浅谈建筑工程合同与合同管理
发表时间：2019-04-24T10:05:42.173Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：刘莉[导读] 摘要：合同管理是贯穿于工程项目管理的全过程，它是工程项目管理的重要组成部分，因此必须对项目实施全方位，动态化，多角度的合同管理，使其渗透到工程项目管理的各个环节，只有这样才可以确保建设项目整体目标的实现，才可以加快项目管理的体系化建设，从而提高项目建设的整体效率，实现项目建设的预期收益。
中油（新疆）石油工程有限公司油建分公司压力容器厂新疆省克拉玛依市 834000 摘要：合同管理是贯穿于工程项目管理的全过程，它是工程项目管理的重要组成部分，因此必须对项目实施全方位，动态化，多角度的合同管理，使其渗透到工程项目管理的各个环节，只有这样才可以确保建设项目整体目标的实现，才可以加快项目管理的体系化建设，从而提高项目建设的整体效率，实现项目建设的预期收益。
关键词：建筑工程；合同管理；措施
1合同管理工作的重要意义及特点分析
1.1合同管理工作的重要意义。
建筑工程的施工周期相对较长，施工过程中涉及的技术等内容具有较高的复杂性，在细节方面很容易出现漏洞问题。因此，需要在着手施工之前以合同的方式对各方面施工技术、材料及施工进度等方面做出明确要求，并赋予其一定的法律效力，合同双方要承担合同规定的义务及责任。通过签订合同可以将项目具体责任进行细化处理，确保施工建设工作保质保量完成。由于建筑施工技术水平及材料的应用等均发生不断变化，因此，需要进一步加强合同管理，只有这样才能使工程各方在公开、公平条件下开展施工建设工作。
1.2合同管理工作的基本特点。
1.2.1连续性特点。
建筑工程施工周期比较长，因此，相关负责人需要严格按照合同规定对具体施工情况进行全面监督，以此保证整个建筑项目满足合同要求，这就赋予和合同管理工作连续性特点。
1.2.2复杂性特点。
建筑工程施工过程中涉及的人员、技术、材料以及设备等多而复杂，而且不同的施工项目具有自身的施工特点及技术要求，所以合同管理工作在确保共性的同时还要兼顾项目的个性化特点因素，落实细节内容后做好特殊内容标注，尤其是保险与专利等方面的内容。
1.2.3多变性特点。
建筑工程施工过程容易受到外界因素的干扰，例如气候及天气的变化等，影响施工情况，同时还可能出现需要变更设计的问题，因此应注意方案设计变更管理，同时做好详细的变更记录。 2建设工程合同管理中存在的问题分析
2.1法律意识淡薄
从现阶段的建筑工程领域来看，不公正合同的存在仍旧是一个不争的事实，发承包双方所签订的合同存在着明显的权利与义务不对等的现象，仍有许多建筑工程合同的多数条款是由发包单位制定，而且这些条款多强调了承包单位的义务，却在强调义务的同时有意的弱化发包单位的对等义务，尤其是在违约和赔偿等方面。而且也有的发包单位在建筑工工程合同中没有明确的规定自身违约行为的处罚办法，这就使施工单位的合同风险加大，而且也有失合同签订的公平原则。而且由于近年来建筑市场的繁荣，许多建筑单位为了竞争而过分的降低自身在工程合同中的地位，这就使许多建设单位利用合同来规避自身的风险，将这部分风险更多的转移到施工单位身上。而面对这样的合同的时候，许多施工单位为了获利而不得不采取偷工减料的方式来保证自身的经济效益，甚至有的单位出现转包等违法现象，这就给建筑工程的质量构成了极大的威胁。
2.2合同文本不规范
我国工商总局及建设部针对于建筑市场联合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有许多建设单位为了维护自身的利益，转移风险和回避业主义务，而不采用标准的合同文本。
2.3阴阳合同
