浅议工程建设合同管理
刘
瑜
（山西嘉盛招标代理有限公司，
山西
阳泉
０４５０００）
［摘要］合同是建筑企业施工的法律依据。当前，一些建筑企业在工程建设合同管理中存在的主要问题是法律意识
淡薄，管理方式落后，管理混乱，企业内部合同管理体系建设落后，缺乏专业的工程建设合同管理人员。完善建筑企业工程合同管理措施，应加强合同管理的法律意识，改进合同管理方式，建立管理信息系统，加强合同管理体系建设，加强合同管理专业人才的培养，不断提升我国施工建筑企业的合同管理水平。
［关键词］工程建设企业；合同管理；完善措施
［中图分类号］Ｆ２３５．３［文献标识码］Ｂ
［收稿日期］２０１２－１０－１９
一、引言
合同管理是企业日常业务管理的重点和难点。与一般商贸以及生产行业相比，工程建设项目的建设周期长，建设资金需求量大，工程质量以及工期要求严格。工程建设合同是约束承包方和发包方的有效法律文件，通过双方协商签订的工程建设合同明确规定了建设工程的质量及工期要求，规定了发包方验收的标准以及财务付款相关条件，是工程建设项目顺利完成的前提条件。工程建设合同管理对施工建筑企业的重要性是不言而喻的，但在企业实际运行过程中，对工程建设合同管理还存在着一系列的问题，不利于企业长期发展。本文将探讨我国施工建筑企业在对工程建设合同管理过程中存在的问题，结合作者的实际工作与研究经验，给出具体解决对策。
二、工程建设合同管理的重要性
１．加强工程建设合同管理可以有效避免合同纠纷
大型工程建设项目一般都有较长的建设周期，巨大的建设资金投入以及严格的质量和工期要求。但当前我国部分建筑施工项目的发包方与承包方比较欠缺诚信意识和法律意识，部分承包建设方不能按照合同约定按期保质完成建设任务，而部分发包方则利用部分合同条款不规范或者不明确的内容来增加质量或者工期的要求，延缓付款的速度，给建设工程项目带来了很多合同纠纷，不利于我国建设工程市场的健康有序发展。完善工程建设合同管理可以有效的解决合同纠纷，督促承包方按照合同约定的质量和工期组织工程建设施工，确保发包方按照合同的约定按时交付相关的工程建设款项，保证工程建设项目的质量和工期，促进我国工程建设项目市场的健康有序发展。
２．加强工程建设合同管理是我国建筑企业进入海外
市场的前提
随着我国加入ＷＴＯ，我国部分大型施工建筑企业开
始了开拓海外市场的进程，海外市场的开拓对企业合同管理的能力提出了更高的要求。与我国国内环境相比，海外市场更加注重合同的严谨性，合同会涉及到汇率变化、国家外交政策调整以及国际环境局势等一系列因素的影响，部分大型施工建筑企业已经因为合同管理不善的原因在海外市场遭受了巨大的损失。因此，我国建筑企业要想开拓海外市场，首先需要强化合同管理的能力，防止因合同管理不善导致的大规模亏损事件的发生。
３．加强工程建设合同管理是提高国家投资效率的需要
自２００８年以来，国家投入大量资金进行基础设施建设，一方面改善了我国基础设施建设的水平，提高了老百姓的生活水；另一方面，还刺激了经济的发展。在大量投资建设的背景之下，施工建设项目的合同管理至关重要。在投资实际执行过程中出现了一系列的问题，工程建设成本过高、工程工期不能保证以及工程质量太差，这些问题都严重的影响了国家投资的效率，不利于我国宏观经济的发展。只有提工程建设合同管理的水平，利用严格规范的合同来引导和督促工程建设企业的施工行为，才能保证国家投资目的的实现，提高国家投资的效率。
三、工程建设合同管理存在的问题
１．合同管理法律意识淡薄
工程建设合同是发包方和承包方之间交易的法律依据，合同的签订必须以符合国家法律和政策的规定为前提，但在实际工作当中，部分合同管理人员法律意识相当淡薄，主要表现在以下几点。首先，合同文本不符合国家政策规定。我国政府为了规范建筑市场合同的管理，专门出台了《建筑工程施工合同示范文本》，对合同文本的起草作了明确而又详细的规定。但在实际操作过程中，很多企业为了回避业主业务，没有采用国家规定的规范合同文本要求，私自制定本企业的合同文本要求，借此来签订利于自己的合同。部分企业甚至采取口头协议的形式来
第２０１２年第１１期（总第４０９期）
商业经济
ＳＨＡＮＧＹＥＪＩＮＧＪＩ
Ｎｏ．１１，２０１２
ＴｏｔａｌＮｏ．４０９
［文章编号］１００９－６０４３
（２０１２）１１－００５１－０２５１－－
约定合同内容，严重的违反了国家经济法的相关规定。其次，建筑企业资质管理混乱。建筑行业具有一定的特殊性，只有具备相应资质的建筑企业才可以承接相应规模的建筑工程。但在实际工作当中，一些大型建筑企业利用企业资质承接一些大型建筑施工项目，然后对项目进行分解和转包，获取差价，这种行为不仅仅违反国家法律规定，也给工程质量带来严重威胁。第三，部分人员存在“寻租”行为。合同管理属于企业比较核心的业务，对员工的工作能力以及职业道德要求极高。部分企业的合同管理人员职业道德素质低下，在合同谈判以及签订过程中以权谋私，损害企业利用。
