国际工程合同管理和商务管理

合同管理以社会法律和合同为依据，无条件执行合同为原则。

管理的主要内容体现在对合同条款的执行和监督上，承包商一方面履行自己的合同责任，另一方面维护自己的合同权利，谋求项目管理目标的实现。

商务管理以公司策略为依据，以公正公平、成长发展等商业精神为原则。

管理的主要内容体现在对商业利益的追求与客观条件许可的平衡，一方面以合同管理为基础维护公司的整体商业利益，另一方面运用商业策略与技巧去解决单纯依合同原则难以解决的问题，谋求企业的发展与平衡。

合同管理和商务管理都以合同为基础。相比而言，合同管理的规则是硬性的，且管理层次侧重于微观个体，而商务管理的规则是柔性的，更具宏观性和整体性。合同管理侧重合同的执行和监督，商务管理侧重解决问题的策略与技巧及预防冲突和纠纷的发生。

一、合同的种类与内容

1、合同的种类

不同的法律体系下、不同的国家会采用不同的合同体系。目前，国际上被认为比较完善的合同体系有以下几类：

1）美国AIA（American Institute of Architects）合同

AIA（美国建筑师学会，American Institute of Architects）作为建筑师的专业社团已经有140多年的历史，成员遍及美国及全世界。AIA出版的系列合同文件在美国建筑业界及国际工程承包界，特别在美洲地区具有较高的权威性，应用广泛。

AIA系列文件分为A、B、C、D、G等系列。

2）FIDIC（Federation International Des Inginieurs Conseils）合同

FIDIC（国际顾问工程师联合会）是全球最权威的工程师组织，是被世界银行和其他国际金融组织认可的国际咨询服务机构。FIDIC总部设在瑞士洛桑，下设几个地区成员协会。

FIDIC组织比较完善，下设许多专业委员会，各专业委员会编制了用于国际工程承包合同的许多规范性文件，现已成为国际公认的标准合同。

FIDIC发行的合同条款版本根据不同类型的工程，采用特定的封面颜色区分，例如国际性土木工程施工合同的封面是红色的，机电工程合同的封面是黄色的，总承包合同的封面是橘色的。人们在使用中，通常根据合同封面颜色在称呼不同类型的合同，例如：红皮书或黄皮书。

FIDIC合同是由国际咨询工程师联合会和欧洲建筑工程委员会在ICE合同的基础上制定。FIDIC合同1957年出版第一版，以后每隔10年修订一次，1987年出版的第四版是最新的国际通用合同条件。

红皮书（Red Book）是纯粹的土木施工合同，内容脱胎于ICE的标准合同格式。黄色封面的机电工程合同（Yellow Book），为工厂设计建造合同，是用于承包商亦负责设计工作的情况。Orange Book，是包括设计及建造的总承包合同，包括设计、施工、设备安装，完成至立即可以使用的地步。红黄二书已做大幅修正，且于1999年正式发行第一版。

1999年出版的另两本新标准，一本是绿色封面的Short Form，较简单的工程用；另一本是银色的EPC合同，这是用于承包商必须负责完全的责任且承受较大风险的情况，以私有的资金投资公共建设的模式（BOT、BOO等类型）标价会较普通高许多。

3）英国ICE（Institution of Civil Engineers）合同

ICE（英国土木工程师学会）是设于英国的国际性组织，目前拥有会员8万多名，其中1/5在英国以外的多个国家和地区。该学会已有180年的历史，已成为世界公认的学术中心、资质评定组织及专业代表机构。1991年1月第六版的ICE合同条件（土木工程施工）共计71条109款。

4）英国NEC（the New Engineering Contract）合同

这也是ICE发行的，具有适应性广、文字清晰、用语浅显及着重管理的特色。NEC标准合同的特色是因应不同的功能，做成不同分册的合同，并吸收ICE合同风险分配处臵不够清晰的弱点，充分重视风险，对于风险的分配、工程补偿以

及冲突等的处理更加公平合理。NEC合同舍弃了FIDIC中工程师的名称，而以项目经理代替，用以避免名称上的混淆。

2、合同的背景

无论FIDIC合同、ICE合同、NEC合同、还是AIA合同，都是在英美法系的背景下产生、发展出来的，其制定与执行都适用于习惯法（common law），而不符合成文法（statute law）的习惯。因此合同管理需要根据英美法系的管理与做法来进行。英美法系的制度下，人与人之间的权利与义务关系界定缺乏成文的法规作为依据，对于任何交易，为避免条款疏漏造成损失，就需要把可能出现的情况、产生的问题等所能够预计到的全部可能，在签约时悉数写入合同之中。

3、合同的内容

一个完善的合同通常包括以下几个方面内容：

1）招标说明（Instruction to Tender）或者招标条件（Conditions of Tender）

这部分主要对投标文件的内容、格式做出具体规定，向投标者明确投标的截止时间、送达地点，以及合同模式、计价规则、付款方式等重要内容。给出招投标文件内容有错误或有疑问时的解决办法，招投标双方的权利和义务关系，联系方式、现场踏勘及资料查阅的规定等。同时给出招标文件总目录、图纸总目录等完整资讯。

2）投标书表格（Form of Tender）

随招标文件发出的一系列标准样式。由投标人在其上填写投标总金额及工期并签署盖章后随投标文件报送业主。

3）保函（Bond）

业主往往要求投标人提供诸如投标保函等保函。规定了总承包人及担保人对业主所做的担保承诺及担保金额，以及担保条件等。

4）合同协议（Article of Agreement）

明确参与工程建设的各单位及代表人；合同文件的组成及解释次序、延期赔

偿金、保修期、决算期等主要条款。

5）合同条款(Conditions of Contract)

分为两类：一般合同条款和特殊合同条款。

a）一般合同条款

通常采用专业协会制定的标准合同中适用于本工程的版本经适当修改而

成。

b) 特殊合同条款

标准合同因不是针对具体工程而制定，因此无法涵盖工程的全部内容和

所有细节。因此在一般合同之外，需对原条款进行修改，或者另行订立

特别合同条款，以对一般合同条款进行补充、量化。

6）规范(Specification)

a）一般规范（General Specification）

通常采用政府或专业协会制定的国际通用标准规范。内容为对工程总的

说明。规定业主在安全、质量、环保、材料、设备、行政管理、工地临

时设施、临时工程等方面对总承包商的要求。

b)特别规范（Particular Specification）

对整个工程的内容、范围等依据标准条款格式进行逐项定义。分项说明

各工序的材料要求、操作程序、验收标准和程序、试验和检验等。

7）工程量清单(Bills of Quantities/Schedule of Rates)

一般包括以下几个部分：

a)基本费用

在分项工程单价内不包括的费用（如保险费、环保费、水电费）或无法

分别计算的费用（如机械费）均可列入基本项目中。

b)计量方法

详细说明各分项工程的工程量计算方法、界定各分项工程单价所包含的详细内容。

c)分项工程金额

按工程、规格分类汇总，每次填写数量、单位、单价、总价。

d）指定金额或暂定金额

指定金额：由指定分包人执行的工程或服务，或由指定材料供应商供给的材料所预留的金额。