论固定总价合同模式下的变更索赔
摘 要:介绍了固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因,变更索赔的定义及现实意义,从工程各阶段变更索赔点和变更索赔规划两方面阐述了固定总价合同模式下的变更索赔的一般做法,给合同双方以及参建各方提供了一些可借鉴的意见。
关键词:固定总价合同,变更索赔,原因,特点
1、固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因
固定总价合同是以一次包死的价格委托工程,按合同总价结算,只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时,才允许调整合同的价格。由于固定总价合同的价格是固定不变的,导致合同双方的风险分配严重不均衡。因此,固定总价合同一般适用于工期较短、工程内容明确、工程结构和技术简单、图纸完备、工程造价较低的工程。目前,国内外工程中,固定总价合同的使用范围有放大的趋势,一些大型工业项目也使用固定总价合同,甚至有些工程,业主用初步设计资料招标,却要求采用固定总价合同。在这种合同中,施工方处在相对不利的位置,承担着较大的风险。为了扭转不利的局面,争取合理或较高的利润,维护自身的合法权益、保证施工方的良性发展,施工方采取多种形式的变更索赔,成为一种必然的选择。
2 变更索赔的定义及现实意义
变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。变更范围:增加或减少合同中约定的工程量;省略工程(被省略的工作不得转由业主或其他承包人实施) ;更改工程的性质、质量或类型;更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸;
实现工程完工需要的附加工作;改动部分工程的施工顺序或施工时间;增加或减少合同的工程项目。索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和 (或) 工期顺延的要求。一般分为工期索赔和费用索赔。索赔是双向的,施工方可以向业主索赔,业主也可以向施工方索赔。通常把施工方向业主的索赔称为“索赔”,而把业主向施工方的索赔称为“反索赔”。变更索赔是施工方工程项目创效、企业增收的一项重要工作,是项目管理以及企业经营、经济管理的一个重要方面。特别是对体量庞大、结构复杂、技术质量标准高、工期漫长、工程环境不确定及市场和社会环境难以预测、工程造价环境复杂、工程价格低的工程任务,决定了施工过程中发生合同外费用增减是一种客观必然,是一种正常业务和常态事件。
3 工程各阶段的变更索赔点
3. 1 合同谈判阶段 1) 对合同中所有不利于施工方的条款,不论招标文件如何规定,都要向对方提出,进行沟通洽谈,争取达到一个比较满意的结果。2) 合同的主要条款如:工程承包范围、合同造价及合同调整价格的范围、进度控制要求、付款办法、固定总价包干的风险范围及约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法等要尽量在合同中明确,使合同双方的权利和义务得到比较明确的界定,以利于合同的顺利实施。
3. 2施工图设计阶段做好造价的控制工作。价值管理的工作贯穿着整个设计阶段,项目的价值标准是一个动态的过程,项目利益相关者的需求也是一个动态的过程,比如分别在项目的立项阶段和设计完成时,项目利益相关者对项目的价值需要很有可能发生变化,在设计过程中必须进行动态
的价值管理,将价值因素反映到设计之中。项目的价值不能简单的认为是功能与成本的关系,它表示的是建设工程项目所应有某种深层理念,而且应该对如何进行设计产生影响。只有在这两个阶段切实有效的做好造价的控制工作,才能为项目实施阶段有效控制工程造价打好基础,同时也才能做好整个建设项目工程造价的控制工作。这两个阶段的造价控制工作才是整个建设项目工程造价控制工作的关键所在。
1) 对初步设计资料招标的项目,在设计院出施工蓝图以前, 施工方应利用自身的施工技术优势和施工经验与设计人员积极沟通,在满足功能的前提下,尽量采用技术先进、结构合理、施工便捷、造价较低的工程做法和施工设计。
2) 由于业主产能调整或行业标准变化等需要对施工图设计和工艺方案进行变更。此类情况一般属于对初步设计的规模、标准、设计方案、生产能力的重大调整。施工方可以按合同有关条款或政策文件重新报价,争取较好的收益,特别是投标时报价较低,工程规模较大的项目。
3. 3施工准备阶段
1) 业主未在约定的日期向施工单位提供施工图纸。
2) 业主未在约定的期限内向施工单位提供施工场地或“三通一平”工作未完成。
3) 业主未按合同约定向施工单位提供施工场地的工程地质资料和地下管线资料,或提供的数据不符合真实准确的要求以及未对临近建筑物、构筑物采取妥善保护。
4) 业主未及时将水准点与坐标控制点以书面形式交给施工单位。
5) 业主未及时组织有关单位和施工单位进行图纸会审,未及时向施工单位进行设计交底。
6) 在有毒有害环境中施工,业主未按有关规定提供相应的防护措施。
3. 4施工阶段
1) 业主以书面形式通知施工方推迟开工日期,或者施工方不能按时开工,但已在合同协议条款约定的时间内,向业主提出延期开工的理由和要求,得到业主批准或在规定时间内未予答复。
2) 业主通知施工方暂停施工,停工责任在业主的。
3) 工程量变化、设计变更、非施工方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8 h 等原因会产生费用索赔。如果是在批准的网络计划关键线路上的项目,还会有工期索赔。
4) 甲供材料设备的种类、规格型号、质量等级和供应时间方面与合同清单和约定的供应时间不符,导致额外的处理费用和工期损失。
5) 非施工方原因引起工程质量不符合标准、规范和设计的要求,导致返工、修改。
6) 业主指令高于合同约定的质量标准施工,由此增加工程费用、影响工期。
7) 业主指示施工方对已覆盖的工程剥落或凿开检查,经检查隐蔽工程无质量问题的。
8) 国家、部委、地方政府政策法规的调整。
9) 工程造价管理部门公布的价格调整以及合同约定的其他增减或调整导致的合同价款调整。
10) 业主未按合同约定的时间预付工程款、进度款、质量保修金,不按合同约定组织工程验收或收到竣工报告后不按规定办理结算。
11) 合同外新增加的项目、改扩建项目中为保证既有设施正常生产而采取的防护或过渡措施。 3.
