款手续（格式附件B），手续齐全后转到财务部由财务部按热电资金计划安排支付合同款。
5.6.8.2 付款额度大、工程进度款，相关责任部门要审核确认，审核后方可办理支付手续。
5.6.8.3 付款手续必须符合财务管理有关规定。财务人员办理合同款支付时，应对付款资料进行审查，对手续不全、计算有误、资料不合规定、与合同条款不符的，有权拒绝支付。
5.6.8.4 按照合同约定，对于需扣留质保金的项目，基建保障部应在质保期内加强对合同标的物的检查，发现问题，及时联系供应商、承包商、服务提供商进行处理，双方确认处理结果，并做好相应的记录。质保期满后及时办理质保验收单，交合同承办人办理清退手续。确认处理结果的文件在签署前应当根据合同变更或解除的审签程序执行。
5.6.8.5 对在质保期内发现的问题，基建工程部、设备管理部或其他部门应及时保存证据，并在合同约定或法律规定的期间内送达质量异议、索赔等主张权利的书面文件。该等文件可由对方授权人员签收，对方拒绝签收的，应以特快专递形式发出，并应当在特快专递详情单上注明函件内容，必要时应当办理公证。该等文件在签署前应经法律专业人员或法律顾问审核。
5.7 合同档案管理
5.7.1 合同档案的范围
合同档案包括合同谈判、签订、履行、变更、解除和争议处理过程中形成的具有法律效力或查阅使用价值的书面、电子资料。具体包括但不限于以下内容：
合同原件；资信调查资料；合同审核和审批文件；项目验收报告；合同谈判、签订、履行、变更、解除、争议处理过程中的往来函件；合同谈判、签订、履行、变更中签订的意向协议、补充协议、备忘录、会议记录等；争议处理过程中形成的法律文件包括：和解协议、起诉状、答辩状、代理意见，有关证据材料、法院民事判决书、民事调解书、民事裁定书、通知书、仲裁裁决书与合同相关的材料。
5.7.2 合同履行期间档案管理
合同履行期间的有关文件档案由基建保障部负责整理。合同履行期间因争议引发纠纷案件的，案件审理期间与案件有关的文件档案由法律事务部门负责整理保管。
基建保障部和企业管理部应在其业务范围内建立合同档案复制卷留存本部门。
5.7.3 合同履行完毕档案管理
合同履行完毕后或案件处理完毕后，基建保障部和企业管理部按照热电有关档案管理的规定及时将卷宗整理后，向热电档案室移交，由档案室装订立卷并予以保管。
6 检查与考核
6.1 检查方法：归口管理部门按本标准条款定期组织标准执行情况检查。
6.1.1 基建工程部在工程类合同执行期内，对施工的安全进行检查、监督，有权提出违规扣款的意见。
6.1.2 基建工程部在工程类合同执行期内负责审核施工单位提交的工程进度表，并每月25日前交基建保障部。
6.1.3 基建保障部负责审核合同签署人的授权合规性。
6.1.4 财务部负责审核资金来源、发票种类、支付方式等符合相关规定。
6.1.5 党群工作部会同基建保障部每年至少对合同执行情况进行一次检查与评审，发现问题督促基建保障部进行整改。
6.2 考核
6.2.1 有下列情形之一，情节严重并造成重大经济损失的，除按造成损失的大小，给予责任人经济处罚外，还应视情节轻重，予以通报批评或行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
6.2.1.1 不按本办法规定签订合同的或签订有重大缺陷或无效合同的；
6.2.1.2 未依法律和本办法规定变更或解除合同的；
6.2.1.3 串通合同签订方提供虚假资料的；
6.2.1.4 未按规定办理授权的或超越授权、滥用授权签约的；
6.2.1.5 发生纠纷后，隐瞒、不及时汇报或不及时采取措施的；
6.2.1.6 使用非法手段签订合同的。
6.2.1.7 利用合同管理工作收受贿赂、内外勾结，损害热电利益的，给予经济处罚和纪律处分，情节严重的要追究法律责任。
附录A （规范性附录）合同管理流程
工程基建合同会签单
附录B
（规范性附录）
工程基建合同付款审批单
附录C
（规范性附录）
工程质保金支付申请单
附录D
（规范性附录）
工程合同考核单
合同方确认签字：考核提出部门签字：日期：日期：
附录E
（规范性附录）工程借出合同审批单
工程项目管理制度 第一章总则 第一条为加强基建工程项目施工管理，确保施工过程责任明确、有章可循，提高工程进度，降低工程投资，实现最佳效益，制订本制度。 第二章工程会议管理 第二条会议形式 工程调度例会、现场专题会。 第三条会议内容 （一）工程调度例会 从工程开工起，每周五下午1：30召开，参加人员主要有指挥部成员、各参建单位负责人。会议内容主要是总结本周的工程进展情况、解决施工中存在的问题，安排下周施工计划。 调度例会内容整理、提报：凡参加会议的单位和部门，必须将本单位、部门在本次调度会上所提出的问题和涉及到本单位、本部门的问题，以及会议对其问题做出的决定，以书面形式正式报工程指挥部。内容要完整、准确，由指挥部形成会议纪要，上报上级主管部门，同时下发各有关部门和参建单位，按纪要中规定的工作内容和时间准时完成。 （二）现场专题会 在项目实施过程中，针对出现的各种问题，不定期召开现场专题会，参加人员指挥部有关人员和涉及到的施工单位负责人。研究制定切实可行的办法，及时协调解决施工中出现的问题，确保项目施工顺利进行。工程施工关键时期每天下午4点由指挥部负责召开现场专题会，处理好当天施工中出现的问题，为第二天施工做好准备。 第四条会议要求 （一）工程调度例会由项目办公室通知，若通知不及时或通知遗漏，一次罚当事人50元。 （二）在接到通知后，参会人员要准时到场，迟到者罚款50元/人，超过半
