本文由fang1126321贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 ◇高教论述◇ 科技嚣向导 ２０１０年第３２期 户籍制度改革法律问题研究 刘晓静 （中国环境管理干部学院 路明 河北秦皇岛０６６００４） 【摘要】随着社会的发展，现行的户口制度已经不能适应社会的发展，对户口制度进行改革已经势在必行，本文主要从法 律入手，论述如何进行户籍制度改革，并对我国户籍法的体系结构进行初步的研究。 【关键词】户籍改革；迁徙自由；平等 户籍制度是我国建国之初就建立的一种控制人口自由流 动的制度．这种制度在建立之初对我国整体经济的发展起着 积积极作用．但是随着时代的发展．这种限制人口流动的制度 以减少户籍制度带来的一些弊端，推进户籍制度的改革。 ３．户籍法律制度改革的原则 关于户籍制度的改革必须必须遵守一定的原则．同时我 们一定要结合一些实际情况．不能搞一刀切．要确保基本法律 和制度的全国统一．又要兼顾各地的不同情况．特别是城市的 严重制约着我国经济的发展．最终导致我国出现的城乡差距。 对这种不适应当前经济发展的制度．必须拿出其实有效的改 革措施： 进行系统的改革才能够取得成果．目前我国的户籍制度 的改革都是分散着进行改革．没有形成一个完整的体系．本文 综合承受能力。给地方足够的自主权。在改革过程中我们一直 按照这个方针来进行的改革，例如１９６２年４月１７日．公安部 发出《关于处理户Ｅｌ迁移问题的通知》提出“城市之间必要的 正常迁移。应当准许。但中、小城市迁往大城市的．特别是迁往 北京、上海、天津、武汉、广州等五大城市的。要适当控制。” 在研究目前我国户籍制度的弊端后．提出修改宪法．是为了尊 重宪政原则，实现民主、自由、平等。本文以宪法的修改．带动 法律法规的制定和修改，进而推进户籍制度的系统改革。 ４．尽快制定户籍法 随着科技的发展．我们可以通过先机的技术把个人居民 １．改变目前限制迁徙的现状 每年我们都会出现“春运”，为什么会出现这样的情况．其 中一个很重要的原因就是户籍制度．通过１９５４年宪法我们可 以发现．公民有迁徙自由。但是很多法律和条例与宪法规定的 相左．其中１９５８年制定的关于户籍制度的一些规定就严格限 制公民迁徙自由．这硅然是违反当时宪法的规定。虽然这种规 身份证信息、信用纪录、档案信息、犯罪纪录、收人情况、纳税 情况、申领低保、就业失业情况、经济适用房情况，以及做义 工、慈善等各种信息记录到一个系统中来。身份证电子化是户 籍制度改革过程中能够解决的一个很大的技术难题．可以通 过这种电子信息我们可以在各个城市乡村的机场码头、火车 定有违背宪法．但是没有人专门提出．以至于现今的这个制度 仍在执行实施。 宪法第五条第三款“一切法律、行政法规和地方性法规都 不得同宪法相抵触。”《立法法》等法律行政法规规定了对法规 和规章违反上位法的审查制度．如果出现法律法规、规章制度 或国家政策同宪法相抵触、相违背．该如何呢？通过借鉴国外 站汽车站安装类似银行取款机的身份证识别系统．随时都可 以了解每个人的具体信息。这个系统在全国各地都可以实现． 我们通过这个系统可以很清晰地了解个人的信息．避免了因 为户籍制度带来的很多难题。同时。这个系统也帮助我们解决 收入申报、假身份证泛滥等问题。其它的对他人有影响的个人 信息也可纳入其中。很多国家在出入境管理方面采取指纹的 办法，来解决出入境人员的信息。建议在《护照法》上也规定 “公民申请护照．应捺指纹并录存。”各国入境管理处在入境时 的一些做法．可以建议修改宪法．使宪法司法化，使宪法规定 的公民权利成为公民能真正享有的权利。使公民可以通过司 法救济．来保障自己的自由和权利。 可以直接提取护照的指纹．公安等侦查机关在公民涉嫌犯罪 ２．改革一些法律推进户籍制度改革 根据城乡出现的问题．我们要从保障公民的迁徙自由权 利出发，制定《全民社会保险法》和《全民医疗保险法》等法律 法规．赋予全体公民平等的社会保障权。这样就可以保证户籍 制度改革的成功．又可以推进城乡制度的改革。 时也可以直接提取该指纹比对。坟 【参考文献】 ［１］孙金洲．农村城镇化与农村剩余劳动力转移研究［Ｄ］．武汉大学． ２００４． 户籍制度还涉及到高等教育方面．这其中也存在严重的 不公，主要体现在高考和高校的分布上。摆在目前人们面前的 事实那就是偏远山区或者高考大省的学生分数线很高也不能 上很好的大学．而北京、上海等一些大城。不是很高的高考分 数就能上一个比较好的大学．这就是户籍制度带来的弊端。所 ［２］孙萌．论我国户籍制度对经济发展的影响ｆＤｌ．吉林大学．２００６． 『３１朱宇．户籍制度改革与流动人Ｉ＝１在流入地的居留意愿及其制约机 制ｆＪ］．南方人口．２００４，（０３）． ［４］陈跃华．浙江省农户收入多样化及其影响因素的实证研究［Ｄ］．浙江 大学．２００２． ［５］李若建．城镇户籍价值的显化与淡化过程分析［Ｊ］．社会科学．２００１． （０９）． ［６］辛欣．中国户籍制度改革研究动态［Ｊ］．政治与法律．１９９４，（０４）． ［７］辛欣．中国户籍制度改革研究综述［Ｊ］．公安大学学报．