浅议EPC交钥匙工程合同的采购规定

内容摘要：采购是项目实施的重要组成部分，本文重点阐述epc 交钥匙合同中关于采购的规定，指出epc合同采购规定中应注意的问题。

关键词：epc；合同；采购

中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

采购概述

采购是项目管理的一个核心环节，是实现工程设计的意图、顺利实施项目的重要保证。对于大多数项目，尤其是工业项目来说，采购所占的整个合同的费用比例高达40-60%，甚至更高。采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的主要保障。采购过程是广义概念，包括采购计划、采买、催交、检查、运输等工作环节，采购管理也是一个综合性的管理工作。

在工程epc合同中，对物资采购的内容都有不同程度的规定，尤其是近年来，业主方对epc承包商采购过程干预越来越多，在epc 合同中对采购的规定越来越严格，不但对采购的目标有严格的规定，而且对采购过程也有一定的约束。

鉴于采购工作在项目实施过程中“承上启下”的作用，在epc承包商的项目组织机构设置中，采购部的设置以及与其他相关部门的协调是十分重要的。因此，采购部的职责范围、与其他部门的接口和工作程序必须明确。

供货商是项目物资采购的“下游”，其供货的可靠性决定采购工

作顺利与否。因此，epc承包商对供货商的管理可以认为是其采购工作的核心内容，这主要设计供货商的选择、供货合同的签订、供货监控以及违约处理等环节。

epc合同中的采购规定

epc合同对项目采购的相关规定是承包商开展采购工作的前提和基础，也是业主方验收和接受相关材料设备的依据。承包商的采购部门在采购工作初期，应努力研究和理解合同中关于采购的规定。（一）epc合同中采购的一般规定

关于采购工作的规定涉及的合同文件包括合同条件、工作范围和规范以及各类附件。epc合同的规定一般包括采购总体责任、物资采购的进度和质量监控、业主方的采购协助与甲方供材。

1．采购总体责任

除非合同另有规定，承包商应负责采购完成工程所需的一切物资，这些物资包括材料、设备、备件和其他消耗品。其中备件可分为两类：一类是工程竣工试运行所需的备件，其价格一般包括在epc 价格中；另一类为工程移交后在某固定时间内，工程运行所需的各类备件，这类备件有时要求承包商采购，并在合同价格中单独报价，有时只要求承包商提供备件清单，由业主根据情况自行采购。上述“合同另有规定”的含义是，在某些epc项目，业主可能提供某些设备或材料，即“甲方供材”，详细见下面的叙述。承包商应为采购工作提供完善的组织保障，在项目组织机构中设置采购部，负责工程物资采购的具体开展以及与业主相关部门的协调工作。承包商

负责物资采购运输路线的选择，并应根据线路状况合理地分配运输车辆的载荷。如果货物的运输导致其他方提出索赔，承包商应保障业主不会因此受到损失，并自行与索赔方谈判，支付有关索赔款。承包商应根据合同的要求编制完善的项目采购程序文件，并报送业主，业主以此作为监控承包商采购工作的依据。

2．采购过程监控

根据业主的项目组织安排和投入的项目管理工作量，对采购过程的进度和质量进行监控。有的epc合同业主监控较松，只在合同中要求承包商进行监控；有的监控较严格，除要求承包商具体监控外，业主会派员直接参与各类采购物资的检查和验收。

承包商应编制总体采购进度计划并报业主，采购计划应符合项目总体计划的要求，并对关键设备给予相应的特别关注。承包商应将即将启运的主设备情况及时通报业主，包括设备名称、启运地、运输、现场接收地。对于约定的主要材料和设备，承包商的采购来源应仅限于合同确定的“供货商名单”以及业主批准的其他供货商。承包商应对采购过程的各个环节对供货商／厂家进行监督管理，包括：厂家选择、制造、催交、检验、装运和现场接收。对于关键设备，承包商应采用驻厂监造方式来控制质量和进度。业主有权对现场以及在制造地的设备和材料在合理时间进行检查，包括制造进度检查、材料数量计量、质量工艺试验等。承包商在此过程中应予合理的配合。合同可以约定对采购的重要设备制造过程的各类检查和检验。当设备就绪可以进行检查和检验时，承包商应通知业主派员

参加，但业主承担己方的各类费用，包括旅行和食宿。检查或检验后承包商应向业主提供检验报告。业主有权要求承包商向其提供无标价的供货合同，供其查阅。

3．业主方的协助

对于物资采购，由于涉及很多法律程序，合同常规定业主在这些方面给予承包商协助，如危险化学品、放射性物质等。合同常规定由业主负责配合办理政府的许可。

4．甲方供材

承包商在接收此类材料前应进行检查，发现数量不足或质量缺陷等问题，应立即通知业主，业主应立即将数量补足并更换有缺陷的材料。承包商检查材料之后，此类材料就移交给了承包商，承包商应开始履行看管责任。即使材料移交给承包商看管之后，但如果材料数量不足或质量缺陷不明显，目测不能发现，那么业主仍要为之负责。

5．承包商的采购工程师

承包商的采购工程师应具备一定的执业资格（例如招标师和设备监理工程师），具有设备相关专业知识和物资采购管理的阅历。通常在招标阶段就应确定采购工程师的人选。

（二）epc合同采购规定中应注意的几个问题

1．设备制造标准与epc合同规定的制造标准不一致的情况

epc合同通常对整个工程采用的技术标准和规范都有明确规定，包括重要设备的制造标准。若承包商从业主指定的厂家采购某设

备，但该厂家在制造该设备时无法采用项目规定的制造标准，而是采用自己的标准，如若在epc合同中约定的是英国标准，但承包商在业主指定的厂家中选择了如本厂家，而日本厂家的标准与epc合同要求的不一致，那么此类情况下业主是否认可厂家的标准呢？epc合同对此又没有明确规定时，这是epc合同执行过程经常会碰到的问题。对于承包商而言，一个谨慎的做法是，在初步选择日本厂家时，应想业主提醒这一问题，若业主批准了，即认为业主认可了该设备的制造标准。

2．采购过程中业主的检查问题

过多的和不恰当的检查会影响供货商的工作，加重其接待负担。因此，若规定业主对正在制造的设备有检察权，则应在合同中或采购程序文件中约定此类检查的具体计划，包括次数与大致的时间。若epc合同规定允许业主进行此类检查，则应注意在供货合同中也应作类似约定。

3．甲方供材问题

对于一些epc合同，由于工程建设周期短，若在签订epc合同后再由承包商来开始采购，时间上不允许。因此，业主可能在epc合同签订之前就自行签订相关供货合同，或者是某些货源由业主方采购能以优惠的价格获得。这种做法往往涉及责任问题，如业主不按期提供甲供材料可能招致承包商的索赔，以及业主应当为其提供的材料的最终质量负责。所以，对于epc工程而言，若出现甲供材料和设备的情况，必须在合同中尽可能约定清楚各方的责任。