小时以上或无故不参加罚款100元/人。 （三）指挥部各部门和各施工单位要认真准备好汇报内容、严格落实会议要求。 （四）项目办公室要及时起草、下发会议纪要。 第三章经济签证管理 第五条经济签证是指因施工单位在施工设计图和施工合同之外发生的工程量需办理的签证。土建、安装工程必须按照施工图设计施工，按照施工合同规定结算。凡是在施工图设计和施工合同规定范围内的项目，一律不得再另行办理经济签证。 第六条经济签证是施工单位进行施工的依据，也是指挥部各管理部门进行工程监理、工程验收、工程结算的凭证。施工过程中，凡是有需要办理经济签证的项目，各有关管理部门及施工单位必须按本规定办理签证手续，不办理签证手续一律不能纳入工程结算。 第七条经济签证手续必须在该项工程施工之前或施工同时办理，不得在工程完成之后补办。 第八条指挥部各管理部门，各项目负责人，对经济签证必须严格认真，不得玩忽职守、弄虚作假。如果出现问题，将追究项目负责人及其领导部门责任。 第九条经济签证条件 （一）在施工图设计范围外或设计变更增加的工程量或材料用量。 （二）在施工合同规定以外发生的工程量或材料用量。 （三）由于甲方原因而造成返工或重复施工发生的工程量或材料用量。 （四）由于设备加工、制造方面出现设备本体缺陷，造成土建、安装需要修理、返工、改造等发生的工程量或材料用量。 （五）为满足生产需要，甲方在施工图和合同之外增加的项目而发生的工程量或材料用量。 第十条经济签证手续 （一）办理经济签证的项目，首先由主管部门填写《经济签证》单，由施工单位提报工程预（估）算，经有关部门会签，报指挥部领导批准后施工。施工完成后，由工程监理或项目负责人进行验收，经主管部门领导审定签字后交财务、
北京市房屋建筑和市政基础设施工程 施工合同管理办法 京建法【2015】20号 各区、县住房和城乡建设委员会，东城、西城区住房和城市建设委员会，经济技术开发区建设发展局，各区、县工商分局，各有关单位： 为加强本市建筑市场管理，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工合同的订立及履行，保护合同当事人的合法权益，北京市住房和城乡建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法 北京市住房和城乡建设委员会北京市工商行政管理局 2015年11月27日 北京市房屋建筑和市政基础设施工程 施工合同管理办法 第一章总则 第一条为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、履行及其监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。 本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。 本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专 业工程。
第三条市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门，负责参与制定施工合同示范文本，组织开展合同行政指导。市住房城乡建设主管部门是本市施工合同的行业管理部门，负责本市施工合同订立及履行情况的监督管理。 区、县工商行政管理部门负责在本辖区内参与推行施工合同示范文本，开展合同行政指导。区县住房城乡（市）建设主管部门按照职责分工负责本辖区内施工合同订立及履行情况的监督管理。 第四条发包人、承包人应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利，履行义务。 实行监理的工程，发包人、承包人之间与施工合同有关的联系活动应当通过监理人进行。 第五条市建筑业联合会作为行业自律性组织，应当指导、帮助建筑业企业及从业人员提高施工合同管理能力，健全施工合同纠纷人民调解制度，探索施工合同风险防范机制，引导承包人与发包人订立并履行公平、合理的施工合同条款，妥善解决合同纠纷。 第二章合同订立 第六条工程项目发包时，发包人、承包人应当依法订立施工合同。施工合同应当采用书面形式订立。 发包人应当是发包工程项目的法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。 实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。 第七条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。 直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。 第八条施工合同文件一般包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单或工程报价单，以及合同当事人约定构成合同组成部分的其他文件，实行招标投标的工程，还应当包括中标通知书、投标函及投标函附录。 第九条下列内容应当在施工合同中明确约定： （一）承包范围、质量标准、合同价格形式、合同价款及支付方式； （二）合同工期及其所依据的定额工期、工期调整方式； （三）建设单位项目负责人、承包人项目负责人的权利和义务；
建设项目工程合同管理制度 第一章总则 第一条为加强公司建设工程合同管理工作，预防、减少和及时解决合同纠纷，维护合同双方合法权益，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》和有关规定，结合公司工程建设实际，制定本制度。 第二章合同管理职责 第二条项目法人的主要职责 1、认真学习、贯彻执行《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，依法保护本公司的合法权益。 2、制定、修订本公司合同管理制度、办法，组织实施合同管理工作。 3、依法签订、变更、解除有关工程合同。 4、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，防止不完善或不合法的合同出现。 5、协助合同承办人员依法签订合同，参与重大合同的谈判与签订。 6、做好合同统计、归档、保管工作。 7、监督、检查合同签订、履行情况。 8、宣传合同法和有关法规，培训合同管理人员。 9、依法处理合同纠纷。 10、制止有关单位或个人利用合同进行违法活动。 第三条财务部门的主要职责 1、加强与项目法人及现场管理机构等的联系，及时通报合同履行中的应收应付情况。 2、做好与合同有关的应收应付款项的统计、分析，提出处理建议、妥善保管收、付凭证。 3、配合项目法人做好合同管理工作。 第三章合同审签管理
