功能四：出让公告管理
三 、系统功能介绍
功能五：出让合同管理 既包括《国有建设用地使用权出让合同》的所有内容，也包括出让
土地的来源、批准文号、出让方式、出让底价、行业分类等信息。
三 、系统功能介绍
功能五：出让合同管理
三 、系统功能介绍
功能六：开发利用管理 2014年开始，根据部进一步加强土地利用动态巡查工作要求，全面
五 、重点注意事项
3.出让公告审查
《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关 问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）要求：省级要加强对市、县招拍 挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住 宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令 市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。
《转发国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供 应和开发利用监管的通知》（粤国土资利用发〔2011〕61号） 建立 了闲置土地周督办制度。目前调整为每月督办。
五 、重点注意事项
9.预警督办
《关于抓紧处置土地市场动态监测监管系统预警事项的通知》（粤国 土资利用电〔2012〕66号） 明确：对一年内连续出现两次及以上违 规出让、以及同一事项3次以上督办仍未处置的市、县，将在全省公 开通报，严肃批评。
通报
开
二
出成出发闲级
让交让利置市
公公合用土场
告示同信地交
息
易
征 地 预 警
公 告 预 警
出 让 金 预 警
开 竣 工 预 警
闲 置 地 预 警
三 、系统功能介绍
总体情况
覆盖建设用地审批结果、征地实施、土地储备、供应计 划和出让公告发布、出让合同签订、出让价款收缴、开 发利用等各个环节，实现了建设用地“批、征、储、供、 用”的全程动态监管。
三 、系统功能介绍
功能二：征地实施管理
三 、系统功能介绍
功能三：储备地块管理 自2014年开始，全面启用土地储备监管子系统。
三 、系统功能介绍
功能四：出让公告管理 监管系统是中国土地市场网和广东省土地市场网公开发布全省土地
出让公告的唯一渠道。
三 、系统功能介绍
功能四：出让公告管理
三 、系统功能介绍
《关于进一步加大批而未供和闲置土地盘活工作力度促进土地节约集 约利用的通知》（粤国土资利用发[2015]26号提出：建立批而未供和 闲置土地常态化惩处机制。
五 、重点注意事项
2.征地实施管理 根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发
〔2010〕96号）有关规定和要求，落实征地批后实施反馈制度。 自2015年开始要填写凭证材料。
《关于全面实行土地使用权和矿业权网上交易工作的通知》（粤国土 资利用发[2015]186号）要求2015年11月1日起在全省全面实行土地使 用权和矿业权网上交易；
是凡采用网上交易方式出让土地使用权的，必须先在省监管系统发布 出让公告和宗地信息，并勾选“网上交易”。
五 、重点注意事项
5.估价报告备案号
功能十：批后监测评价
根据《广东省土地市场动态监测与监管评价办法（试行）》，批后监测评
价占70分，实地核查占30分。系统自动进行月度和年度批后监测评价 和排名，便于各市县掌握情况。
四 、操作方法
详见系统相应模块。
五 、重点注意事项
1.征地率，供地率和闲置土地处置率
根据《广东省土地市场动态监测与监管评价办法（试行）》，在批后 监测评价（70分）当中，批后征地率占11分，供地率占25分，闲置土 地处置率占5分，该三项累计41分，达60%。
根据《广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核评分标准》 （粤国土资耕保发[2014]95号），其中一项考核是节约集约用地考核 （100分），共5个指标，批后征地率占15分，供地率占25分，闲置 土地处置率占20分，该三项累计60分，达60%。
五 、重点注意事项
1.征地率，供地率和闲置土地处置率
启用土地动态巡查子模块。（详见动态巡查子系统PPT）
三 、系统功能介绍
功能七：图文管理 农转征项目的具体位置。
三 、系统功能介绍
功能七：图文管理 出让合同和划拨决定书宗地的具体位置。
三 、系统功能介绍
