摘要2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》首次在法律上对我国食品安全标准体系做了详细的规定。
食品安全标准是一个涵盖食品链各有关环节相关标准的集合性概念,因此在这种情况下,对我国《食品安全法》出台后制订的食品安全标准相关政策进行政策分析和世界其他国家食品安全标准体系的国际比较对我国食品安全标准体系的完善有着重要的现实意义。
文中论述了我国食品安全标准体系的历史沿革,对我国各阶段的涉及食品安全标准法律体系进行了系统论述。
并分别论述了以美国、欧盟、日本为代表的食品安全标准体系,包括其现状、特点、认证和监督等方面的内容,其中特别强调了日本的肯定列表制度。
我国完善和加强食品安全标准体系建设,尽早实现与食品安全国际标准体系接轨,可以借鉴国外先进食品安全标准体系经验:确定食品安全标准的制订要求;确定各级食品安全标准效力;加快与国际标准接轨的速度和程度。
本文选取广东作为调研对象,通过问卷调查,分析了食品企业对食品安全标准体系的认识、对政府政策的了解和《食品安全法》出台后食品安全标准体系运行情况。
通过数据分析得出相关结论,对今后的工作给予重要参考,最后提出广东食品安全标准体系的建设构想。
本文的政策建议:明确食品安全法律、技术法规、食品标准三者之间的职能定位,建立层次清晰、相互配合、运转协调的食品安全监管制度体系和运行机制;加快强制性食品标准向食品技术法规转化;恢复食品标准的自愿采用性质。
1AbstractJune 1, 2009 effective as the "Food Safety Law" for the first time in the legal system of China's food safety requirements in detail. Food safety standards cover the food chain is a relevant part of the concept of a collection of standards, so in this case, China's "Food Safety Law" after the introduction of food safety standards developed by the relevant policies of other countries in the world of policy analysis and food safety international comparison of standards of food safety standards for system improvement has important practical significance.This paper discusses China's food safety standards to the history and the various stages of China's food safety standards related to a systematic discussion of the legal system. And were discussed with the United States, European Union, Japan, represented by the food safety standards, including their status, characteristics, certification and supervision aspects, with particular emphasis on Japan's positive list system. China to improve and strengthen food safety standard system, as soon as possible to achieve international standards and food safety standards, can learn from foreign advanced experience in food safety standards: the formulation of food safety standards to determine requirements; determine the effectiveness of food safety standards at all levels; speed with international standards the rate and extent of integration.This paper selected as the research object, Guangdong, through questionnaires, analysis of the food business for food safety standard system of knowledge, understanding of government policies and the "Food Safety Law" after the introduction of food safety standard system operation. Through data analysis to draw relevant conclusions for the future work of important reference, concludes Guangdong food safety standard system concept.This policy proposals: a clear food safety laws, technical regulations, food standards between the three functions of the position, to establish a clear hierarchy, with each other, well-coordinated system of food safety control system and operation mechanism; speed up to mandatory food standards Food Technology regulations into; restore the nature of voluntary adoption of food standards.Keywords:food safety food safety standard food safety standard system Guangdong2目录第1章绪论 (5)1.1研究背景和意义 (5)1.2研究问题的提出 (5)1.3论文结构 (5)1.4本文的分析方法 (6)1.5本文主要观点 (7)第2章食品安全标准相关理论概论 (8)2.1文献综述 (8)2.1.1标准化理论研究概况 (8)2.1.2政府管制的必要性及政府管制行为研究 (8)2.1.3食品安全的生产者行为研究 (9)2.1.4国家食品安全战略研究 (9)2.1.5食品安全法律法规和技术标准研究 (10)2.2基本概念界定 (11)2.3责任政府理论 (11)2.3.1供给制度理论 (12)2.4政府规制理论 (12)2.4.1政府监管、规制制度 (12)2.4.2食品安全规制 (13)第3章我国食品安全标准体系历史沿革和现状 (15)3.1我国食品安全标准体系历史沿革 (15)3.1.1标准化法及其配套法规 (15)3.1.2食品类法律 (15)3.2我国食品安全标准体系现状 (15)3.3我国食品安全标准体系的主要特点 (16)3.4食品安全法运行以来的食品安全标准体系特点 (17)第4章国外食品安全标准体系对中国的借鉴 (20)4.1以美国为代表的食品安全标准体系介绍 (20)4.1.1美国食品安全标准的现状 (20)4.1.2美国食品安全技术法规体系现状 (21)4.2以欧洲代表的食品安全标准体系介绍 (23)4.2.1欧盟食品安全技术法规体系的现状 (23)4.2.2欧盟食品安全标准体系的现状 (24)4.3以日本为代表的食品安全标准体系介绍 (26)4.3.1日本食品安全标准体系层级 (26)4.3.2安全标准的认证和监督 (27)4.3.3肯定列表制度 (28)4.4对中国食品安全标准体系的借鉴 (30)第5章广东省食品安全标准体系研究 (34)5.1广东概况 (34)5.2广东省食品安全状况和食品安全标准体系存在问题 (34)5.2.1广东省食品安全状况 (34)5.2.2广东省食品安全标准体系存在问题 (35)5.3问卷调查 (36)35.3.1样本选取 (36)5.3.2对食品安全标准体系的认识 (37)5.3.3对政府政策的认识 (37)5.3.4《食品安全法》出台后食品安全标准体系运行情况 (38)5.4广东省食品安全标准体系建设构想 (39)第6章进一步完善中国食品安全标准体系的思考 (43)6.1我国现行食品标准体系存在的矛盾和问题 (43)6.2进一步完善我国食品安全标准体系构建的思考 (45)6.3改革我国食品安全标准体系建设食品安全技术法规的路径 (46)6.4全文小结和局限性 (47)参考文献 (48)4第1章绪论1.1 研究背景和意义世界卫生组织(WHO)2003年将食品安全定义为:“食品安全是指所有那些危害,无论是慢性的还是急性的,这些危害会使食物有害于消费者健康”。
食品安全横贯从农田到餐桌的整个食品链条,同时具有过程预防及控制的特征,并涵盖了从出产地环境、动物疫病防治、农产品养殖到食品加工、运输、储藏、加工、召回等的各个环节。
因此,食品安全标准也是一个涵盖食品链各有关环节相关标准的集合性概念,所指的是与食品安全有关的标准。
因此在这种情况下,对我国食品安全法出台后制订的相关政策进行政策分析和世界其他国家食品安全标准体系的国际比较对我国食品安全标准体系的建立有着重要的借鉴意义。
1.2 研究问题的提出本文以政府监管理论、公共管理理论等相关理论为基础,以我国经济社会发展大背景下的食品安全标准体系的特点为出发点,认真总结和分析国际上发达国家的食品安全标准体系,在国内外学者的研究成果的基础上,运用理论分析和实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合、案例分析等方法,按照完善食品安全制度基础、建立食品安全政策预期、监管食品安全政策执行的过程,初步系统分析了我国食品安全标准体系的机理、模式、路径和执行。