拜城县草原畜牧发展基本情况
一、 基本情况
1、 农作物秸秆利用情况
拜城县农作物秸秆资源总量较大，类型集中，从资源总
量看，我县每年可转化为牲畜饲草料的农作物秸秆每年稳定
在65万吨左右，主要是小麦秸秆和玉米秸秆。2010年可转
化为牲畜饲草料的农作物秸秆产量68万吨（小麦秸秆8万
吨、玉米秸秆60万吨）利用率80%。2008年可转化为牲畜
饲草料的农作物秸秆产量55万（小麦秸秆8.5万吨、玉米
秸秆47万吨）吨，利用率67%。2010年农作物秸秆总量比
2008年增加13万吨，利用率提高了13%。主要原因是从上
世纪九十年代开始 ，我县农作物秸秆特别是玉米秸秆很少
得到有效利用，农民为赶农时少费气力，往往采取就地焚烧
的办法，不但浪费了资源，对环境也造成了一定的影响。对
此，县委、县政府高度重视，先后出台了多项措施，特别是
“十一五” 期间制定了多种优惠政策，鼓励农民大力发展
畜牧业，实施秸秆养畜工程，对修建青贮窖和购买铡草机的
农户进行财政补贴，不仅从源头上基本杜绝了焚烧秸秆的现
象，而且使农作物秸秆综合利用得到较大发展。
2、 饲草料生产情况和草原载畜量情况
全县境内目前拥有天然草地总面积1036.49万亩，牧草
质量较好,理论载畜量38万头(只),实际载畜量40.5。可利
用天然草场面积746.5万亩, 平均亩产鲜草63公斤，2010
全县人工种草面积14.9万亩;小麦种植面积19万亩；小麦
套种的草木犀11万亩;种植玉米19万亩;复播玉米3万亩;
种植饲料甜菜、胡萝卜1.65万亩，2010年饲草料生产总量
约112万吨左右。截止到11月，全县制作青贮饲料25.3万吨，
储备饲草料61.05万吨，饲草料储备量比往年有所提高。
3、 天然草场保护
我县可利用天然草场因自然灾害和过牧等影响，有40%
以上的草场发生退化，目前中等程度以上的退化草原面积已
达180多万亩，为此，我县从2008年开始实施了为期5年
的天然草场禁牧休牧工程。2008、2009、2010三年已累计禁
牧217万亩，休牧208万亩，发放草畜平衡卡1150份。禁
牧休牧后，禁牧休牧草场由禁牧前平均39公斤/亩增加到目
前的63公斤，效果较好，这三年，累计有20.6万只牲畜禁
止进入草场放牧实施了舍饲圈养，在今后还将计划禁牧52
万亩，休牧53万亩。截止到2010年全县建设天然草场围栏
1.7万亩，分布在亚尕吉米提草场、巴沙格草场、阿尔瓦西
草场、塔提玛草场、提维提草场。
4、 牧区道路交通情况
全县现有牧道3200多公里，其中主要转场牧道870多
公里（不含乡村道路），利用牧道转场牲畜头数45.3万头/
只，牧道基本没有与省道、县乡公路交接，都是与乡村土
路交接，利用时间集中在5月-9月，80%牧道都是长期放牧
自然形成的小道，路况较差，无法实施机械转场，今年，
县委、县政府已将牧区道路建设列入“十二五”规划，在
规划期内将维修旧牧道80公里，桥梁60座，新建牧道106
公里。
5、 牧区水利工程建设情况
近年来，我县对农村进行了续建配套节水改造，不仅充
分挖掘了现有水利工程的潜力，而且投资省、见效快，在水
资源严重紧缺的地区，效益尤为显著，牧区因条件约束还没
有实施草场水利灌溉工程。只有极少靠近农区的的草场，可
得到灌溉，灌溉草地占可利用草原可利用面积的0.5%左右。
同时，我县牧区大多处在山区，降雨稀少、蒸发强烈、水资
源短缺，又多风沙，水土流失严重，致使部分牧区人畜饮水
困难，目前全县牧区还没有固定饮水点。
6、饲草料生产体系建设情况
2009年我县申请自治区高标准人工饲草料基地建设项