5 其他
1) 施工中发现文物或其他有考古、地质研究价值的物品以及其他影响施工的地下障碍物。
2) 由于自然灾害造成工期延误和为抢险救灾及清理现场恢复生产施工方发生的费用。
3) 由于货币贬值、汇率变化给施工方造成的损失。
4 变更索赔规划
1) 成立组织机构。项目一上场,立即建立健全项目变更索赔领导组织机构和岗位责任制,指定专职领导和具体承办部门,达到机构健全、人员落实、体制完善、机智灵活,并建立个人绩效档案。变更索赔领导小组组长一般由项目长亲自担任,分管领导由总工程师和总经济师担任,职能部门职责明晰、分工明确,有专职变更索赔业务人员。制定适合本项目的变更索赔实施细则和考核兑现办法,作为对项目管理人员行动的指导手册。
2) 认真分析工程量清单,明确承担的施工任务和变更索赔责任。联合体或合作体中标的,上场后要及时划分清楚各自的任务,以便合理安排人员及具体工作。工程项目有分包单位的,也要及时明确施工任务,避免相互依靠、推诿、扯皮。
3) 认真研究合同条款和相关法律、法规,根据承包模式,制定相应的变
更索赔策略和方向。
4) 结合项目实际情况,寻找变更索赔突破点,列出项目清单,完成时间和责任人。
5) 收集索赔基础资料。完善的索赔基础台账资料和完备的各方签证是提高索赔成功率的关键。经济、技术、物资、设备等部门要根据项目实际情况,在项目实施过程中,始终做好资料的收集和整理工作,建立完善的资料收集和台账登记制度,索赔职能部门要及时编写索赔报告(文件) ,并随时完善索赔报告 (文件) 的签证手续,并要特别注意索赔的时效性。
索赔基础资料主要包括:
a. 工地会议记录和有关工程的传真、信件、电报等。
b. 各种施工进度表,包括业主代表和分包方编制的进度表。
c. 施工备忘录(日志) ,在施工中发生影响工期和索赔有关的事项,要及时做好记录。按年月日顺序存档,以便查找。
d. 做好业主代表和监理工程师的口头指令记录,并以书面形式报告监理工程师予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。
e. 工程照片及影像资料应标明拍摄的日期和明显的标志性参照物,按工程进度整理编排。
f . 收集记录每天的气象报告和实际气候情况。
g. 整理保存工人的工资单据、材料物资购买单据,按年月日编号归档。
h. 工程会计资料、包括工资表、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核证的财务决算表等。
i. 所有的合同标书文件、图纸、修改增加图纸、计划工程进度表、材
料设备进场报表及账单(工程付款单) 等。
6) 建立跟踪落实制度。明确各项资料的落实责任人;明确各阶段跟踪落实情况、信息反馈分析工作;及时调整工作重点和工作策略。
7) 及时完善计价程序。索赔完善了签批手续后,项目计划人员要与业主沟通,及时进行验工计价,使收入变现。
5 结语
建筑产品一般都具有规模大、工期长、一次性投入大、影响因素多的特点。合同双方在施工过程中,总会遇到这样或那样的问题,关键是要通过正常的渠道务实解决。从这一点上来理解变更索赔,对合同双方乃至全社会都有其积极的意义,可以促使合同双方及其他参建各方努力提高自身的管理水平,降低资源消耗,建设能满足功能的合格工程产品,使工程造价更加合理和准确。
固定总价合同的特点、风险 固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是2003年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。本所作为专业从事建设工程、房地产法律服务的律师事务所，在一年多的时间内，接到全国各地来自发包人、承包人的咨询电话无数，其中不少争议已经委托本所出具法律意见，有些已经形成讼争的案件则由本所代理诉讼。 为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷再次发生，本文作者结合案例，固定总价合同的特点、风险、争议类型作了深入的分析并提出防范措施，供承发包双方参考。 上海某著名建设集团公司通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同，工程总价6000余万元。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，公司因此要求追加工程价款，增加支付1000余万元，而业主则以合同是“固定总价”为由不同意增加价款，上海公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。 双方争议的主要问题有： 1、“价差”争议，即因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30%～50%，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主湖南公司认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。 2、“量差”争议，即工程量计算错误导致的量差。上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件，客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。 3、工程承包范围的争议。招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图(蓝图)，又同时提供了其委托韩方设计的白
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