第四条本公司对外签订合同，应由法定代表人或法定代表人授权的代理人进行。未经授权，任何人不得以本公司名义对外签订合同。 第五条严禁将合同业务介绍信转借其他单位或个人使用。介绍信的存根应当保存五年，以备核查。 第六条合同应当采用书面形式，合同文本应当采用国家规定的合同示范文本；合同相对方提供的合同文本必须送交局有关部门审核。 第七条所有合同都应按顺序由项目法人统一编号。 第八条合同及其有关的书面材料，应当语言规范，字迹（符号）清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义。 第九条订立合同，必须完备合同条款。合同条款一般包括当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量和质量，价款和报酬，履行的期限、地点和方式，违约责任及解决争议的方法等。 第十条对于合同标的没有国家标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，由合同双方共同取样封存，并加盖公章或合同章，分别交由指定责任人保管。第十一条订立依法可以设定担保或者对相对方的履约能力没有把握的合同，应当要求相对方依法提供保证、抵押、留置、定金等相应形式的有效担保。 对方当事人提供的保证人，必须是法律许可的具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者自然人。对相对方的保证人的主体资格和清偿债务能力要参照本制度的规定进行审查。 第十二条对外签订合同，要明确选择纠纷审判管辖地，并优先选择由本公司所在地人民法院管辖。 第十三条法定代表人或合同承办人应当在合同文本上签名或盖章。 第十四条签订合同，应当加盖单位的合同专用章。严禁在空白合同文本上加盖合同专用章或公章。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。 第四章合同审签程序 第十五条签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。 对法人必须审查营业执照原件或者盖有工商行政管理局复印专用章的法人营业执照或营业执照的副本复印件（必须有最近年检章）。
高新区基层医疗卫生单位 基建工程项目管理制度 为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。 基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。 一、管理范围 凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。 二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。
3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。 基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。 三、项目申报 基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。 四、项目的实施 1、项目的招投标 基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。
建设工程合同管理办法 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。 第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。 第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。 第二章合同的分类 第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第七条工程建设合同及材料设备合同： 1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。 2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟
订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。 第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。 第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。 1 项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 2 工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 4 其他合同的审批顺序参照上述方式进行。 各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。
