产业经ｉ斋陕西装备制造业现状◆优势～问题与策略分析·李雪茹白少君西安外国语大学基金项目：本文是李雪茹副教授主持的陕西省教育厅基金项目．“陕西省制造业国际化经营的对策研究”（项目编号：０６ＪＫ０５９）的阶段性成果之一

［摘要】装备工业是为国民经济和国防建设提供各奏技术装备的制造业，强大的装备制造业是国家经济与实力的体现。本文以陕西十大装备制造业产业集群为研究对象，论述了陕西装备制业的现状，并以航空产业和能源化工产业为例，分析其具备的优势和存在的主要问题，在此基础上为陕西制造业的振兴提出可行的对策。［关键词】装备制造业现状优势问题策略

装备工业是为国民经济和国防建设提供各类技术装备的制造业．在国民经济中占有举足轻重的作用．强大的装备制造业是国家经济与科技实力的体现．陕西省企业调查队近期对西安．宝鸡两市部分行业固定资产投资状况调查显示，经过近几年的更新改造投资．全省装备工业生产设备与技术水平有了巨大的提高．为全省装备工业发展增添强劲的动力．成为陕西省制造业中的一个重要支柱产业．为提升全省工业实力，提高全省工业在全国经济中的地位提供了有力的基础。根据《陕西省人民政府关于加快振兴装备制造业．建设国家制造业基地的意见》《陕政发［２００６１３８号》，２００８年陕西省振兴装备制造业领导小组重新确定陕西省装备制造业十大产业集群，它们分别是：“航空产业集群、航天产业集群、输配电设备制造产业集群、汽车产业集群．数控机床产业集群、；台金煤炭重型装备产业集群，工程机械行业集群、通信设备与电子元器件产业集群．石油装备产业集群和陕北能源化工基地能化装备产业集群“以上十大产业．以及行业龙头企业是本文的主要研究对象。一．陕西省装备制造业现状在２００６年的基础上．陕西省采取了一系列措施．２００７年全省装备制造业取得了突破性发展：１装备制造业快速增长．效益大幅提高。全省规模以上装备制造业完成工业总产值１４２３．６６亿元．同比增长３４７２％．实现利润６８１０亿元．同比增长５５．７５％．占工业的比重由去年同期的８２９％，提高到１０１５％．提高１８６个百分点。预计全年可完成工业增加值４００亿元．同比增长３０％以上。２．固定资产投资增势强劲．重点项目建设进展顺利。全年装备制造业完成投资２１４５６亿元．同比增长４４８％。４０个重点项目进展顺利．汉川机床技术改造．中；台陕压大型薄板冷热连轧等１２个新开工项目全部开工建设．陕重汽重型商用车．西开股份超高压开关设备产业化、陕鼓集团能量回收装置产业化、中钢西重易地搬迁改造等２８个续建项目稳步推进。３．大型企业集团快速壮大．集群效应初步显现。２００７年．陕汽集团．西电公司．西飞集团销售收入相继突破１００亿元．陕鼓、法士特等一批企业集团地发展迅猛．目前．陕鼓集团承债式兼并重组西仪．西锅框架协议已签署．陕汽集团重组陕西汉江汽车，西电公司整合省内输配电企业等工作的实施方案正在制定中：延长石油．潍柴动力已分别向陕汽注资４亿元：西电公司．陕鼓动２８ｌ力上市工作正在有序进行．募投项目均已完成备案。２００８年全省装备制造业继续保持良好发展态势。１月～５月．全省规模以上装备制造业企业完成工业总产值６７１０６亿元．同比增长２７９％：完成投资７９５９亿元，同比增长１８８％。１月～４月实现利税２７３０亿元．同比增长３６．７％。重点项目进展顺利，陕