固定总价合同的风险 以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事。合同的执行中，承包商的索赔机会较少。但这种合同承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。因此，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。 首先，签订固定总价合同必须考虑：工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核；工程设计较细，图纸完整、详细、清楚；工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理；工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便；工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划；合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。 其次，签订固定总价合同必须根据不同的情况考虑它的几种计价形式：招标文件中有工作量表。业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商也必须复核。承包商报出每一个分项工程的固定总价，它们之和即为整个工程的价格；招标文件中没有给出工程量清单，承包商制定。工程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成工程或设计的全部内容；合同价款总额由每一个分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须自己根据工程信息计算工程量。如果承包商分项工程量有漏项或计算不正确，则被认为包括在整个合同总价中。 第三，由于国际通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同（我国的工程量计算规则也有这个问题），采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。（1）承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容。例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无法计算工程量，工程量清单的编制应考虑到这些的情况。（2）通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完成后承包商才能得到相应付款，则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。同时工程量划分应注意承包商的现金流量，如设立搭设临时工程、材料采购、设计等分项，这样可以及早付款。 第四，固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件（例如法律变化），才允许调整合同价格。固定总价合同在招标投标中就与单价合同的处理有区别。对于固定总价合同，承包商要承担两个方面的风险： 一是价格风险。包括：报价计算错误；漏报项目。 二是工作量风险：包括：工作量计算的错误。对固定总价合同，业主有时也给工作量清单，有时仅给图纸、规范让承包商算标。承包商必须对工作量作认真复核和计算。如果工作量有错误，由承包商负责；由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失。对固定总价合同，如果业主用初步设计文件招标，让承包商计算工作量报价，或尽管施工图设计已经完成，但做标期太短，承包无法详细核算，通常只有按经验或统计资料估算工作量。这时承包商处于两难的境地：工作量算高了，报价没有竞争力，不易中标；算低了，自己要承担风险和亏损。在实际工程中，这是一个采用固定总价合同带来的普遍性的问题，在这方面承包商损失常常很大。 案例 某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求：项目在21个月内完成；采用固
建设工程固定总价合同的特点、风险及防范 发表时间：2017-01-09T13:38:22.903Z 来源：《基层建设》2016年27期作者：张国良崔居洪 [导读] 本文就固定总价合同的特点、风险、争议类型作了较为深入的分析并提出防范措施。 山东电力建设第一工程公司山东济南 250200 摘要：固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战。作为建筑施工企业的法律顾问，为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷发生。本文就固定总价合同的特点、风险、争议类型作了较为深入的分析并提出防范措施。 关键词：建筑工程；固定总价合同；定义特点 一、固定总价合同的定义。 固定总价合同，所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除发包方增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。 固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐。特别是在重大建设工程实行招投标之后，建设工程合同更多采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同等其他合同形式相比更能保护发包方的利益。 二、固定总价合同的特点。 固定总价合同作为一种建设承包模式与其他合同形式具有更加明显的优势，也有其局限性。这种合同形式与其他合同形式相比，固定总价合同主要以下特点： 1、便于工程造价结算。 由于固定总价合同价款是固定包死的，只要发包方不改变合同施工内容，合同约定的价款就是双方最终的结算价款。这对发包方来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量和核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。 2、发包方承担的风险较较小，承包方承担的风险较大。 对承包方而言，固定总价合同一经签订，合同价格将不再调整。承包方首先要承担的是价格风险，投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包方还要承担工程量风险。