基建项目合同管理办法 第一条总则 为规范和约束同济大学基本建设合同管理行为，维护学校的合法权益，根据《合同法》等规范工程建设合同行为的相关法律、行政法规，结合同济大学基本建设实际情况，特制定本办法。 第二条基建合同的范围 学校授权基建处为一方当事人与社会自然人、法人、其它组织之间订立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 第三条基建合同的签订 (一) 勘察、设计、工程监理、跟踪审计等项工程前期合同，由基建处总师室负责草签，项目组工作人员审阅后在《同济大学基建项目合同会签表》上签字。由经办人送分管副处长进行审核，处长审定签字并加盖同济大学基建合同章后生效。 (二) 建筑材料、设备采购合同，由基建处综合科负责草签。合同签订流程按《同济大学基本建设合同管理办法》第三条(一)款执行。 (三) 施工总包合同由工程项目负责人负责草签，基建处总师室进行初审。项目组工作人员进行审阅并在《同济大学基建项目合同会签表》上签字，分管副处长审核、处长审定签字并加盖同济大学基建合同章后生效。 (四) 修缮项目合同由基建处工程科负责草签，合同签订流程按《同济大学基本建设合同管理办法》第三条(一)款执行。 第四条基建合同的管理 (一) 合同正式签订后，经办人必须将正式合同文本(正本)送基建处资料管理员并办理签收手续，资料管理员按规定存档。 (二) 经办人在合同实施过程中，必须严格执行合同条款，定期或不定期向处领导报告合同履行情况。
(三) 对于合同变更的要重新签订书面补以协议。 第五条合同争议的解决 解决方式应在合同中约定，主要的解决方式有：和解、调解、仲裁和诉讼。合同争议若需要进行诉讼解决的，必须与学校法律顾问协商确定方案后方可进行。 第六条附录 同济大学基建项目合同会签表。
建筑工程合同管理制度 1.1 一般规定 1.1. 1 组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责合同管理工作。 1.1. 2 组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同管理的实施程序和控制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。 1.1. 3 项目合同管理应遵循下列程序： 1 合同评审；
2 合同订立； 3 合同实施计划； 合同实施控制； 5 合同管理总结。 1.1.4 严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。 1.2 合同评审 1. 2.1 合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作。以招标方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。 1. 2.2 合同评审应包括下列内容：
1 合法性、合规性评审； 2 合理性、可行性评审； 3 合同严密性、完整性评审； 4 与产品或过程有关要求的评审； 5 合同风险评估。 1. 2.3 合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等知识产权时，应对其使用权的合法性进行审查。 1. 2. 合同评审中发现的问题，应以书面形式提出，要求予以澄清或调整。 1. 2.5 组织应根据需要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。 1. 3 合同订立
1. 3.1 组织应依据合同评审和谈判结果，按程序和规定订立合同。 1.3.2 合同订立应符合下列规定： 1 合同订立应是组织的真实意思表 示； 2 合同订立应采用书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定； 3 合同应由当事方的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应加盖单位印章； 法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理； 5 合同订立后应在规定期限内办理备案
近些年来，在国际石油领域的建设工程承包市场中，伴随着投资额大、技术复杂、管理难度大、建设周期长、参与方多国性、依照国际惯例行事等趋势不断加强，FIDIC合同条款已经远远不能满足EPC合同的需要，各大石油资源国的国家石油公司均根据自身和所在国的特点编制了完整的EPC合同。这就使得参与国际石油工程竞争的中国工程公司在签订与执行EPC合同时要同时面对不熟悉的经济环境、政治环境、自然环境和法律环境，具有更大的复杂性和风险性。在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能，人们越来越清楚地认识到，合同管理在工程项目管理中的特殊地位和作用。 1E PC总承包工程的特点 EPC总承包合同模式下，业主仅对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制；EPC总承包商则需组织工程实施并进行全过程控制。通常情况下，EPC总承包合同的合同模式采取固定总价的合同模式(除非合同范围发生变化或发生法律规定的不可抗力等因素的影响，否则不予调整合同价格和工期)。因此，EPC合同模式下，项目业主的风险都转嫁给了EPC总承包商。这是对EPC总承包商自身管理水平的一项挑战，充满了高风险，同时也带来获得高收益的机遇。 EPC总承包模式有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，这些承包商能够通过综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，从而获得经济效益。