目，在黑英山乡、老虎台乡和赛里木镇农作物产量低且水源
充足，有利的地形投资300万元建设了3000亩人工饲草基
地，主要种植适宜我县气候条件、具有很高饲用价值的紫花
苜蓿，对项目区农牧民在种植技术、管理规范、收获期、病
虫害防治等方面持续的加大培训和宣传，提供后续服务，改
变农牧民传统的生产方式，积极发展家庭畜牧生产实行牲畜
舍饲圈养。
二、草原畜牧业发展存在的问题
1、牧道路况差，牲畜转场时间长
我县草场分布范围广，县域季节草场相距较远，最远的
一次性转场距离达100公里以上，受牧道不畅通的影响，牲
畜转场时间长，掉膘严重，一遇灾害天气，牲畜只能勉强存
活。目前牧道基本没有机械转场的条件，牧区还处于转场路
途遥远，大灾大减产，小灾小减产的恶性循环之中。
2、天然草场生产力下降
受气候特点影响，我县草原枯草期长达七个月之久，积
雪期五个多月，而牧草生长季只有3-4个月。冷季缺草造成
季节性放牧的不平衡，体现出了牧区畜牧业的脆弱性;受气
候、交通等因素的影响，高处、远处的大片草 场，由于地广
人稀，牧道不畅通，无法正常利用，牧草任其自生自灭；而
低处、近处利于放牧的草场，过牧严重 ，牧草生长不足，草
场退化，使草原面积减少,草地综合生产力逐年削弱,部分天
然草原覆盖度降低了平均20%左右,鲜草亩产草量由1985年
的平均亩产102公斤下降到目前的50-65公斤。
3、种草积极性低，人工种草种植规模小
在我县牧区主要靠天然草场提供的有限牧草，维持着低
水平的畜牧业再生产。农区则以小量的“边拉”地、荒滩地
种草，仅维持自家牲畜使用。传统的农作物秸杆喂养仍占重
要位置，大多数农牧民还停留在粮、经“二元”结构之间的
调整上，对种草养畜所带来的经济、生态效益认识不够。
4、生产总量不足，投入相应较低
近年来我县积极推广秸秆青贮实用技术，但因各方面原
因，草与畜仍处于低饲养规模下的动态平衡。随着拜城县畜
牧建设步伐的加快，饲草生产总量不足的矛盾越来越凸现出
来，主要表现在：由于资金投入不足草场围栏改良步伐缓慢；
复种饲草面积少，品种单一，产量较低；青贮窖等基础设施
数量少，使饲草料生产、储备速度赶不上畜牧业发展的需要;
县内无大型饲草料加工企业，饲草料供应能力和畜牧业市场
竞争能力有所欠缺。
三、 今后发展目标
以国家和自治区、地区农村工作会议精神为指引，紧紧
围绕“畜产品稳定增长、畜牧业持续增效、农牧民长期增收”
这个长期目标，以增强草原畜牧业综合生产能力建设为中
心，转变草原畜牧业的增长方式，促进草原畜牧业可持续发
展，坚持以科技为先导，以效益为中心，在健全建立草业生
产经营机制和责任制的基础上，统筹规划，突出重点，综合
治理，使草业发展、农牧民增收和草原保护与利用有机结合
起来，确保生态建设、畜牧业和农村经济的持续、稳定发展，
实现生态效益、社会效益、经济效益的协调统一。
四、 工作重点
根据现状，工作重点主要是草场基础设施建设、青贮饲
料生产、人工种草、饲草料地建设、天然草原围栏改良建设、
牧区人畜饮水点建设，继续实施禁牧休牧工程等几项工作。
在今后，完成改造扩建80公里、新建牧道88公里，桥涵60
座；新增30吨以上水泥青贮窖3000座，年加工制作青贮饲
料达到30万吨以上；人工种草保留面积达到15万亩；建设
人畜固定饮水点13处，草原围栏建设10万亩，牧民定居1089
户，牧区草原禁牧休牧235万亩，草原植被覆盖度有明显提
升，牧草质量有所改善，使草业生产力在现有的基础上有显
著增加，草原生态环境进入良性循环。
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