汽重型商用车累计完成投资１４７亿元．车架工厂主要设备已完成安装调试．；中压线部分设备已安装到位：中钢西重易地搬迁改造项目累计完成投资１０６亿元．主要设备已订货．部分设备已安装．预计年底可实现试运行。技术创新成果显著．西飞研制三年的国产新型涡桨支线新舟６００飞机总装下线并开始进入批量交付阶段．西安华兴电炉与上重研制成功具自主知识产权的国内首台１００ｔ高阻抗电弧炉．西电集团和瑞士ＡＢＢ公司联合开发．合作生产的世界上最高电压等级的输电设备一１１０万伏Ｈ—ＧＩＳ开关设备研制生产成功并实现发运。二．陕西省装备制造业优势陕西省地理位置处在全国中心，是西部大开发的龙头，高校．科研、院所数全国排在第三位，新中国建立后．在陕西省布局了众多大型建设项目．拥有良好的装备制造业基础．在十大产业中．航空航天产业优势最明显．陕北能源化工基地潜力最大．下面以这两个行业为代表分析全省装备制业的优势。１．航空产业优势经过５０年的建设和积累．我省已形成集大中型飞机研发、制造．试验．试飞鉴定、产品支援和教学为一体．较为完整的航空产业体系。以西安飞机工业（集团）公司和陕西飞机工业（集团）公司两大整机生产企业为龙头的航空产业集群初具规模。陕西航空工业不仅规模较大，而且门类较全．拥用多个全国独有的基它地方近期内难以替代的优势．主要表现在以下方面．一是航空产业基础雄厚，二是飞机总体设计能力强：三是整机制造能力强；四是协作配套能力强．五是人力资源丰富：六是国际合作经验丰富：七是建设环境好，八是大型飞机研制基础好。２．能源化工产业优势陕北能源化工基地是我国唯一的国家级能源化工基地．随着国家西部大开发战略的实施和陕西能源化工基地总体规划的编制和实施．大量的煤、油．气．电．化工和新能源项目陆续开工建设．客观上要求与之相配套的装备制造业满足其需要．这为陕西能源化工基地装备制造业的大发展提供了新机遇。

万方数据产业经ｉ斋陕北能源化工基地包括延安．榆林．两市。近年来，基地建设取得较大进展．各项基础配套项目陆续开工建设．重大转化项目进程不断加快．配套产业逐渐起步，能源化工产业以外的其它产业发展得到有效推进．区域经济社会协调发展能力显著增强。随着基地煤炭．电力．油气、化工四大产业大项目的实施．客观上要求与之相配套的装备制造业迎来难得发展的机遇。延安市装备制造企业主要集中在姚店工业新区。该园区以宝石机、宝石钢管等龙头企业为依托，重点发展石油机械加工业及技术服务等产业，２００４年筹备建设．经过５年时间的发展．吸纳了一批生产设备先进，技术力量雄厚，自动化程度高的现代化装备制造企业入区．新区已步人～个快速发展的轨道。另外，陕汽集团、延长油田，石油机械厂，延安石油机械厂等１３户企业已全面开工建设。榆林市以榆林经济开发区能化装备制造园为重点，拟以煤炭开采洗选设备．能化装备为重点发展装备制造产业，园区位于开发区南部工业园区内，一期规划面积２５平方公里，园区配套的水，电．路．通信．气．暖等基础设施全部建成。煤科总院．德国ＤＢＴ．兖矿集团陕西煤业化工集团．陕汽集团．西安煤矿机械厂等多家国内知名能化装备制造企业已确定入区投资办厂。目前已开工建设的项目有（１）煤炭机械制造项目：（２）宝钛化工装备制造项目，（３）煤矿机械制造项目：（４）大洋——ｏＨＥ新科技开发公司矿业制造项目。三．陕西装备制造业存在的主要问题优势随着时间的推移．时代的进步往往演变成劣势．比如．陕西省的航空产业在计划经济中建立起来，显示了强大的优势和雄厚基础．但在社会主义市场经济时期．其体制也容易形成发展过程中的障碍。如果说航空产业存在的问题代表了陕西装备制造业的过去和现在．那么陕西能源化工产业则更能说明陕西装备制造业的未来．下面依然以这两个行业为例分析陕西装备制造业存在的主要问题。１．航空产业存在的主要问题我省的航空产业是在计划经济体制下发展起来的．