牧业协调发展 。
战略 目标 。 （ ６）实现人与 自然 的和谐 发展 。通 过发展草业经济 ，把 与 自然 的和谐发展 。
（ ２）有计划 、有部署 的实施 退牧还草 、草地 改 良、黑土
滩治 理 、鼠虫 害防治 、人工种 草 、减 畜 、生态移 民等综 合工 保 护草原 、建设 草原和 发展草地 畜牧业 生产相结 合 ，实 现人 程项 目，遏 止草地 退化 、沙化 及土壤 流失逐 年扩 大 的趋 势 ， 使草地生态 系统得 以恢复 ，草地生态多样性得 到有效保 护。
“ 占补平 衡” ，追求数 量 ， 目 垦原有 草场 ，或 图眼前利 盲 开 益 ， 占用 草 场 开 发旅 游 ，开 采 矿 藏 ，不 注 意草 场 的保 护和 恢 复 。例 如 ，我 国西部 地 区大部分 属生态脆 弱地 区 ，在 实施 “ 占补平衡 ” 中不注意 加强对 土地 开发复 垦整理 的管理 ，因
参 考 文献 １ （ ３）草业发展要 因地制 宜 ，充分发挥青海 高寒 草地独特 ［］ 赵新全 ，张耀生 ，周兴 民．高寒 草甸 畜牧业 可持续 发展理 论与实
１ １ 经济发展使草原保护与利用 的矛盾 日益尖锐 ． 补 地 的矛 盾 日益加 大 ，这就是 耕地 “ 占补平衡 ”对 草场造成 （）掠夺 式开荒种 田。我 国人 口多 、粮食短缺 ，人们 为 的 压 力 。 １
增 加粮食 生产 而不 加限制 的掠夺式 开荒 种 田 ，严重 地破坏 了 １２ 过度放牧是造成草地退化的人为因素 ． 原 有植被 ，使 草原 锐减 ，土地沙化 严重 。近年 来 ，由于诸 多 长期 以来 ，人 们 只把 草 原 当作牲 畜 的 “ 食 ” ，忽略 粮 惠农 政策 都是 针对粮 食生产 ，而对 从事 草原畜 牧业 生产 、开 草原 在 陆 地生 态 系统 中兼有 调 节 气候 、涵养 水 源 、防 风 固
中 国畜牧兽医文摘
２ １年 ０１
２卷 ７
第５ 期
畜牧业可持续 发展
牛立 明
（ 河北省 围场满族 蒙古族 自治县农牧局 ，围场 ０８ ５ ） ６ ４ ０
草原 是我 国面积最大 的绿 色生态屏 障 ，与森林 一起 构成 片面强调 “ 占补平 衡 ”而导致 对荒 山荒 坡 、草地 湿地 的盲 目 我 国陆地 生态系统 的主体 。我 国草地资源位居世 界第２ ，草 开发 ，形成一边生态退耕 ，一边又过度开发的不利局面。 位
牧区生 态环境 保护 和社会 经济 发展 的主要制 约 因素 。保 护和 上 的 占补平衡 ，把 一些 草地等不 宜农耕 的土地也 盲 目地投 向
急。
改善 草 原 生态 系 统 是促 进 我 国 畜牧 业 可持 续 发 展 的 当务 之 农 业生 产 ，把那 些 远 离经 济增 长 中心和 农业 生 产适 宜 程度 差 的 土地 、生态 十 分脆 弱 的 土地 也用 于 耕作 ，以牺 牲 生态 环 境为 代 价 片面 补充 耕 地 ，造 成 新 的生 态破 坏 。这 样 以草 １ 影 响因素
有 牧 区都超过 了生态安 全允许 的合理 载畜量 （ 据调查 我国沙
区草场 的牲 畜超载率 在５％以上 ，有的地 区甚 至高达 １０ ０ ０％以
上 ）。传 统畜牧业 在粗 放简单 的经营 中 ，主要依 靠牲 畜数量 的增长 ，不作任何 投入 、掠夺式 地获取 畜牧业经 济 的最 大效
牧业 经济发 展 的战略任 务 。只有保 护天然草 地 ，优 化产业 结 展 。草业 工 作作 为 青 海省 国民经 济 的一 部 分 ，要 与全 省 社 构 ，使草 地生态 系统步 人 良性 循环 ，才能使 青海 省 的草地 畜 会 、经 济发展 目标 协调 发展 ，力 争实现 草业 的现 代化 为总体
（）盲 目开发草地 。随着工业化水平 的提 高 ，许多经济 ３ 发展 区 ，耕 地严重 缩减 ，土地后备 资源分 布不均 ，耕地后备
资 源相对 匮乏 ，人 地矛 盾 比较 突出 ，到什么地方 开垦新 的耕
地成 了突 出问题 。为 了达到 “ 占补平衡 ”的 目的 ，有些地 方 便将 草地作 为新垦 耕地 的 目标 ，为扩大耕 地面积 ，确保数 量
原畜 牧业是 我 国新 疆 、西 藏 、内蒙古 等省份 的主导 产业 。草 原是 畜牧业 发展 的主要物 质基 础 ，是农 牧 民赖 以生 存发 展的 基本 生产 资料 ，有 低能耗 、低 成本 的优势 。我 国草场资 源虽 然广 阔 ，但 多处 干旱 、寒 冷地 带 ， 目前退化 情况非 常严 重 ， 特别是 畜牧业 主要 生产基 地 的草原草 场退化严 重 ，已经成 为
从 农户 角度 阐释过度放 牧行 为产生 的外 在机制 和 内在 机制 ，
造 成水土 流失 、草地退 化沙化 ，农 牧 民开垦草原 变农 田的现 失 、江 河湖泊 断流干涸 、虫 鼠灾害频 繁 、沙尘暴 愈演 愈烈 。 （ ）非 法开 垦草 原 。国家 近期有 关 政策 规定 了土 地复 农 户追求 更高 的家庭 收人与 现实经济状 况之 间的矛盾是 导致 ２ 垦 ，补充耕 地 ，有些地 方对政 策理解 不透彻 ，或 为 了完 成土 其 过度放 牧行 为产生 的根本原 因。在北 方干旱地 区的草原牧 地 整 理 开发 的任 务强 行 非法 开 垦 草原 。有 些地 区为 了 达到 区 ，草 场的载 畜能力有 限 ，只可限量放 牧 ，但 实际是 几乎所
发 耕地草 原后 备资 源的农牧 民 的保 护和 优惠政 策较少 。农牧 沙 、保 持水土 、净化 空气 、美化环境 等功能 。草原生 态环境
区农 民更 愿意从 事粮食 种植 ，以摆 脱贫 困状态 ，盲 目垦耕 ，
象屡禁不止 。
的 Ｅ趋 恶化 ，不但使牲 畜失 去 “ ｌ 粮食 ” ，还 导致水土 严重流