１９９４，（０３）． 以，《高等教育法》在高校招生上。应当规定公开公平公正原 则．并作出可操作的规定。比如在全国招生应当有一统一的招 生比例，除优先招收各少数民族学生外。全国一致。这样就可 （上接第５４页）行教学领域的改革，不断探索教育规律。做学生 Ｍａｈｗａｈ，Ｌａｗｒｅｎｃｅ Ｅｒｌｂａｕｍ，２００７：９１ １－－９４Ｚ 创造性人格的合格表率。位 【参考文献】 ［１］Ｊ．Ｂ．Ｋａｈｌｅ，＂Ｓｙｓｔｅｍｉｃ ｒｅｆｊｍｒＲｅｓｅａｒｃＩｌ，ｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｅｓ”ｉｎ Ｈａｎｄｂｏｏｋ ｏｆ Ｒｅｓｅａｒｃｈ∞Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｅｄｉｔｅｄ ｂｙ ｓ．Ｋｂｅｌｌ＆Ｎ．Ｌｅｄｅｒｍａｎ， ［２］Ｋ．Ｓｃａｎｔｈｂｕｒｙ，Ｊ．Ｂ．Ｋａｈｌｅ，ａｎｄ Ｙ．Ｌｉ．Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｐｅｎｎｓｙｌｖａｎｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅａｃｈｅｒ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ一２００７—２００８．Ｏｘｆｏｒｄ．ＯＨ：Ｍｉａｍｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ＆Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｍａｔｈｅｍａｔｉｃｓ Ｅｄｕｅａｔｉｏｎ．２００８． ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ ［３】Ｌ Ｄａｒｌｉｎｇ－Ｈａｍｍｏｎｄ，Ｊ．ｏｆＴｅａｃｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，２００６，５７ ０）：３００－３１４． 万方数据 ７９．－．—－－－－—－．?－—— 户籍制度改革法律问题研究 作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 刘晓静， 路明 中国环境管理干部学院,河北,秦皇岛,066004 科技致富向导 KEJI ZHIFU XIANGDAO 2010，(21) 0次 参考文献(7条) 1.孙金洲 农村城镇化与农村剩余劳动力转移研究 2004 2.孙萌 论我国户籍制度对经济发展的影响 2006 3.朱宇 户籍制度改革与流动人口在流入地的居留意愿及其制约机制 2004(3) 4.陈跃华 浙江省农户收入多样化及其影响因素的实证研究 2002 5.李若建 城镇户籍价值的显化与淡化过程分析 2001(9) 6.辛欣 中国户籍制度改革研究动态 1994(4) 7.辛欣 中国户籍制度改革研究综述 1994(3) 相似文献(10条) 1.期刊论文 马龙虎.MA Long-hu 论户籍改革与迁徙自由 -江西公安专科学校学报2002(2) 迁徙自由权是公民的一项基本人权,但是长期以来计划经济体制使我国对迁徙自由采取了限制态度.在宪法上明确公民的迁徙自由,是社会主义市场经 济的需要,也是现代民主政治的必然要求.取消农业人口和非农业人口的差别性规定、建立统一的可以流通的户籍管理制度、实现迁徙自由是我国户籍制 度改革的方向.通过户籍改革,可为迁徙自由的实现创造条件. 2.学位论文 蔡伟刚 迁徙自由入宪——人权维度的证成 2009 迁徙自由对公民的生活非常重要，但我国现行宪法却未确认。本论文试图从人权的维度证成迁徙自由的正当性，采用文本分析、历史实证、价值分 析以及必要的制度建构等方法进行研究。首先从语义学以及文本角度进行论证，提出：迁徙自由既是一项属于人身自由范畴的自然权利，又是一项属于 经济自由范畴的社会权利。其次通过对人类的迁徙行为在社会发展史中的不同名称的考察，得出迁徙自由是人权意识逐渐觉醒的结论。再次从保障人的 尊严、促进经济发展、提升人类文明、实现宪政等方面指出迁徙自由的重要价值，进而对反对迁徙自由尽快入宪的观点给予反驳。最后提出，应当以修 正案形式将迁徙自由写入宪法，进而由全国人大制定一部《迁徙法》，通过这部基本法律将宪法的规定具体化；以迁徙自由理念为指导制定一部符合市 场经济发展要求的新型《户籍法》，剥离寄生在户籍上的种种特权与歧视。另外，鉴于公民的迁徙自由作为一项基本人权，侵权的方式往往是那些规范 性的文件，所以，就有必要引入违宪审查制度来保障其实现。 3.期刊论文 胡超宏.Hu Chaohong 迁徙自由、平等权与社会保障 -理论月刊2009(1) 户籍制度改革目标的实现有赖于对迁徙自由的深入研究.从外国历史看,英国和美国宪法中的平等保护条款与迁徙自由的实现之间有内在联 系,不平等的社会保障制度会极大地限制公民的迁徙自由.而我国不但存在不平等的社会保障制度,还存在着一系列根据户籍