２ 世纪 ７ ８ ０ Ｏ～ ０年代 ， 新西兰 、 英国等西方发 达国家兴起了公共行政改革浪潮。这股改革浪潮 尝试用 新 的理念对 政府 管理 进行根 本性 或方 向性 调整 ， 试图打破传统理论和管理模式的束缚 ， 被形 象地称之为“ 政府重塑” “ ，政府再造” 。所以建设
收稿 日期 ：０ １ ０ ２ １ － ３—１ １ 作者简 介： 龙立军（ ９０一） 女 ， １８ ， 湖南桃 源人 ， 州民族学院管理学院讲师 ， 贵 硕士。
分化 ， 并逐 渐 形 成 群 众 组 织 （ 括 国家 政 府 ） 各 包 ， 组织 为 了避免 无 谓 的 消 耗 ， 互 订立 契 约把 自己 相
社会 、 民和企业提供服务的呼声高涨起来 ， 公 这就
有 关服 务型 政府 的提 出 ， 致 可从 以下 角 度 大
来 分析 ： （ ） 一 国际经验启 示
的社会 经济 文化 发展 环境 和条件 作为 根本任 务 的 现代 化政府 ”１。有 人 在 借 鉴西 方 新公 共 管理 运 Ｌ Ｊ
动及其批判所提供的理论资源基础上给“ 公共服 务型 政府 ” 了一个定 义 ， 为服 务 型 政府 “ 下 认 就是 以‘ 管理就 是服 务 ’ 根 本理 念 ， 为 以提供 私 人 或者 社 会 不愿 意提供 ， 或者 没 有 能力 提 供 的公共 产 品 为主要职能的政府 ” 。有人认 为， Ｊ 服务型政府 是指 政府 由原 来 的控 制 者 ， 变 为 兴利 者 或 服务 改 者， 意味着 施政 目标 由机 关 和 专 家决 定 到 由民众 希望和合法期待来决定 ， 政府 以控制管理为要 务 转变为以传输服务为要务 ， 管理 目标 由经济领域 转移到公共服务领域 。有许多人从服务型政府的 形态 、 目标角度 ， 为服务型政府是 民主政府 、 认 有 限政府 、 法制政府 、 责任政府 、 绩效政府 。最具代
２１ ０ １年第 ５期 （ 第 １９期 ） 总 ２
贵州 民族学院学报（ 学社会科学版） 哲
Ｊｕｎ ｌ ｆＧｕｚ ｏ ｎｖｒｉ ｏ ｒ ａ ｏ ｉｈ ｕ Ｕ ｉｅｓｔ ｙ Ｎａｉｎ ｌ ｉｓ（ ｈｌｓｐ ｙａ ｄＳ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｔ ａｉｅ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏｉｌ ｃｅ ｃ ） ｏ ｔ ｏ
Ｎｏ． ５
（ 总第 １ ９期 ） ２
０ｃ． ０１ ｔ２ ｌ
服务型政府 的口号， 理论起 源应该是西方国家 其 在政府再造 中提出的建立顾客导向的公共服务型 的公共部门的观点。中国正是在西方理论经验基 础 上 提 出了服 务型政 府 这一 概念 。 （ ） 治学 的 角度 二 政 首先 ， 约论认 为 政府 是 社 会 发 展 到 一 定 阶 契 段 的产物 ， 随着社会生产力的发展 ， 社会主体产生
Ｎｏ ５ ． ０ｃ ． Ｏ ｌ ｔ ２ ｌ
近年 国内服务型政府研究综述
口 龙 立 军
（ 贵州民族 学院 管理 学院， 贵州 贵阳 ５０２ ） ５０５
摘 要： 近年来， 有关服务型政府的研究受到 了学界普遍 关注， 产பைடு நூலகம் 了许多有影响的学术成果。对 其研 究进 行 综述 ， 于 了解其研 究现 状 ， 对 总结 已经取 得 的研 究成 果 ， 了解 存 在 的 不足 ， 具 有 重要 的 意 将
一
、
的， 不是无限的 ； 第三 ， 服务型政府是责任政府 ， 即 政府必须对 自己的行 为负责 ， 自己所提供的服 对 务负责 ， 对人 民的利益 负责。还有人从政府治理 模 式 的角度分 析认 为 ： 服务 型 政 府 是针 对 统 治 型 政 府 、 制 型政府 而 提 出的一 种 新 型 的现 代 政 府 管 治理模式。对于什么是服务型政府这一概念 ， 学 术界仍然处在讨论之 中， 还存在较 大的分歧。但 比较有代表性 的看法是刘锡瑞提出的： 在公 民 “ 本位 、 社会本 位理 念 的指导下 ， 在整 个社会 民主秩 序 的框 架下 ， 通过 法定 程序 ， 按照公 民意 志建立 起 来 的以公 民 服 务 为 宗 旨并 承 担 着 服 务 责 任 的 政 府 。 ［ ’］ ’
２１ ０ １年第 ５期
贵 州民族学院学报（ 学社会干 学版 ） 哲 牛
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｉｈ ｕ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｔ ｎ ］ ｉｓ （ ｈｌｓｐ ｙａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｏ ｒ ａ ｆＧｕｚ ｏ ｎｖ ｒｉ ｆｒＮａｉ ａｉｅ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｙ ｏ ｔ ｏ
“ 服务 型政府 ” 为 一种 政府 治 理 模式 ， 作 近年 来 引起 了我 国各 界人 士 的普 遍关 注 。温家宝 早在 ２０ ０４年 ２月 ２ ４日中央 党 校省 部 级 主要 领 导 干部 班 上提 出 “ 设服 务 型政 府 ” 建 的要求 。可见 ， 该 对
问题的研究有其重大的理论意义和现实价值。 服 务型政 府 的 内涵及 其 问题 的提 出 何 谓服 务 型 政 府 ？不 同 的 学 者 有 不 同 的 看 法 ， 人把 服务 型政 府 定义 为 “ 有 以服 务 为理 念 ， 以 公 众 为导 向 ， 以服务公 众为 核心 职能 ， 将创造 必要
义。文章从服务型政府的内涵及其问题的提 出、 特征和服务型政府的构建三个方面进行综述。
关键词 ： 务型政 府 ； 究综述 ； 建 服 研 构 中 图分 类号 ：９９ Ｃ ３ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ３— ６４ ２ １ ）５— １８—０ １０ ６４ （０ １０ ０６ ４ 表 性 的是北 京大 学谢 庆 奎 ， 认 为 ， 先 ， 务 Ｌ他 ３ 首 服 型政 府 是 民主 政 府 ， 即人 民 当家 做 主 的政 府 ； 其 次， 服务 型政 府是有 限政 府 ， 即政府 的权力 是有 限