虽然推行了一系列的改革举措．取得了较好的改革成效．但仍然存在诸多制约产业集群发展的现实问题．主要表现在以下方面：一是我省航空工业仍然存在布局分散．条块分割、体制僵化等问题．不利于航空产业资源的整合与优化配置。二是我省航空产业的市场运行机制还没有有效建立起来，市场的基础性配置作用不强．不利于吸引民间资本和国际资本进入。三是专业化的配套服务体系不够健全，尤其是国有企业“大而全．小而全”的弊端仍然存在．不利于建立以市场为主导．社会资本广泛参与，国际合作全面展开的发展环境。四是航空产业自主创新能力还不是很强，产学研结合不够紧密．与作为重点战略产业的要求相比还有较大差距，不利于科技成果转化率的提高。五是现有航空工业分别分布于西安．汉中、宝鸡等地，存在２８２低水平重复建设的问题．制约着产业集群的发展。２．能源化工产业存在的主要问题一是园区建设处于起步阶段．尚未形成规模陕北能源化工基地装备制造产业集群目前尚在起步建设阶段延安和榆林市政府正在全力推进项目的启动和实施工作．并通过各种渠道开展招商引资工作。由于产业园区尚处在规划建设阶段．一大批重大项目还处在前期准备阶段，配套的下游协作项目近期也难以实质性启动．能源化工装备产业集群实际上尚未真正形成。同时，发展产业集群所必需的金融．信息．物流、技术．法律等中介服务体系还未建立．配套的“产、学．研”合作机制也未形成，配套服务和技术支撑体系亟待健全。二是产品结构单一．产业链条还需进一步延伸。目前．陕北能源化工基地装备制造产业的各类产品主要是为石油工业配套的抽油机、抽油杆、抽油泵．抽油管以及煤炭开采洗选设备等，产品雷同．互补性差．难以形成相互配套．补充的上下游产业链条．生产工艺多为对外来半成品的再加工．科技含量较低．难以形成较强的竞争优势，发展后劲乏力。三是装备制造业人才匮乏。陕北能源化工基地装备制造业人才匮乏的问题非常突出．许多关健性人才必须通过高薪从外引进．严重影响了企业的自主创新能力。四是陕北能源化工基地能化装备产业结构不尽合理．缺乏石油化工．煤化工及盐化工装备制造企业。目前．在陕北能源化工基地装备制造业主要以油气钻采输送设备制造和煤炭开采洗选设备制造企业为主．大型石化非标准设备依靠外地生产加工．此类产品的长途运输是基地产业发展的瓶颈．严重影响着石油化工．煤化工项目的建设进程．急需在陕北能源化工基地建设石油化工、煤化工及盐化工装备制造企业，承担大型成套加工装置生产和改造修理任务。四．振兴陕西制造业策略陕西应按照“大集团引领．大项目支撑．集群化推动，园区化承载”的发展思路．以实施项目为第一抓手．做大做强大企业大集团，着力构建若干产业集群，引领优势产业．集聚发展．优化产业结构和产业布局，使我省装备制造业的潜力和优势得到充分发挥，从以下几个方面进一步加大工作力度：１．抓好装备制造业重大项目的实施”十～五“期间．我省规划了１００个装备制造业重大项目．这些项目的顺利实施是装备制造业加速发展的关键．是实现装备制造业振兴目标的有力保障。我们要加快项目的前期工作．加大对前期工作的投入．落实项目前期工作责任制．确保每年有一定数量的项目开工。同时要加强协调服务．及时协调解决项目建设中的具体困难和问题，在争取国家及省上专项资金支持．税费优惠．融资筹资等方面加大力度．促进和保障项目顺利实施。２促进装备制造业大企业大集团的培育壮大２００９年要在陕汽集团．西电公司．西飞公司率先突破百亿元的基础上．彩虹集团．法士特集团．比亚迪汽车达到７０亿元，陕鼓集团．豢川机床工具集团，宝鸡石油机械．电子信息集团达到