对绝大多数的项目业主来说，投资某一项目是为了获得投资效益，其投资该项目的前提是基于项目的一个固定投资金额和项目开始投产的确定时间，只要在预计的投资金额和投产时间的范围内即可盈利。因此，项目业主愿意在建设工程的发包承包中采用EPC模式，从而将项目的风险大部分转嫁出去。特别是那些缺乏工程建设方面的专门技术力量，难以对建设项目实施具体的组织管理的业主，EPC合同模式具有明显的优越性。 2国际工程E PC合同管理的特点 2.1合同实施风险大 国际工程承包项目，由于项目所在国的经济环境、政治环境、自然环境、法律环境各自不同，不可控制和不可预测的风险增多。相对地，业主则占有得天独厚的地理、环境优势。因此承包商在国际工程承包合同的实施过程中困难重重、风险很大。 2.2合同管理工作时间长 国际工程项目一般建设周期都比较长，加上一些不可预见的因素，致使合同完工一般都需要两年甚至更长时间。合同管理工作必须从领取标书直到合同关闭，长时间内连续地不间断进行。 2.3合同管理变更、索赔工作量大 国际工程大多是规模大、工期长、结构复杂的工程项目。在施工过程中，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及规划设计变更和人为干扰，在工程项目的工期、造价等方面都存在着变化的因素。因此，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就使得合同管理中变更索赔任务很重，工作量很大。 2.4合同管理的全员性 国际工程合同文件一般包括合同协议书及其附件、合同通用条款、合同特殊条款、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表及其他列入的文件，在项目执行过程中所有工作已被明确定义在合同文件中，这些合同文件是整个工程项目工作中的集合体，同时也是所有管理人员工作中必不可少的指导性文件，是项 国际工程EPC项目的合同管理 魏佳 中国石油化工集团国际石油工程有限公司北京100101 摘要通过论述国际工程EPC合同管理的主要方面，彰显合同管理在EPC项目中的重要性，提出了国际工程EPC承包商应该重视合同管理职能、明确合同管理部门和组织设置、制定完善的合同管理工作程序以及在项目管理中确定 合同管理重点工作，得出中国的工程公司只有通过加强合同管理，提高EPC总承包项目管理水平，才能真正和国际 先进管理水平接轨，在国际工程领域不断发展壮大。 关键词国际工程EPC合同管理 中图分类号F284文献标识码C文章编号1672-9323（2011）02-0042-03 42 石油化工建设2011.02
基建工程项目管理制度1 高新区基层医疗卫生单位 基建工程项目管理制度 为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。 基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。 一、管理范围 凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。 二、管理原则 1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。 2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。
3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。 4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。 基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。 三、项目申报 基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。 四、项目的实施 1、项目的招投标 基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。 公开招投标指以公开招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于7家。邀请招投标是指以投标邀请书的方式邀请不特定的法
如何加强建设工程合同管理 0 前言 从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。 1加强建设工程合同管理的现实意义 1.1加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。 1.2加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济
秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 1.3加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。 2当前合同管理工作中的主要问题 2.1 合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双 方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术 签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按 时拨付。由此，对于承包商来讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。 2.2缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因 合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。 2.3不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。 2.4专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理