在固定总价合同中，发包方往往只提供施工图纸和说明，承包方在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便发包方提供工程量清单，也仅仅是承包方投标报价的参考，发包方往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包方还要承担工程量漏算、错算的风险。 对于发包方而言，通过招标、议标选择的承包方，其中标价的利润空间已经大大压缩，固定总价合同中发包方的价格风险相比承包方要小得多。 3、承包方索赔机会少。 固定总价合同，发包方往往在合同中明确只有发包方变更设计和增减工程量可以调整合同价款，其余一律不与调整。这样一来承包方索赔的机会大大减少。承包方想通过“低中标、勤签证、高索赔”方式提高合同价格就很难做到了。 4、固定总价合同不太适合工程结构复杂的工程。 因为固定总价是工程量和材料价差均不调整的合同，对于结构复杂的工程，承包方漏算、错算工程量的概率较大。如果发包方一味强调固定总价合同而拒绝承包方的调价要求，而承包方确实因此而遭受重大经济损失，承包方也可能会要求发包方分担，甚至通过停工、诉讼或仲裁途径解决这些问题。 三、固定总价合同常见的争议类型。 由于目前建筑市场对固定总价合同的局限性认识不足，建筑市场上采用固定总价合同形式签订施工承包合同的仍占很大比例，特别是对于结构比较复杂的电力建设工程目前都是采用固定总价合同形式，这给电力建设合同履行带来了很大障碍，给承包方带来了很大风险。从实践来看，目前固定总价合同引起的纠纷类型主要有： 1、价格争议。在价格争议中，又可以分为两种。一是材料涨价引起的价格争议。2003年以来，全国建材大幅度涨价，有些地方的涨幅达30％～50％。承包方认为材料涨价幅度已经超过正常的商业风险范围，属于当事人签约时无法预见的客观情势变化，要求发包方对此进行补偿，追加合同价款。而发包方则以双方所签合同为固定总价合同，材料涨价属于承包方应当承担的商业风险范围、追加价款没有合同依据为由，拒绝追加合同价款，双方因此产生争议。二是因设计变更引起的价格争议。设计变更和发包方增减工程量是固定总价合同约定的可以调整合同价款的。因此如果双方对设计变更、调增调减工程量引起的价款变动没有明确、具体的约定，一方主张变更工程的单价应按市场价或造价部门市场信息价计价，一方坚持按照承包方投标时的单价进行计价，双方也会产生争议。 2、工程量争议。这类争议主要出现在施工企业投标时漏项、工程量错算较多。因我国对工程量计算有统一规则，施工企业又有专门的预算人员，因此施工企业对工程量失误导致的价款损失普遍认为是自己的失误造成，即便在合同履行过程中发现工程量漏算、错算，也很少要求发包方追加合同价款，除非工程量误差巨大、损失惨重，且发包人在招标过程中有过错。故此类纠纷相对较少。 3、施工承包范围争议。“固定总价合同”固定的是合同承包范围内的工程内容，合同承包范围外的工程则可以追加合同价款。正因为此，对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。如果合同约定的承包范围不明确，就很容易引起纠纷。此类争议主要是由于合同过于简单、资料不全、管理不善造成的。 四、关于固定总价合同风险防范的建议。 建设工程合同纠纷一旦产生对双方的影响很大，往往会造成工期拖延，甚至影响工程质量。为避免合同纠纷发生，我结合建设工程施工实践和多年来合同管理经验，提出以下防范建议。 1、发包方不要利用发包优势地位过分压低工程造价。对于招投标项目不能简单的追求最低价中标，而应选择价格合理并且信誉好的承包方负责工程的施工。 2、双方通过约定固定总价包干的风险范围方法避免产生价格争议。为预防因材料价格涨跌幅度过大产生争议，双方可以在合同中明确固定总价包干的风险范围，同时约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法。如约定固定价款包含的价格风险范围为材料价差涨跌的10％
论固定总价合同模式下的变更索赔 摘 要:介绍了固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因,变更索赔的定义及现实意义,从工程各阶段变更索赔点和变更索赔规划两方面阐述了固定总价合同模式下的变更索赔的一般做法,给合同双方以及参建各方提供了一些可借鉴的意见。 关键词:固定总价合同,变更索赔,原因,特点 1、固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因 固定总价合同是以一次包死的价格委托工程,按合同总价结算,只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时,才允许调整合同的价格。由于固定总价合同的价格是固定不变的,导致合同双方的风险分配严重不均衡。因此,固定总价合同一般适用于工期较短、工程内容明确、工程结构和技术简单、图纸完备、工程造价较低的工程。目前,国内外工程中,固定总价合同的使用范围有放大的趋势,一些大型工业项目也使用固定总价合同,甚至有些工程,业主用初步设计资料招标,却要求采用固定总价合同。在这种合同中,施工方处在相对不利的位置,承担着较大的风险。为了扭转不利的局面,争取合理或较高的利润,维护自身的合法权益、保证施工方的良性发展,施工方采取多种形式的变更索赔,成为一种必然的选择。 2 变更索赔的定义及现实意义 变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。变更范围:增加或减少合同中约定的工程量;省略工程(被省略的工作不得转由业主或其他承包人实施) ;更改工程的性质、质量或类型;更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸;
