当前位置:文档之家› 行政诉讼讲座(人社厅课件)

行政诉讼讲座(人社厅课件)

目录
一、新行政诉讼法的亮点
二、我省行政诉讼的基本情况
三、审判工作态势 四、行政审判下一步工作部署
五、行政机关败诉的情况分析
六、进一步提高行政机关执法水平,有效预防和化 解行政争议的建议
七、工伤认定规则及适用
前言
• 意义:行政诉讼在推动我国宪法实施方面 的重要推动力,使我国宪法有关公民申诉 控告权的规定得到贯彻落实。
三、审判工作态势
• (一)在一定时期内,行政诉讼案件数量 将持续高位。 • (二)新类型案件和疑难复杂案件增多。 • (三)行政负责人出庭应诉与法律要求还 有相当差距。
四、行政审判下一步工作部署
• (一)进一步严格贯彻落新行政诉讼法, 全面履行好行政审判职责。 • (二)多措并举推进行政机关负责人出庭 应诉。 • (三)在全省中级法院推行部分一审行政 诉讼案件异地交叉管辖改革工作。 • (四)探索繁案精审,简案快审机制,提 高案件办理效率质量。
• 3、注意处理好行政效率与依法行政的关系, 保障人民群众特别是社会弱势群体的合法 权益及合理诉求。 • 4、进一步加强依法行政与公正司法良性互 动继续巩固和加强政府法制部门与人民法 院的工作沟通,实现共享信息、协调重大 工作事项、统一法律认识,共同推进行政 审判和法治政府建设。 • 5、准确适用《国有土地上房屋征收与补偿 条例》,进一步提高国有土地上房屋征收 补偿工作的执法能力与水平。
• 6、对经济及民生领域的行政管理和执法要 特别注意以下问题:(1)对企业要谨慎采 用行政强制措施,严格控制责令停产停业、 吊销执照的行政处罚的适用;(2)充分考 虑实际情况,在法律规定的处罚方式和幅 度内正确量罚,不盲目、随意顶格处罚; (3)从有利于相对人的角度执法;(4) 对因历史原因形成的大面积普遍性的违法 现象(如违法建筑),要谨防因处理不当 而引发群体性事件;(5)对当事人事出有 因的违法行为或法律本身存在超前、滞后 现象的,要实事求是,不能简单粗暴执法;
五、行政机关败诉的情况分析
通过对近年全 省行政机关败 诉的行政案件, 包括经过协调 行政机关改变 原具体行政行 为而撤诉案件, 进行系统的梳 理、分析,以 下问题属于较 为普遍的败诉 情形,需要引 起行政机关的 重视。
(一)举证不力,应 诉能力不足
(七)还广泛存在的 问题
(二)证据不足,事 实认定不清
(六)不准予执行的 非诉行政案件中反映 出行政机关存在的主 要问题
(三)理解错误, 适用法律不当
(五)不依法、不严格、 不认真履行法定职责或拖 延履行行政行 为程序不规范 或违法
(一)举证不力,应诉能力不足
• 1、行政机关未积极主动应诉,诉讼中不提 供作出具体行政行为的证据。 • 2、不能较好的针对案件争议焦点提供证明 具体行政行为合法的关键性证据。
返回
六、进一步提高行政机关执法水平,有效预 防和化解行政争议的建议 • 为了及时预防与化解行政争议,促进全省 依法行政水平的全面提高,为经济社会快 速发展提供有力司法保障,为此我们建议: • 1、行政机关在职权行使中应当更加重视诚 实守信 • 2、招商引资工作中注意政策的稳定性、决 策的合理性推进项目建设、加强招商引资 是确保经济增长、实现加快发展的重要推 手。
返回
(五)不依法、不严格、不认真履行法定职责 或拖延履行职责,甚至行政不作为、乱作为 • 1、工作人员责任心不强,工作失误。 • 2、行政机关自身管理不严格。 • 3、行政机关未尽合理谨慎的审查义务。 • 4、行政机关未尽监督管理职责。 • 6、行政机关超越职权。 • 7、行政机关违法给予相对人允诺。
(六)不准予执行的非诉行政案件中反映出 行政机关存在的主要问题
(七)还广泛存在的问题
• 1、行政程序不规范和部分案件超期办理, 有损行政行为的法律效力和行政机关的权 威性。 • 2、对当事人权益保护失衡,突出表现在城 市管理对违法建筑的处罚上 。 • 3、行政处罚滥用自由裁量权。 • 滥用自由裁量权,执法尺度不统一。
返回
• 1、社会抚养费征收案件中,引用法律条文的 准确性不强,存在征收标准不统一的状况,委 托乡镇政府征收的,委托程序存在瑕疵。有的 征收决定书未查清被执行人的基本身份情况。 • 2、交通运输行政处罚案件中,运管部门未及 时对非法营运车辆上的乘客进行调查取证,证 据仅体现为被执行人的陈述。 • 3、有些部门还未等到复议期限、诉讼期限经 过即申请法院执行。 • 4、行政处罚在救济权利告知上存在瑕疵,主 要表现为告知的复议、诉讼期限不符合法律规 定。 返回 • 5、行政行为明显缺乏事实根据。
一、新行政诉讼法的亮点
• • • • • • • • • (一)在总则第一条增加“解决行政争议”, (二)强调实质解决争议,避免案结事不了。 (三)扩大了司法审查范围,“红头文件”、 (四)行政协议纳入司法审查范围。 (五)行政机关负责人应当出庭应诉。 (六)登记立案制。“人民法院在接到起诉状时对符合 本法规定条件的,应当登记立案” (七)复议维持的,复议机关与原行为机关共同作被告。 (八)加重了行政机不执行法院裁判的法律责任。 (九)跨行政区域集中管辖。“经最高法批准,高级法 院可以根据审判工作实际,确定若干人民法院跨行政区 域管辖行政案件”。 (十)增加了调解制度。行政赔偿、补偿、自由裁量权 的案件可以调解。
返回
(二)证据不足,事实认定不清
• 1、认定案件事实的证据形式不合法。 • 2、认定案件事实的证据不足。
返回
(三)理解错误,适用法律不当
• 1、适用法律错误。 • 2、法律适用不统一。 • 3、法律冲突处理不当。
返回
(四)行政行为程序不规范或违 法
• 1、违反法定程序。 • 2、违反正当程序。 • 3、行政程序不规范。

二、我省行政诉讼的基本情况
• (一)新行政诉讼法施行来,全省行政案 件的受理情况 • (二)更加注重依法公正审判,实现更好 的行政审判效果 • (三)行政机关负责人出庭应诉初步发生 改变 • (四)我省推进行政案件跨区域相对集中 管辖取得初步明显成效 • (五)延伸审判职能,规范行政机关依法 行政
相关主题