基建工程项目合同管理制度 一总则 第一条基本建设工程项目的实施是一个系统工程，它包括建筑、安装和与之相关的勘察、设计、材料、设备采购、运输等环节，在这些过程中都必须签定合同书，以约定双方的权利、义务和责任，为保证合同的合理性、合法性、科学性和经济性，确保工程建设的工期、质量和造价，特制定以下管理制度。 第二条在基本建设工程项目合同管理实施过程中，涉及医院的科室应根据本科室的职责，做好合同的审查、审核和实施工作。 第三条基本建设工程项目合同实行谁负责谁主签的责任制，同时坚持合同签定会审、报批制。 二工程项目合同的签订要求第四条基本建设工程项目建安施工合同的承包方，必须是经国家主管部门审查、核定、批准的具有法人地位的专业施工单位，并应按照核准的资质等级承揽建筑安装工程施工任务，无营业执照、无承包资质等级证书者不能承包医院建设工程，否则为无效合同，并应承担法律责任。 第五条基本建设工程项目实施过程所签订的全部合同都必须按国家合同发的规定的条款精神签订，合同应包括以下主要内容及条款： 1、工程名称和地点或设备等名称；
2、工程范围和内容或设备等内容明细； 3、开、竣工日期或交、提货时间、地点； 4、中间交工工程开、竣工日期； 5、工程质量或设备等制造质量； 6、保修期保修条件； 7、工程造价或设备等价款； 8、工程价款或设备等价款的支付方式； 9、结算和交工、交提货验收办法； 10、技术资料提供份数及日期； 11、材料和设备工业及进场期限； 12、双方相互协商事项； 13、违约责任； 14、合同签订时间、地点； 15、其它。 三工程项目合同的签订程序 第六条合同签订的双方代表人必须弄清工程项目的规模、结构概况、技术要求和建设期限，了解当地气象、运输、供水、供电、生产和生活资料的供应情况及协作配合条件，属建安施工的还须了解当地的建安预算定额、材料预算价格、取费标准等有关规定。 第七条签约双方就合同有关事项及内容条款进行磋商后，由基建办拟定出协议或合同的初稿，在双方研究商定的基础上按本管理制度规定的
****建设工程有限公司合同管理制度 1、总则 1.1、为防范企业经营风险，提高企业经济效益，减少合同签订过程中的失误和履行过程中的纠纷，依据国家相关法规，结合公司实际情况，制定本管理制度。 1.2、公司职能部门和项目部各级人员应各司其职，共同维护公司和项目部“重合同、守信誉”的正面形象，凡违反规定操作造成公司和项目部损失的，当事人应承担责任。 1.3、公司各部门及项目部对外签订的所有工程承建、劳务分包、专业分包、物资设备采购、服务、用工等各类合同，以及公司内部承包人部分或全额出资的内部承包协议一律适用本制度。 1.4、公司行政部为公司的合同管理机构，具有以下职能： 1.4.1、负责组织修订完善公司合同管理制度并制订合同格式文本； 1.4.2、负责组织合同管理的法律知识讲座和培训并解答合同签订、履行等方面法律问题； 1.4.3、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 1.4.4、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况，参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 1.4.5、负责公司合同文本的归档工作，指导各部门进行合同管理。 1.5、公司各部门负责人负责其部门的合同管理工作，或指定专人负责具体工作。对合同中与本部门相关的技术和交易执行条款提出建议和意见。 2、合同的签订 2.1、合同的洽谈、审查、批准相对独立、互相制约。经办、审查、批准各司其职，分工负责。第 3.3条界定的合同审批权限的适用于洽谈和经办。任何合同均需经过职能部门评审，由总经理批准。 2.2、公司鼓励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但涉及价格的洽谈必须至少两人参与。 2.3、所有合同必须遵守国家法律法规。需要公司法律顾问风险审查的由总经理决定。 2.4、对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。公司依法追究超越代理权限和非法委托人的对外签约责任，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。本制度2.1条、 3.3条约定的洽谈、审批权限视为法人的制度授权，除签约对方特别要求，不另出具法人委托书。 2.5、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的利益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 2.6、签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。对责任条款，应本着可履行、能回旋的原则。 2.7、签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 2.8、投标文件等响应招标文件的文件，适用于合同审查审批程序，审批权限详本制度 3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按合同进行管理。 