实现工程完工需要的附加工作;改动部分工程的施工顺序或施工时间;增加或减少合同的工程项目。索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和 (或) 工期顺延的要求。一般分为工期索赔和费用索赔。索赔是双向的,施工方可以向业主索赔,业主也可以向施工方索赔。通常把施工方向业主的索赔称为“索赔”,而把业主向施工方的索赔称为“反索赔”。变更索赔是施工方工程项目创效、企业增收的一项重要工作,是项目管理以及企业经营、经济管理的一个重要方面。特别是对体量庞大、结构复杂、技术质量标准高、工期漫长、工程环境不确定及市场和社会环境难以预测、工程造价环境复杂、工程价格低的工程任务,决定了施工过程中发生合同外费用增减是一种客观必然,是一种正常业务和常态事件。 3 工程各阶段的变更索赔点 3. 1 合同谈判阶段 1) 对合同中所有不利于施工方的条款,不论招标文件如何规定,都要向对方提出,进行沟通洽谈,争取达到一个比较满意的结果。2) 合同的主要条款如:工程承包范围、合同造价及合同调整价格的范围、进度控制要求、付款办法、固定总价包干的风险范围及约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法等要尽量在合同中明确,使合同双方的权利和义务得到比较明确的界定,以利于合同的顺利实施。 3. 2施工图设计阶段做好造价的控制工作。价值管理的工作贯穿着整个设计阶段,项目的价值标准是一个动态的过程,项目利益相关者的需求也是一个动态的过程,比如分别在项目的立项阶段和设计完成时,项目利益相关者对项目的价值需要很有可能发生变化,在设计过程中必须进行动态
收集精品文档 ============================= ================================= ================================= ========= 建设工程固定总价合同纠纷探讨【摘要】本文对建筑工程固定总价合同纠纷的现状及产生的原因作出了分析，重点对如何避免建设工程固定总价合同纠纷的途径进行了详细的阐述。 【关键词】建设工程；固定总价；合同纠纷 1.建设工程固定总价合同纠纷的现状 固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”，是指这种合同价款一经约定，除双方合同约定因素发生时予以调整外，一律不调整。所谓“总价”，是指整个合同的价款，《建设工程施工合同》99文本通用条款第1.11款：“指发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项”。实践中，承、发包双方因固定总价合同所引起的纠纷案时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价格诸多因素。而一旦发生纠纷，往往涉及争议数额比较大，双方都将面临巨大的利益风险。 2.建设工程固定总价合同纠纷产生的原因分析 ==============================专业 收集精品文档
收集精品文档 ============================= ================================= ================================= ========= 建设工程承发包合同是承、发包双方权利和义务的法律保证，合同条款中的每一项内容都直接关系到双方的切身利益。固定总价是工程工发承包计价三种合同价格方式之一，固定总价合同也是目前建设市场常见的一种施工承包合同形式。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）第十二条规定：“合同价可以采用以下方式：固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。”；《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号）第八条对固定总价适用范围作出更为详细的规定：“发、承保人在签订合同时对于工程价款的约定，可以选用下列一种约定方式：固定总价。合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。但实践中承、发包双方选择签订固定总价合同往往不是基于工程上述特点，多是由于一方面承、发包双方认为固定总价合同易于工程价款的最终结算，若在施工中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，结算简便，节省了计量、核价工作；另一方面发包方也想通过签订固定总价合同将合同履行过程的一切风险转移给承包方承担，==============================专业 收集精品文档
附件： 淮河水利委员会治淮工程建设管理局工程建设管理手册（续一） 淮委治淮工程建设管理局 二〇一一年六月
目录 （十七）价款结算管理（修订） (1) （十八）财务报销及有关费用支出规定（修订） (7) （十九）反腐倡廉及廉政协议（修订） (13) （二十）合同变更与索赔管理 (18) （二十一）投资控制管理 (23) （二十二）南水北调工程设计变更管理 (29) （二十三）南水北调工程施工图审查管理 (32) （二十四）工程质量管理责任状 (34)
（十七）价款结算管理（修订） 1、工程价款应严格按照签订的合同进行结算。 2、合同新增项目及索赔项目等，需按照规定办理报批手续后进行结算；根据工程需要，遇特殊情况，可以先行部分支付。 3、与工程有关的合同价款结算，原则上均由现场建设管理机构办理支付；若遇与几个工程项目有关的合同等特殊情况，可由建设局项目管理处办理价款结算。 4、现场建设管理机构对工程价款结算进行实质性审核并代表项目法人签署意见，负直接责任；建设局计划财务处对工程价款结算情况进行监督及负责办理资金支付手续；建设局项目管理处对工程价款结算进行核备。 5、结算形式 工程价款具体采用何种结算形式，根据工程特点，在合同中予以明确。 1）定期（分月、季）结算：适合于工程量大、工期较长的项目。 2）按形象进度（分段）结算：适合于形象进度明确，各形象内工程量不太大的项目。 3）分次预付，完工一次性结算：适合于工期较短、施工技术简单、当年完工的项目。 4）竣工一次性结算：适合于小型项目和零星工程。 6、结算程序