阴阳合同的现象同样充斥着当前的建筑工程市场，给市场秩序造成了极大的冲击。许多建设单位为了符合相应的法律程序而采取公开招标的方式与施工单位签订施工合同。同时又与施工单位商定再签订一份施工合同。这种合同从法律意义上而言属于无效合同，不仅对于合同双方的利益维护不利，而且还有可能会对建筑工程项目的顺利实施留下巨大的隐患。 3完善建设工程合同管理的对策探讨
3.1加强对于承包单位的资质管理
我国建筑市场实行准入制度，不具备相应资质的施工单位不得承揽工程，这是建筑法为了确保建筑工程市场规范和建筑工程项目质量、安全的最基本的规定。而这一规定对于规范建设工程合同管理也有着非常积极的作用。避免了不正当竞争的行为，杜绝了过分压价的竞争，也更能够为建设工程的发承包单位双方提供一个更加公平合理的签订工程合同的环境。
3.2加强合同实施的过程管理，完善事中控制 3.2.1对合同及相关文件进行归档，确保合同顺利履行
由于工程建设项目的周期普遍较长，涉及许多专业的知识，所涉及的面也比较广，面临的情况比较复杂，所以在经过一个漫长的建设周期之后，很多的问题和具体的细节就只有依靠整理好的相关资料才能解决，因此，必须加强项目建设资料的归档工作，这不仅仅是简单的文档整理，因此需要安排专门的人员负责到底。
3.2.2做好合同的交底工作，全员参与合同管理
要想让项目部的技术人员和管理人员对合同有一个统一、清晰的认识和了解，对项目部所有成员的工作加以规范，就必须重视合同的交底工作。所谓的合同交底是要在合同分析的基础上，以合同的内容作为交底工作的核心，所以它涉及到了合同内容的方方面面，尤其是那些事关合同能否顺利实施的核心条款。合同交底是为了把合同的目标和责任具体落实到每一个人，并要求有关的技术人员和管理人员时时刻刻以合同上的条款作为自己的行动准则。
3.2.3建立并完善签证管理制度，有效控制签证费用
要明确工程建设项目签证和变更的管理程序和办法，在具体施工之前对方案进行严格的审核，施工过程中加强计量，完工之后根据合同的约定计算，实现“量价”分离，现场的管理人员只能确认签证的工程量，在签证过程中所涉及到的造价问题必须由专门的造价管理人员根据合同的规定进行计算，避免出现现场管理人员在签证过程中随意定价的情况，从而实现相互监督和制约的目的，对其职责和权限进行一个科学、合理的划分，层层严格把关，杜绝以权谋私。
3.3推行合同示范文本
为了更好的规范建设工程领域的合同管理问题，我国应当借鉴于国际发达国家的经验，大力推行建筑工程合同示范文本。随着全球化的进程，我国建筑市场也面临着与国际接轨的问题，在这方面我国建设工程领域首要做的就是在合同管理方面进行规范和加强。我国新的建设工程合同示范文本，很大程度上参考了FIDIC合同的文本格式，比以往的建设工程合同示范文本有了很大的改进，更加利于市场经济环境下的建设工程领域的健康发展，也将建设工程项目发承包双发的权利和义务进行了明确的规定，对于规范和引导合同双方的权利和义务行为有着非常大的作用。
3.4加大合同管理力度，保证施工合同的履行
合同管理最大的难点就在于纠纷的解决，随着近年来我国房地产市场的繁荣，工程项目数量颇多，但是也存在着许多建设单位蹭市场热度，在资金没有完全到位的情况下就上马项目，这样的做法给合同管理工作带来了很大的困扰。因此建设行政管理部门要做好市场的规范和管理工作，严把审查关，提高建设单位的履约能力，对于资金不到位的项目坚决不予办理工程报批手续，努力取缔垫资、带资施工项目，从源头上给予建设工程领域的合同管理工作以便利，更进一步的维护工程承包单位的合法利益。
结束语
合同管理工作在建设工程项目中，所起到的作用并不逊于质量管理、安全管理及进度管理等方面的工作，随着建筑市场的繁荣和竞争的加剧，合同管理的重要性更加凸显。完善的合同能够将合同双方的权利和义务进行明确的规定，是保证工程进度、成本、质量等方面的基础。
参考文献：
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