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民政事业六五发展
规划
各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木
棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优
秀文，必成天上比翼鸟！
“”期间，全州民政工作在州委、州政府
的正确领导下，紧紧围绕构建和谐社会
这一主题，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真实践科学发展观，
建立健全社会救助体系，大力发展社会
福利事业，扎实推进基层政权组织建设，
不断加大社会事务管理，各项民政工作
顺利完成。一、“十二五”期间我州民政
事业发展面临的形势今后一段时期及更
长时间，我州经济社会仍处快速发展、
产业结构调整的主要时期，党委政府和
人民群众对民政工作有更多的新要求、
新期盼，为我们既带来强大动力，也带
来新的压力；同时，经济社会快速发展，
促使民政工作多元性、民政对象的广泛
性以及社会需求的多样性日益突出，为
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民政科学发展提出了新课题、新挑战，
主要是：完善城乡社会救助体系的任务
更加繁重，社会管理和公共服务职能需
要进一步完善，人口老龄化的趋势越来
越严峻，民政自身建设有待进一步加强。
二、“十二五”时期我州民政事业发展的
指导思想、目标和任务根据全州民政事
业发展实际，我们对“十二五”期间民政
事业发展进行了系统研究，提出了初步
发展规划，鉴于在规划期内有许多不确
定因素，本规划提出的发展指标和项目，
在实施过程中将根据变化作必要的调整
和充实，具体实施需要在年度计划中加
以确定。指导思想：以邓小平理论、“三
个代表”重要思想和党的十七届四中全
会精神为指导，认真贯彻落实科学发展
观，以“解决民生、落实民权、维护民利”
为主线，紧紧围绕州委、州政府的中心
工作，以服务全局、为民解困、求真务
实、依法行政为要求，不断提升民政工
作的整体水平，推动民政工作全面协调、
健康发展，为建设和谐做贡献。奋斗目
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标：进一步提升和完善民政工作管理体
制和运行机制；提升城乡社会救助功能，
巩固基层政权建设，健全基层服务网络，
强化民政事业基础设施建设；打造“法制
型、学习型、服务型、健康型”民政机关；
提高依法行政水平，使民政事业健康、
协调、可持续发展。主要任务：（一）继
续完善城乡社会救助体系。进一步完善
城市低保有关规章制度，使城市“低保”
工作实现规范化、制度化、法制化，保
持动态管理下的应保尽保。扎实推进农
村低保工程，争取实现应保尽保。进一
步完善灾害紧急救援机制，修订完善灾
害应急预案，规范灾害救助制度，全面
建立健全州、县（市、行委）、乡镇、村
（社）四级灾害应急体系；建立救灾物
资储备制度，积极争取建设分布合理的
救灾物资储备仓库，进一步提高灾害紧
急救援能力。继续实施灾后重建和危房
改造工程。认真落实五保供养政策，完
善城乡特困群众医疗救助制度。（二）加
强基层民主自治建设。继续完善“四个民
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主”制度和“村务公开”制度，健全以村委
会、村民会议、村民代表会议、村务公
开监督小组、村民理财小组为主体的村
民自治组织体系，增强整体合力，提高
村民自治的制度化和规范化水平。适应
经济发展和社会转型需要，探索新的社
区发展和管理模式，提高社区居民的自
治程度，发挥基层自治组织协调利益、
化解矛盾、排忧解难的作用，使社区成
为加强社会管理和提供基本公共服务的
平台。推进社区服务网络化，建设一批
社区服务中心。（三）完善社会福利服务
网络建设。重点抓好乡镇敬老院、福利
院建设，为社会最困难的群体建立起安
全、可靠和稳定的社会福利服务网络。
拟新建州级殡仪馆和都兰、乌兰、天峻
县民族殡仪馆。在各地区拟建城市生活
无着乞讨流浪人员救助站。（四）认真落
实双拥优抚安置政策。认真贯彻落实《军
人抚恤优待条例》，逐步建立抚恤补助标
准与人民生活水平相适应的增长机制。
全面推行退役士兵安置改革，通过财政
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预算，落实退役士兵自谋职业补助资金
和义务兵家属优待金；开展多种形式的
培训，提高退役士兵的科学文化和职业
技能素质，增强其在市场经济条件下的
就业竞争能力。（五）建立健全老龄工作
机构，加快老龄事业发展。进一步健全
和完善老龄工作机制，成立乡镇老龄工
作机构，争取配备专职老龄工作人员，
切实加强老龄干部队伍建设。建立健全
老年事业发展经费投入机制，并随经济
发展逐步提高。围绕“六个老有”的目标，
建立健全老年法律援助工作网络，依法
维护老年人的合法权益。大力推进基层
老年人服务的基础设施建设，兴建社区
老年人活动中心，为老年人提供多形式、
多层次、多样化的福利服务。（六）规范
专项社会行政事务管理，提高依法行政
能力。基本解决全市婚姻登记机关登记
场所现代化建设问题，建立婚姻登记数
据中心，基本实现婚姻登记信息化、规
范化。切实做好收养登记工作。健全地
名工作机制，向社会提供标准规范的地
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名信息；设置比较完善城乡系列地名标
志，提高地名公共服务能力。继续推进
殡葬改革，抓好殡葬事业基础设施建设，
扩大火化覆盖面，提高火化率。三、实
现“十二五”规划的主要措施（一）加强
组织领导。党的十七大提出构建和谐社
会，切实改善民生的重大战略部署，第
十二次全国民政会议强调了民政工作在
政府履行社会管理和公共服务职能中的
地位和作用。全州各级民政部门要落实
科学发展观，服务于全州经济社会发展，
不断完善社会救助体系，加强社会专项
事务管理，强化基层组织建设，健全社
会福利服务体系，加快民政事业发展。
（二）加大资金投入。“十二五”期间，
是全州民政事业快速发展的重要时期，
大量民政工作的顺利开展，都需要资金
做后盾，因此建立健全民政资金投入机
制，加大资金投入力度，确保我州民政
事业健康发展。（三）创新工作内容。紧
紧围绕建立健全“高效的社会救助体系、
开放的社会福利体系、完善的基层政治
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建设体系、规范的社会事务管理体系”的
奋斗目标，与时俱进、开拓创新，完善
工作制度，健全工作机制，力争在落实
政策上有新举措，在发展民政事业上有
新思路，在创新民政工作上有新招数。
（四）加强自身建设。民政事业发展日
新月异，对民政干部职工素质提出了更
高的要求，加强广大干部职工政治、理
论、业务学习，努力提高为人民服务的
本领；积极开展调查研究，认真解决民
政工作运行中的新情况、新问题，不断
提升民政工作水平。民政事业六五发展
规划责任编辑：陈老师阅读：人次
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