1）由申请工程款单位按合同规定将结算申请报工程监理单位审核。 2）工程监理单位按照合同规定及工程完成情况进行审核后报现场建设管理机构；无须监理的小项目直接报现场建设管理机构。 3）现场建设管理机构负责工程价款结算的部门，对监理单位审核上报的结算进一步核实后，填制工程价款支付单，报分管负责人审查。 4）现场建设管理机构分管负责人审查后，由主要负责人审签确定工程结算数。 5）建设局计划财务处对现场建设管理机构审定的结算数进行复核，在工程价款支付单上签署意见，并由财务管理人员具体办理结算支付手续。财务部门复核中如发现问题，应与现场建设管理机构进行协商，重大问题向建设局分管负责人汇报后办理。 6）办理支付后，现场建设管理机构应将价款结算资料报建设局项目管理处核备，项目管理处对价款结算进行后复核。复核应在现场建设管理机构下次向财务申报价款结算支付前完成。 7）项目管理处复核后，送建设局总工审核，由局长或授权副局长对工程价款结算进行签批。 8）每个承包合同最后一次结算，在财务支付前进行复核，由项目管理处复核后经局长或授权副局长签批确定工程结算数。 7、价款结算材料 1）施工单位申报的工程价款结算表格应依据有关规范、规定
固定价格合同是总价包干合同吗？ 作者：周吉高鞠恒点击次数：3325 新版《建设工程施工合同（示范文本）》（下称示范文本）已被广泛使用于各类建筑施工和设备安装工程。这对贯彻《建筑法》、《合同法》等法律，规范承发包合同双方的权利义务关系发挥了很大作用。但是，由于示范文本本身还存在一些问题，加上有些对其不熟悉，因此，承发包双方在使用新版示范文本过程中，亦产生了许多纠纷，其中，关于固定价格合同是总价包干合同还是单价包干合同就是一个引发纠纷的突出问题。 案例： 某承包商中标承建一厂房的土建、安装、装饰工程。承发包双方选用了新版示范文本为合同文本。在协议书第五条约定：合同价款金额2320万元。在专用条款第23.2款约定：本合同价款采用固定价格合同方式确定。（合同价款包括的风险范围：合同价格即为招投标中的中标价格。竣工工程量按实结算，以发包人委托有审价资质的单位提交审计报告审计为准）。工程竣工后，承包方根据“竣工工程量按实结算”之约定，编制并向审价单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议。发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。承包方认为，双方约定的是竣工工程量按实结算，故本合同应认定为单价包干合同。 由于按总价包干合同方式确定的合同结算价款与按单价包干合同方式确定的合同结算价款大不一样，后者比前者的结算款要高10%。因此，对于承包商而言，如果按单价包干合同方式结算，则其尚有盈利，否则，必然会亏损；对于发包方而言，如果按总价包干合同方式结算，则其可以节约10%的成本。因此，双方对该合同约定的内容究竟为单价包干合同还是总价包干合同争执不下。于是，双方并审价单位共同至本律师事务所咨询。经笔者为他们详细分析，发包方、审价单位最终同意该合同应认定为单价包干合同。承包商因此而获得承包该工程应得的利润。 为什么该合同应认定为单价包干合同而不应认定为总价包干合同呢？ 实际上，新版示范文本通用条款第23.2款约定的三种合同价款确定方式系《建设工程施工发包和承包价格管理暂行规定》（下称《暂行规定》）第七条中规定的三种工程价格类型。即：固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整；可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整；工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算。该规定中的工程价格、固定价格、可调价格均系新概念，根据《暂行规定》第五条工程价格构成第1款“工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成”之规定，工程价格实际上就是指通常所称的工程造价（工程造价由直接费、综合间接费、利润、开办费、其他费用、税金组成），即工程价格中之“价格”指“造价”，是量和价的结合概念。但是，固定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格及其定义条款中出现的“价格”是否指“造价”呢？ 我们认为，因工程价格与固定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格是同一层次的概念，故这些概念中的“价格”应理解为“造价”。但是，这个合同定义条款中出现的“价格”并非指“造价”，只能理解为人工、材料、机械等价格。否则，该定义条款就犯了“造价”系“造价”之循环定义的错误。同时，我们不妨将上述“价格”分别替换成“造价”及“人工、材料、机械等价格”，则《暂行规定》第七条规定变更为：“工程造价的分类。（一）固定造价。工程造价在实施期间不因人工、材料、机械等价格变化而调整。……（二）可调造价。工程造价在实施期间可随人工、材料、机械等价格变化而调整。……（三）工程成本加酬金确定的造价。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，……”。
固定总价合同协议书的 相关规定 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
固定总价合同的相关规定固定总价合同适用于以下情况： （1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并； （2）工程设计详细，完整、清楚，工程任务和范围明确； （3）工程结构和技术简单，风险小； （4）投标期相对宽裕，可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。 固定总价合同与固定单价合同区别： 固定总价合同：合同总价固定，在合同执行过程中，产生变更时，单价做为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=所有变更、签证价格+合同总价 ：合同单价固定，总价仅是中间支付的依据之一，在合同执行过程中，产生变更时，单价做为定价参考，每次变更的价格计入合同总价，结算价=工程实际发生量×单价+其它未计入工程量的签证费用 固定总价合同性质特点： ，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。 固定总价合同有如下特点： 1、工程造价易于结算。
