水文水资源 水利规划与设计 ２０１１年第４期
浅谈山东省夏津县井灌工程建设
宋涛金瑞清
（山东省海河流域水利管理局 济南 ２５０１００）
【摘 要】 山东省夏津县的建设兴起于二十世纪７Ｏ年代初期，发展于８Ｏ年代末。随着农村经济的日益发展，
该县的井灌工程建设已进入合理、科学、全面的发展阶段。本文详细论述了该县井灌工程的现状、发展历程、
管理现状及存在的问题，并结合实际提出了建议。
【关键词】 井灌工程 发展历程 工程现状存在问题
【中图分类号】￥２７５．１ 【文献标识码】 Ｂ 【文章编号】 ｌ６７２—２４６９（２０１１）Ｏ４—００１７—０２
【Ｄ０Ｉ编码】 １ｏ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—２４６９．２０１１．０４．００６
１夏津县井灌区基本情况
夏津县地处鲁西北黄泛平原，属海河流域。总
面积８７１．９ｋｉｎ 。全县总人口４８．８万人，总耕地面 积８２．８１万亩。该县２００６年井灌区面积 ２３．１ｋｈｍ。，主要作物各类为小麦、玉米、棉花， 粮经种植比例１：１．７，复种指数１５０ 。该地区多 年内降水季节性强，汛期（６～９月）降水量占年 降水量的７０ ９／６～８Ｏ ９／６，夏津县人均６３．９ｍ。，亩均 ２０．８ｍ ，与德州地区径流量相比，人均占全区的 ５１ ，亩均占全区的３５ 。 近几年的持续干旱，使该县的需水量逐渐扩 大，缺口已逾２亿多。，农业需水量更是占到缺口 的８５％以上，作为重要补源途径的客水资源，也 因黄河的持续断流及卫运河的常年干涸而毫无保 障，面对水资源供需矛盾的日趋加剧，必须开源凿 井，大力发展机井建设，全力开采地下水源，缓解 农业早期用水紧张，保障夏津县“双高一优”型农 业的正常发展。 ２夏津县井灌区现状与发展历程 夏津县的机井建设始于二十世纪７ｏ年代，那 时客水资源丰实，且降水充沛，机井仅限于河灌以 外的边缘乡镇，但由于二十世纪８Ｏ年代的连续干 旱，加之卫运河长期无水及黄河持续断流，继续依 赖河水，农田的正常灌溉及农作物的丰收根本无法 保障，为了解决用水缺口，夏津县群众们纷纷打井 找水，把地下水做为当家水、救命水、丰产水，二 十世纪９０年代初全县迅速掀起打井抗旱保丰的高 潮。截止２００２年底，全县总计打井１５１５５眼，机 井分布极不均匀，大多分布于宋楼、香赵、东李等
几个地下水开采条件较好，且埋藏较丰的乡镇，平
均每乡镇达７００～８０Ｏ眼，而几个地下水位埋藏较
浅、水质较差的乡，如李楼乡、新盛店镇等机井分
布却极少，平均仅１００多眼。机井类型主要有砂管
井、塑料管井、钢管井及砖井，由于砂管井的坚固
耐用、出水量大，且易保养等特点，夏津县机井以
砂管井为主，有１２０２５眼，占总数的７９．３８ ，其
余３０６２眼塑料管井及６８眼钢管井主要位于出水量
小或水质差的贫水区，另外一些砖井因受地下水位
下降影响，逐渐干枯，目前能正常使用的仅６４眼。
机井的近半数（５０８１眼）是前些年打的集体制机
井，由村集体出财出力，产权归集体所有，但随着
群众经济收入的提高，股份制、私人投资打井得以
快速发展。
目前，夏津县已打股份制井６９４４眼，占全县
机井总数５７ ，且股份制打井已成为今后夏津县
农村井泉建设的主流，并得以迅速推广。
截止２００２年底，夏津县井灌面积２３．１ｋｈｍ ，
现有机井１５１５５眼，１９９８～２００２年每年新打浅机
井６１０眼，深机井１５眼，浅机井密度最大的乡镇
作者简介：宋涛（１９６９年一），男，山东济南人，工程师，主
要从事水利设计工作。
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水文水资源 水利规划与设计 ２０１１年第４期
为香赵庄镇，每平方公里有机井２８眼，深机井密
度最大的为经济较发达的夏津镇，每平方公里有机
井１．８眼。近五年全县每年报废机井眼数为２６５
眼，原因主要有：井质量差，使用管理不当，责任
心不强，加之维修不及时，造成机井损坏，并且过