２．合同管理方式落后，合同管理混乱
当前大多数建筑企业的管理信息化建设比较落后，特别是一些中小型的建筑企业，不注重对合同的系统化管理，造成合同管理的严重混乱，甚至造成合同原件的丢失，给企业的收款工作带来巨大的危机。另外，部分企业还存在只重视保管合同，不重视利用合同指导施工建设过程。这就会导致施工的质量以及工期等不符合合同的规定，最终增加工程建设的成本，甚至给企业带来违约风险。
３．企业内部合同管理体系建设落后
合同管理属于建筑施工企业的核心业务之一。合同管理的水平直接关系到企业成本控制、工期保证以及后期的工程结算工作，需要以严格的合同管理体系作为保证。当前我国建筑企业明显偏重于施工管理，不重视合同管理。这就导致合同管理体系不健全，合同审批流程混乱，合同管理规整制度建设缺失，合同的签订于执行缺乏监督，给企业的合同管理工作带来巨大的困难。
４．缺乏专业的工程建设合同管理人员
工程建设合同涉及到财务、成本、技术以及法律等多方面的知识，需要综合性的管理人才。但建筑施工行业是一个技术密集型和资金密集型的行业，企业的合同管理者多为技术人员或者财务人员，没有专业的合同管理人员。技术人员和财务人员往往从技术和财务的角度来看待合同管理工作，缺乏必要的法律常识，一旦发生合同纠纷就不能保护企业的利益。
四、完善施工建筑企业建设工程合同管理的措施
１．加强合同管理的法律意识
符合法律的规定是合同管理的前提条件，但我国的一些施工建筑企业的合同管理人员法律意识比较淡薄，在实际工作中不能依据国家相关法律和政策的要求来管理企业合同。要解决这一问题，需要从以下三方面入手。第一，加强合同管理人员法律知识的培训和教育，然合同管理人员具备合同管理的法律常识，了解依法管理合同的重要性。第二，加强员工的职业道德教育，防止部分员工利用合同管理的职务之便，以权谋私。第三，严格遵守《建筑工程施工合同示范文本》的相关规定，依据国家的法律和政策签订详细、科学严谨、公正的工程建设合同。第四，强化企业资质管理，国家相关部门加强对大型施工建筑企业的资质管理和监督，防止部分大型建筑施工企业利用资质将工程分解和转包，确保工程建设的质量符合要求。
２．改进合同管理方式，建立管理信息系统
落后的合同管理方式是企业合同管理混乱的直接原因。当前我国施工建筑企业普遍存在重施工轻管理的思想，不注重企业内部管理信息体系建设，不注意对合同管理信息化，导致合同管理混乱。企业应该建立先进的合同管理信息系统，利用现代化的信息手段加强对合同的管理。另外，还要注意合同对企业日常管理的重要作用，将合同规定的质量和工期保证落实到企业的日常施工建设过程当中，保证按期完成合同规定质量的工程
３．加强合同管理体系建设
完善的合同管理要以完善的企业内部控制作为基础。企业的合同管理工作是企业的核心业务之一，对企业生存和发展至关重要。要加强企业的合同管理工作，还需要强化企业的内部控制体系建设。一方面需要完善合同的审批流程和责任制，从制度上防止员工以权谋私的现象发生；另一方面还需要制定合同管理的相关规章制度，强化对合同管理的监督，保证合同管理人员依照国家的法律和企业的规章制度来完成相关工作。
４．加强合同管理专业人才的培养
专业化的合同管理人才队伍建设是加强工程建设合同管理的关键。由于行业的特殊性以及长期以来体制的约束，我国施工建筑企业比较缺乏具有综合素质的合同管理人员，严重的制约了工程建设合同管理工作的改进和提升，要改善我国施工建筑企业的合同管理水平，必须要加强专业化的人才队伍建设。一方面需要企业加强对现有员工的培训和教育，让合同管理员工具备相关的合同管理理论知识和能力；另一方面，还需要相关高校加强对工程建设合同管理人才的培养和教育，依据企业和市场的需求，开设相关的课程，为我国施工建筑企业培养和输送所需的工程建设管理人才。
五、结束语
工程建设合同管理工作属于施工建设企业的核心业务之一。本文所探讨的问题以及所给出的解决办法都是针对当前企业在实际工作中存在的具体问题以及具体的解决措施，但问题的根源在于企业的高层管理者对合同管理重要性的忽视，要从根本上解决我国施工建筑企业在工程建设合同管理工作中遇到的问题，还需要施工建筑企业高层管理者充分意识到合同管理工作的重要性，加强相关的制度建设和人才培养，依照国家法律和政策的规定来管理本企业的工程建设合同。
［参考文献］
［１］于萌．浅析工程建设中的合同管理［Ｊ］．山西建筑，２００８（５）：２３６－２３７
［２］何颖洁，刘玲．浅析建设施工的合同管理［Ｊ］．铜业工程，２０１０（１）：１０５－１０７
［责任编辑：董润萍］
商业经济第２０１２年第１１期ＳＨＡＮＧＹＥＪＩＮＧＪＩＮｏ．１１，２０１２５２
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