由于总价固定，因此只要业主(发包方)不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。 2、量与价的风险主要由承包商承担。 对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。 其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。 3、承包商索赔机会少。 固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。 固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通
固定总价合同索赔成功的案例分析 一、案情介绍： 固定总价合同索赔成功的案例分析 但在合同的实际履行过程中，电厂公司所提供的施工图设计与签订合同时初步概算设计的工程量存在根本的区别，施工图设计无论 从工程量、工程范围、还是工程造价上都大大突破了初步设计，合 同原约定的工程量及工程价款因业主的变更，施工方电建公司无法 满足施工图的设计要求，如按施工图施工则势必要变更合同，而按 合同约定施工即无法按电厂公司提供的施工图施工。 事实上，电厂公司的实际图纸等大量要求改变了原合同约定的工程量，电建公司只好按实际施工图设计的新内容进行工程建设施工，无条件满足发包方电厂公司的要求进行了全面的施工。 工程竣工结算时发包方与承包方在结算合同价上出现了严重分歧：电厂公司认为，既然合同是包死价，结算只能按照包死价进行结算; 电建公司认为，合同虽然约定是包死价，但是在合同履行的过程中，发包方已经变更了原来初步设计的工程量等项目，改变了原来合同 约定时的工程量等项目，属工程变更，应按照变更后的实际施工图 工程量进行如实结算。 双方故此产生结算争议。在长达四年的结算过程中，电厂公司自己委托鉴定单位进行了单方审价，且要求在原包死的范围内审价， 而拒绝按变更后的工程量据实结算，在双方无法达成一致的情况下。给承包方电建公司造成了巨大的经济损失。无奈电建公司依据合同 的约定，于2012年7月向仲裁委申请了仲裁。 二、案件的审理与仲裁 该电厂工程从2009年9月开工，至2011年底竣工，结算工作一直延续到2012年年底。在此期间，双方形成了大量的工程结算资料。
最终，仲裁庭在承包方的全面完整的举证之下采纳了我方的观点，认同该工程应该据实结算，而不应按照原来双方签订的固定价合同 结算。到此，我方就基本上突破了结算所依据的原合同的包死价的 限制。 于是，2013年4月电建公司正式申请进行司法鉴定，因为在与 电厂公司共同选择司法鉴定机构过程中，无法达成一致意见，所以 仲裁庭指定了司法鉴定所单位，对该工程造价进行了整体鉴定。司 法鉴定最终的结果是：电厂整体工程造价为103849163.14元。这个 结果大大超出了原“合同包死价”和发包方单方审价的数额，基本 上实现了提起仲裁的目的。 仲裁委在该鉴定结果的基础上，再次组织双方进行调解。双方对工程整体造价和还款方式等事项再次进行协商，并达成一致，电厂 整体造价为10270万元，仲裁委根据双方
（合同知识）固定总价合同
案例： 上海某著名建设集团公司通过议标承建了湖南长沙壹家韩资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同，工程总价6000余万元。于履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，上海公司因此要求追加工程价款，增加支付1000余万元，而韩资业主则以合同是“固定总价”为由不同意增加价款，上海公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。 双方争议的主要问题有： 1、“价差”争议，即因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，于此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所于地长沙的钢材上涨幅度达30％～50％，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主湖南公司认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。 2、“量差”争议，即工程量计算错误导致的量差。上海公司于施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司于招标时只给了投标人7天的编标时间，于这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，仍要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件，客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。 3、工程承包范围的争议。招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又同时提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪壹种“设计图纸”，于投
建设工程结算纠纷 ---------固定总价合同的风险及结算技巧 《中国建设工程律师网》政策法规研究室杨磊律师 固定价合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。分为固定总价合同和固定单价合同。 固定总价格合同，又称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指合同价款一经约定，除工程量增减和设计变更外，一律不做调整。所谓“总价”，是指完成合同范围内工程量的总价款。 固定总价合同的结算价=所有变更、签证价格+合同总价 固定单价合同是指根据约定的单位工程量的固定价格乘以实际完成的工程量计算合同总价的合同。 固定单价合同的结算价=单价×实际完成的工程量+其它未计入工程量的签证费用 固定总价合同适用于以下情况： 1.工程量小、工期短、施工过程中各种条件变化不大，风险可以预见并可以控制； 2.工程设计详细、到位，图纸完整、清楚，工程范围明确； 3.工程结构和技术简单； 4.投标期相对宽裕，承包人有充足的时间考察现场、复核工程量，分析招标文件，计算工程报价。