量开采地下水造成的机井吊空，无法使用。据统
计，每年因地下水位下降约有１５０眼机井无法使 用。目前，全县现有观测井２０眼，分布在夏津镇、 新圣店镇、雷集镇等１２个乡镇，１９７５年投入观测 使用。 ３夏津县井灌工程管理现状 根据井灌工程的建设情况，夏津县制定了地下 水管理措施：①制定了相关法规，成立专门管理机 构。为合理开发，节约保护地下水资源，参照中 央、省、市有关法规、政策，制定了《夏津县水资 源管理条例》，成立了夏津县水资源管理办公室， 具体负责全县地下水资源的开发规划，实行取水许 可制度，并按照国家有关规定征收水资源和河道维 护费。②认真编制了地下水开发利用规划。按照井 灌区分类，制定相应的政策，对地下水超采地区， 划定了限采和引河补源措施。 全县现有机井中配套机井１４２５０眼，配套率达 到９４％。机井管理方式主要有集体、股份制、个 人管理三种，前一种为管理方式主要集中在８０年 代前期集体遗留下来的集体井。后两种管理方式主 要是近年来股份合作或个人投资新打的机井。在新 打机井或更新机井上，主要抓了以下三点：一是选 好井点，利用电测技术找好水源，选好地点。二是 组织有资质、技术力量强的打井队伍深入全县开展 打井支农服务。三是严把材料质量关，对打井所需 的井资，井砂等物料，实行定点供应，防止鱼龙混 杂。夏津县现有深井队１个，浅井队５个，资质为 甲级队伍，通过二十多年的生产实践，现成井率达 ９８ ９／６以上，受到县内外客户的好评，信誉良好。 ４存在的问题 （１）缺乏统一开发定位，机井布位不合理。到 目前为止，夏津县对机井建设仍缺乏统一管理，机 井的位置多数由机井投资者根据所属土地随地盲目 增打，机井井位大多位于打井者的地头、村头或靠 近路边，这样就出现了在地块交汇处或路边密集， 而大田中央却少井的不合理现象，缺乏统一安排， 无序打井，致使机井单井控制面积缩小，单井出水 ・ １ ８ ・ 量降低，造成机井的重复投资。 （２）配套设施不完备，实现井、房、泵及人员 的多方配套，才能更好地对机井进行使用、维护及 管理，发挥最大的灌溉效益。夏津县机井建设虽开 展较早，井数较多，但管理配套差，农民啥时需 水，啥时用水，哪井有水，就用哪井，配套哪井， 缺少对单井进行科学、固定配套，单井的使用效率
及寿命偏低，一般５～７年。
（３）管理机制尚需健全，夏津县的集体制机
井，是夏津县机井建设的重要组成部分，为夏津县
的农业发展作出了很大贡献，但到目前，机井产权
大多还归集体所有，机井管理责任不明确，农民使
用机井还存在“大锅饭”思想，用的多，管的少，
对一些故障井的修复，村集体也不积极，致使很大
一
部分集体制机井老化严重，面临毁坏的危险，急
需抢修，改制。
５建设发展建议
（１）加强领导，强化措施：为搞好夏津县今后
的机井建设工作，建议成立以分管县长为组长，县
水务局及各有关乡镇主要负责人为组员的“夏津县
机井建设实施领导小组”，全面负责整个项目的组
织、领导及实施工作，同时建立机井建设施工指挥
部，具体负责规划、施工及质量监督管理、验收等
工作。
（２）制定优惠政策，增加资金投入：为调动农
民发展机井建设的积极性，夏津县县、乡两级政府
应制定相应的优惠政策，每年从县水费中拿出一部
分资金用于机井建设的补贴，各乡镇从地方财政中
挤出部分资金，用于打井补助，同时建议上级部门
增加专项资金投人。
（３）搞好技术培训工作：搞好技术培训，使管
理人员对井、机、泵等方面的专业知识有更深的了
解，以提高管理水平。为保证工程的施工质量，选
择资质高，信誉好的成井队招标打井，并严把质量
关，搞好成井验收。
（４）强化工程管理，延长机井使用寿命：机井
建成后，效益能否长期正常发挥，关键在管理的力
度，根据其成井的机制不同，应采取不同的管理形
式，由县、乡领导和控股人签订责任书，由其负责
机井管理使用，并负责机井的维修，如果管理及维
修不力，使机井效益不能充分发挥的，由乡、村领
导督促其履行职责，管好、用好机井。
（参考文献略）