功能八：统计报表 涵盖了征地实施情况统计表、国有建设用地供应情况统计表、建设
用地供地率统计表、出让金缴纳情况统计表、开发利用统计表、闲 置土地统计表等近60张统计报表，数据量大、覆盖面广。
三 、系统功能介绍
功能八：统计报表
三 、系统功能介绍
功能九：预警管理 监管系统自动列示各地在土地征收、供应和开发利用过程中可能存
在的违法违规违约行为，主要包括如下预警功能：批而未供预警、 地块价格预警、容积率预警、供地规模预警、出让金预警、开竣工 预警、闲置地预警、变更预警等。
三 、系统功能介绍
网址：:100
二 、系统框架
建设用地批文
征地实施信息
土地储备融资 土地供应信息 动态巡查信息 二级市场交易
集体建设用 地供应信息
实名制登陆系统
评 价 考 核
统
计
土地市场动态监测监管系统数据库
分
析
中国土地市场网 广东省土地市场网
预警
督办
土地供应统计 征地实施统计 开发利用统计 土地市场监测分析 出让地价分析
凡是2015年1月1日以后签订的合同和划拨决定书，均应在录入合同 和划拨决定书的同时，上传宗地的界址点坐标，否则无法上报出让合 同；
对于2009年1月1日至2014年12月31日期间签订的合同和划拨决定书， 各地应及时补报界址点坐标。
五 、重点注意事项
7.界址点录入和补报 （1）上传的界址点数据必须符合《界址点坐标交换格式说明文档》的
五 、重点注意事项பைடு நூலகம்
5.估价报告备案号 录入出让公告阶段：
录入出让合同阶段：
五 、重点注意事项
6.异常地块上报
《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通 知》（国土资电发[2012]87号）重申：对于成交价创历史总价或单价 最高、溢价率超过50%的房地产交易异常地块，“市县应在成交确认 书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，在土地市场动态监测监 管系统在线填写《房地产用地交易异常情况一览表》” 。
广东省土地市场动态 监测与监管系统
广东省土地开发储备局 刘 俊 2015年12月17日
主要内容
一 基本情况 二 系统框架 三 功能介绍 四 操作方法 五 重点注意事项
一 、基本情况
广东省土地市场动态监测与监管系统（以下简称监管系统）是唯一一 家在国土资源部土地市场动态监测与监管系统开通运行的基础上，结 合本省实际开发建设的,于2011年10月开始在互联网正式运行。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）： 出让公告中不得设定影响公平公正竞争的限制条件。
《转发国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开 发利用监管的通知》（粤国土资利用发〔2011〕61号） 建立了出让公告周督 办制度。
五 、重点注意事项
4.网上交易
上报方法：在系统中录入成交公示的同 时，在“是否为异常地块”打勾，填报房 地产用地交易异常地块信息；
五 、重点注意事项
7.界址点录入和补报
根据部、省的相关要求，2009年1月1日以后签订的出让合同和划拨 决定书，除土地来源为划拨补办出让（现状出让）和存量（合同续期） 的，都应该录入宗地的界址点坐标。
2015年，对监管系统进行了升级改造，主要内容包括：（1）升级了 原系统基础架构，构建图文一体的多系统框架平台 ；（2）增加了土 地与矿业权网上交易监测与监管的内容；（3）完善了宗地坐标的报 备检验功能；（4）完善了集体建设用地监管模块；（5）根据新的要 求，对部分业务数据录入进行了控制（如征地模块、出让公告录入、 供地坐标录入等）。
三 、系统功能介绍
总体情况
三 、系统功能介绍
功能一：信息来源管理 目前监管系统中包括2007年以来所有经国务院和省人民政府批准的
建设用地批文及相关信息数据。
三 、系统功能介绍
功能二：征地实施管理 具体包括建设用地批后征地实施的征地范围和规模、履行征地批后
程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况。
数据要求，说明文档可在省监测监管系统“功能导航”——“通知公 告”栏里获取。
（2）上传的界址点数据应为txt文本格式。 （3）首次上传界址点的，应安装页面弹出的国土资源部加密控件。
五 、重点注意事项
8.闲置土地监测
自2010年12月底以来，省厅每月对超过约定开工时间未开工一年以 上、并且土地用途为商服、住宅和工矿仓储的疑似闲置土地发函进行 督办。