固定总价合同的对于承包人的风险 1、承包人要承担合同报价失误的风险 （1）报价计算错误的风险，即纯粹是由于计算错误而引起的风险。 （2）漏报项目的风险。在固定总价合同中，承包人所报合同价格应包含完成合同规定的所有工程的费用，任何漏报均属于承包商的风险，由承包人承担由此引发的各种损失。 （3）物价上涨和通货膨胀的风险。。 2、承包人要承担工程量风险 （1）工程量计算的错误。业主有时给出工程量清单，有时仅给出图纸、规范，让承包人投标报价。此时承包人必须认真复核和计算工程量，避免由于工程量计算错误带来的风险和损失。 （2）合同中工程范围不确定或不明确、表达含糊不清，或预算时工程项目未列全造成的损失。 （3）投标报价时，设计深度不够所造成的误差。对于固定总价合同，如果业主采用初步设计文件招标，让承包人按初步设计进行报价；或者尽管施工图已设计完成，并按其进行招标，但做标期太短，承包人无法详细核算工程量，只有按经验或统计资料估算工程量，由此造成的损失由承包人自己承担。 3、承包人索赔机会少 固定总价合同，一般只有在业主变更设计和增减工程量时，才可以调整合同价款，所以，承包人的所赔机会有限，而业主对工程造价容易控制。
桥梁工程合同变更及索赔证据管理探讨 发表时间：2019-05-08T16:52:42.570Z 来源：《防护工程》2019年第1期作者：鹿永超[导读] 并进行了会议纪和施工资料的收集工作，能够有效提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果。 中石化胜利建设工程有限公司山东东营 257100 摘要：公路桥梁是城市建设中的重要环节，交通行业的蓬勃发展，让我国的桥梁工程迈入了崭新的发展阶段，正是因为如此。但是在进行工程建设阶段，由于不抗力等因素的困扰会让承建单位的预算超标，为了能够使承建单位的利益得到有效保证，需要根据合同中条款的规定进行合同的变更和索赔，从而使基建行业能够得到良性发展。 关键词：桥梁工程；合同变更；索赔证据管理 前言：在桥梁合同变更以及索赔证据管理的过程中，需要承建企业能够依据事实出发，对影响工程顺利进行的工作进行有效管理，并就其中所需要的证据链进行科学的管理，使其在进行索赔谈判的过程中能够发挥出关键的作用。本文桥梁工程合同变更及索赔进行了简单概述，并对合同变更及索赔产生的原因进行了分析，也阐明了桥梁工程索赔证据程序，并进行了会议纪和施工资料的收集工作，能够有效提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果。 1 桥梁工程合同变更及索赔的简单概述在进行公路桥梁工程的合同履行阶段，由于合同的当事一方并没有按照规定或者其它不可抗力因素下没有履行合同内容，而导致另一方具有经济损失的情况下。利益受损方可以按照合同中规定相应条款，提出合理索赔，确保自身的利益得到维护。这就是桥梁工程的索赔。再具体的桥梁工程中，索赔工作要以合同文件、补充协议等为依据，通过对现场施工记录、双方会议纪要等进行相关索赔证据的收集和整理。从而使利益受损方的索赔工作能够在有效证据的支持下顺利完成相应的索赔任务。因此施工企业要重视对工程索赔的研究工作，并对相关规则就进行有效的掌握，从而能够获得良好些索赔效果[1]。 2 桥梁工程合同变更及索赔的原因分析在公路桥梁工程施工建设过程中，由于该项功工程的工期相对较长，以及地质条件的不确定性，如果遇到不可抗力的存在，就就会在一定成程度上造成建设资本过大投入，如果需要确保工程建设顺利完成，势必会使预算超支，严重的影响建工程建设中的有效性，对施工企业的建设成本也有着巨大的压力，为了能够完成对风险的转嫁，需要进行工程合同变更和索赔，从而实现承建企业的利益不受损害。例如，在沙特胡富夫纳吉姆环形立交项目进行中，承建部门在施工中勘察阶段发现，地下有一条直径2m的管涵，对纳吉姆项目的B1段地基有着一定的影响。其该地下管道迁移不在合同规定内，为了能够让工程顺利进行，工程技术人员通过反复论证将B1段地基进行了挪移。避免的管涵的迁移，但是相应成本设计超出了预算。因此需要启动必要的索赔工作，如图一，纳吉姆项目图示。 图一纳吉姆项目图示 3 桥梁工程索赔证据程序管理分析索赔证据是进行工程索赔阶段重要的一个环节。因此子进行工程索赔的过程中，应当首先的实现对索赔在证据进行有效的收集。从而对不可抗力引因素的存在，以及后期做到的方案变动，等一些工程数据，图像材料、文字材料等，进行必要的收集工作，对工程进行过程中的遇到的实际问题通过证据进行清晰的呈现，只有这样才能够家里完整的证据链，使相关工作能够指在充足证据的支持下顺利进行。并对出现索赔事故的原进行想判断和分析，从而能够有效的确定工程业主所需要承担的具体责任，并依据合同的有关条款，桥梁工程的速配提出的合理的动议论，从而能够在20d内发出索赔通知，工程业主也要10d 时间之内进行答复。如果承建单位在规定的时间内并未收相应的答复，就可以认为该索赔条件被批准。 4 提升桥梁工程合同变更及索赔证据管理效果分析4.1 做好会议纪和施工资料的收集工作承建单位在进行建设之前，就需要具备一定的索赔证据收集意识，将工作落实到平时，就能在需要进入到索赔程序的时候，也能快速的完成资料的整理工作，使索赔程序能够顺利启动。因此要求要求项目负责人能够针对双方的会议纪要、设计单位发放的变更单等方式进行的工程承包项目。并对施工资料进行有效的整理工作。另外，在资料的收集过程中，需要重视资的同一性，使自身的利益能够得到切实的保证。因此具体的执行阶段，需要使整理的数据据有关一定的真实性和同一性。只有这样在继续资料审核时候，经得起考验[2]。 4.2 做好对合同文件的掌握和应用公路桥梁工程的相关合同对证据搜集和利用有着明确的规定，因此为了能够对使证据的搜集工作具有一定的针对性，需要和施工合同中明确规定的条款进行准确的认识和知掌握。从而能够对对相关计算方法进行使用，保证公路桥梁的设计能够在合理的范围之内，进行必要的计算。保证提出了索赔方案合理的范围之内。也能够确保工程变更费用的计算能够按照工程合同的规定进行，使其能够符合相关标准。 4.3 做好索赔资料的日常整理