云南生态文明建设的机遇和挑战
1.云南生态文明建设孕育重大机遇
一是党的十七大确立了建设生态文明的目标，作出了战略部署。

云南的生态地位在全国十分重要，国家将会更加重视云南的生态文明建设；二是国家把加强环境保护作为扩大内需的重要措施，进一步加大环境保护投入，云南省的生态基础设施建设和环境管理、保护能力将得到进一步提升；三是建设生态文明是云南充分发挥资源丰富的比较优势，促进经济、社会和环境协调发展的内在需求，正日益得到全省上下的理解和大力支持；四是多年来实施建设绿色经济强省、走新型工业化道路、实施七彩云南保护行动等重大战略，为在全省范围加快生态文明建设，实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

2. 云南生态文明建设面临诸多挑战
云南省还处于工业化和城镇化发展初期，经济基础薄弱，面临着发展与保护的双重压力和任务。

全球金融危机的发生，也给云南的生态文明建设带来诸多不确定因素。

生态意识不够强，体制机制建设滞后。

目前，我省公共文化教育。

基础设施不足，环境宣传教育活动、生态创建和绿色创建活动力度不够，尚未形成良好的社会氛围。

消费方式不当，浪费严重的现象难以禁绝，绿色消费、绿色采购、绿色信贷等尚未真正发挥促进环境保护的作用。

环境保护仍然以政府主导、以行政手段为主线，尚未转化为企业和公众的自觉行动。

此外，约束机制和监督机制也尚未完全建立。

环境保护投入严重不足，环保欠账过多，环境治理明显滞后于经济发展。

重经济发展、轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价换取经济发展的状况，仍在部分地区不同程度地存在。

粗放型经济仍占主导，资源环境代价过大。

云南产业结构中高新技术产业和产品比重较小，行业集约化程度低，特别是依托矿产资源建立起来的有色金属、钢铁和化工等资源型产业，虽具备一定生产规模，但落后产能比重高，整体素质和技术水平较低，改造和提升传统工艺技术的任务十分艰巨。

资源开采损失和浪费比较严重，矿产资源深度开发不足，有色金属采选与加工之比为1:5.4，远低于全国的1:27。

每吨标准煤产出为5780元，比全国平均水平低2417元，资源转化效率指数低于全国平均值14.1个百分点。

若继续按照现在的发展方式，到2020年，经济发展对环境的影响强度将是现在的3倍至5倍，资源环境将不堪重负。

局部区域生态系统脆弱，生态破坏依然突出。

云
南96.4%的国土面积，约40%的土地坡度在25度以上，水土流失面积达34.2%岩溶面积占全省国土面积的28.1%，遍及全省16个州（市）115个县（市、区）。

人为不合理的干扰仍然严重，生态建设任务繁重；森林面积虽有增加，但林分结构不合理，森林植被生态防护功能不足，生物入侵和有害生物危害严重，生物多样性保护任务艰巨。

随着人口增长和工业化、城市化的不断推进，对能源和原材料的需求量增多，发展对生态环境的压力将持续加大。

部分区域污染问题突出，治理任务繁重。

9大高原湖泊中仍有4个湖泊处于Ⅴ类或劣Ⅴ类，水质波动较大，湖泊生态修复、农村面源污染控制缺乏政策支撑，面源治理进展缓慢。

流经城市的河流污染依然严重，部分集中式饮用水水源地和水库存在污染隐患。

城市环境问题严重，环境基础设施建设滞后于城市发展。

农村污染问题日趋突出，应对措施乏力。

总之，云南生态环境面临建设和破坏并存的复杂状况，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，制约了经济发展，影响了社会稳定。