2.9、合同文本、合同用印和非公合同： ⑴公司对外签订的合同，有格式文本的，应使用格式文本签约；与建设单位签订的建设工程施工合同，原则上采用规范国家或建设主管部门版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的，也必须采用合同书形式，严禁口头协议和非正规书面形式。 ⑵所有合同均应加盖公司合同专用章。对方要求加盖公司章或法人章的，要求对方同等用印。
国际工程合同管理,第二版 篇一：谈谈国际工程合同管理 谈谈国际工程合同管理 摘要：如何在竞争激烈的国际承包市场站稳脚跟并获得一定的经济效益，是目前国际承包商面临的课题之一。本文通过对国际工程合同管理的研究探讨，提出加强合同管理是改善项目经济效益的重要途径。 关键词:国际工程；合同管理 Abstract: how to gain a firm foothold in the fierce competition in the international market and obtain certain economic efficiency, is one of the subjects of the international contractors face. In this paper, based on the research on the international engineering contract management, put forward to strengthen contract management is an important way to improve the economic benefit of the project. Keywords: international project; contract management 按照国家实施“走出去”的战略，很多施工企业也开始从事国外工程承包项目。但国际工程项目管理与国内工程有很多的不同，在资源组织、人才配置，施工方法和程序等方面都有很多的差别。这些差别给项目管理增加了很多困难，
工程建设项目管理制度 第一章总则 第一条为加强基建工程项目施工管理，确保施工过程责任明确、有章可循，提高工程进度，降低工程投资，实现最佳效益，制订本制度。 第二章工程会议管理 第二条会议形式 工程调度例会、现场专题会。 第三条会议内容 （一）工程调度例会 从工程开工起，每周五下午1：30召开，参加人员主要有指挥部成员、各参建单位负责人。会议内容主要是总结本周的工程进展情况、解决施工中存在的问题，安排下周施工计划。 调度例会内容整理、提报：凡参加会议的单位和部门，必须将本单位、部门在本次调度会上所提出的问题和涉及到本单位、本部门的问题，以及会议对其问题做出的决定，以书面形式正式报工程指挥部。内容要完整、准确，由指挥部形成会议纪要，上报上级主管部门，同时下发各有关部门和参建单位，按纪要中规定的工作内容和时间准时完成。 （二）现场专题会 在项目实施过程中，针对出现的各种问题，不定期召开现场专题会，参加人员指挥部有关人员和涉及到的施工单位负责人。研究制定切实可行的办法，及时协调解决施工中出现的问题，确保项目施工顺利进行。工程施工关键时期每天下午4点由指挥部负责召开现场专题会，处理好当天施工中出现的问题，为第二天施工做好准备。 第四条会议要求 （一）工程调度例会由项目办公室通知，若通知不及时或通知遗漏，一次罚当事人50元。 （二）在接到通知后，参会人员要准时到场，迟到者罚款50元/人，超过半
小时以上或无故不参加罚款100元/人。 （三）指挥部各部门和各施工单位要认真准备好汇报内容、严格落实会议要求。 （四）项目办公室要及时起草、下发会议纪要。 第三章经济签证管理 第五条经济签证是指因施工单位在施工设计图和施工合同之外发生的工程量需办理的签证。土建、安装工程必须按照施工图设计施工，按照施工合同规定结算。凡是在施工图设计和施工合同规定范围内的项目，一律不得再另行办理经济签证。 第六条经济签证是施工单位进行施工的依据，也是指挥部各管理部门进行工程监理、工程验收、工程结算的凭证。施工过程中，凡是有需要办理经济签证的项目，各有关管理部门及施工单位必须按本规定办理签证手续，不办理签证手续一律不能纳入工程结算。 第七条经济签证手续必须在该项工程施工之前或施工同时办理，不得在工程完成之后补办。 第八条指挥部各管理部门，各项目负责人，对经济签证必须严格认真，不得玩忽职守、弄虚作假。如果出现问题，将追究项目负责人及其领导部门责任。 第九条经济签证条件 （一）在施工图设计范围外或设计变更增加的工程量或材料用量。 （二）在施工合同规定以外发生的工程量或材料用量。 （三）由于甲方原因而造成返工或重复施工发生的工程量或材料用量。 （四）由于设备加工、制造方面出现设备本体缺陷，造成土建、安装需要修理、返工、改造等发生的工程量或材料用量。 （五）为满足生产需要，甲方在施工图和合同之外增加的项目而发生的工程量或材料用量。 第十条经济签证手续 （一）办理经济签证的项目，首先由主管部门填写《经济签证》单，由施工单位提报工程预（估）算，经有关部门会签，报指挥部领导批准后施工。施工完成后，由工程监理或项目负责人进行验收，经主管部门领导审定签字后交财务、
建设工程施工合同管理要点 为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。 第一部分协议书 一、承包范围 明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 二、合同工期 明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。 三、工程质量 明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。 四、合同价款 根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明） 五、组成合同的文件 合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。
第二部分合同条件 一、词语定义 在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。 二、双方的责任和义务 1、发包人的责任和义务 发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)发出开工通知； (2)安排监理人及时进场实施监理工作； (3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述； (4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理 用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要 求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要 求，双方因此产生纠纷。 (5)办理发包人应该办理的各类保险； (6)审批设计变更、工程签证； (7)组织竣工验收； (8)支付合同价款；等等。 特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。 2、承包人的责任和义务 承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)及时进场施工； (2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量； (3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸； (4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续； (5)办理承包人应该办理的各类保险； (6)安全文明施工，保护环境；
制度管理控制表
基建项目工程合同管理规定 一、目的 为进一步完善工程合同管理办法，规范合同管理，特制订本管理办法。 二、适用范围 本办法适用于**电力有限公司及其全资、控股公司电源建设项目新建、扩建、改建和基建预留尾工的工程合同。 三、管理职责 工程管理部门是基建项目工程合同归口管理部门，**公司财务、审计、法律、纪检等职能部门是合同会签部门，项目管理单位、电厂、子公司、分公司是合同承办单位。 （一）合同归口管理部门 工程管理部门负责制定**公司合同管理制度、流程，负责审查限额以上的工程立项、合同结算、合同变更、索赔处理；监督、检查、指导、考核合同的立项、订立、结算、合同信息和投资控制。 （二）合同会签部门 1.审计部门对合同管理的制度、执行全过程进行定期审计，审核限额以上的工程立项、合同结算、合同变更和索赔处理。 2.会计中心负责监督、检查、指导、考核会计账户设置、会计档案管理、合同支付等，负责项目竣工财务决算。 3.法律部门负责合同法律咨询、指导，组织对已提交诉讼的合同法律事项处理。 4.安全部门与生产技术部门按照机组并网有关规定，指导项目与电网、安全生产有关的合同管理。 5.监察部门组织检查合同执行全过程的合规合法性。 （三）合同承办单位 项目管理单位、电厂、子公司、分公司是电源建设项目合同管理的责任主体，全面负责合同立项申请、合同订立、合同执行等全过程的工作，确保合同管理规范、合法，投资得到有效控制。 四、工程立项 除突发事件、抢险等特殊、紧急情况外，凡纳入工程投资的项目，一律先立项，后
实施。 （一）立项范围 1.年度招标计划：经**公司批准的年度招标计划或招标调整计划等同于立项。 2.计划外立项：未列入年度招标计划或招标调整计划的项目、合同中的工程变更项目需单独立项。 （二）立项（变更）权限 1.合同承办单位负责组织编制项目年度招标计划，报**公司批准后实施；负责工程（包括业主反包承建的移民项目）项目计划外立项申请工作。 2.直管项目（电厂、***公司、**公司）：合同承办单位负责计划外的30万元及以下的立项审批。限额以上的计划外立项报**公司审批，合同承办单位根据**公司立项审批意见办理。 3.分公司所属项目（**公司、**公司、**公司等）：合同承办单位负责计划外的工程类（含设备采购）50万元及以下、服务类项目30万元及以下的立项审批。限额以上的计划外立项报**公司审批，合同承办单位根据**公司立项审批意见办理。 4.已投产电厂（即工程已完成竣工财务决算）的移民项目由合同承办单位或合同归口管理部门发起立项。 （三）立项要求 1.立项申请时需说明项目内容和必要性（含经济分析），拟采用的采购方式，并附相关资料（如设计文件、实施方案及相关审批意见，工程量清单、投资估算、有关会议纪要，有无关联合同及其相互关系等），若为直接委托需明确推荐单位。 2.协同平台立项摘要应填写清楚合同立项的基本情况，包括立项工程概要说明、工程量及费用审查情况、委托方式、合同承包方式等。 3.施工合同的立项原则上须在施工图设计和工程预算获审批后进行，严禁在设计未完成且工程量未明确之前立项；设计、监理等服务合同的立项应于意向接触、资信调查、服务咨询、价格比较之后立项。 4．合同承办部门收到承包方方案变更、合同申诉或立项申请后，应于7日内给予承包方明确答复，如立项条件成立，则14日内完成立项审批。经办人负责全过程工作的跟踪、催促。 五、合同订立