反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或其 他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、产者、有 效期限、产地等做引人误解的虚假宣传”。第二十四条规定 ：“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚 假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响 ，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。广告 的经营，者在明知或者应知的情况下，代理、制作、设计、 发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没 收违法所得，并依法处以罚款。”
为什么？ 与知情权是否矛盾？
第一节 重要政务新闻
重要的政务新闻，是指执政党和国家的领导机关 的重大决策、重要会议和事件、重要文件以及有 关领导人的重要公务活动等 这类新闻必须由国家通讯社即新华通讯社统一发 布，并由中共中央机关报《人民日报》负责刊载
· 党和政府的重大政策、决定
·重要文件 ·重要会议新闻 ·中央领导人的重要活动 ·中央领导人同外宾会见与会谈 ·会谈时发表的涉及国内国际重大问题的谈话 ·重要人事任免 ·领导人去世
2006国务院《国家突发公共事件总体应急预案》 明确各类突发事件分级分类和预案框架体系。
四级：特别重大；重大；较大；一般
预警信息发布和事件信息发布
一、“总体应急预案”对信息发布的规定 “总体应急预案”将突发公共事件分为四类： （1）自然灾害 （2）事故灾难 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件 发布原则： 统一 准确 及时
（四）违反信息披露规则行为的法律责任（P109） 两种违法违规行为： 1. 编造、传播虚假信息，扰乱证券市场的行为。 2. 泄露内幕信息或证券内幕交易行为。
编造中信证券虚假信息
“巨亏29亿”、“王东明被带走”、“里昂证券大规模人 员离职”，8月13日、14日，在三条重磅谣言冲击下，本 就摇摇欲坠的中信证券股价出现异动。是谁在造谣？股价 异动之后，证监会立刻进行调查，并派出调查人员到福建 等多地实地调查。经过20多天的调查，证监会初步查明， “中信证券海外投资出现巨亏29亿”虚假信息的主要发帖 人为张某某。 张某某，男，29岁，河南省泌阳县人，2004年10月至今为 福建南平个体工商户，于2007年开始股票投资，累计投资 额为6万～7万元。由于股票投资持续亏损而不满，张某某 因听闻今年多家证券公司亏损，便拣最大的证券公司编造 亏损信息，进而具体精确为“中信证券巨亏29亿”的虚假 信息，并于2012年8月13日下午13时48分在东方财富网股 吧发布。
二、某些法律、法规对突发事件信息发布的规定 地震及其预报汛情 疫情 汛情 食品安全事故 核事故
三、新闻媒介对突发事件的报道
现在，国务院确立了突发事件信息要在第一时间向社会发 布的基本原则，若干法律、法规对特定突发事件信息的公 布也有了具体规定，这些都属于对政府部门的义务性规范 将突发事件信息纳入政府信息，由政府统一管理，是我国 特有的做法 目的是为更好应对突发事件，尽快克服突发事件带来的危 机
案例：散布虚假恐怖信息案
2013年7月30日，2元救灾款， 否则将要去首都机场，并附一张炸弹图片。这张帖子在发帖半 小时后，即被麦积公安分局发现，随后经过天水市公安局和麦 积分局调查，迅速查清发帖者是天水市麦积区伯阳镇村民，其 上网地址显示天津电信，近期多次登录“天水贴吧”。经当地 派出所核实，王某自春节过后外出，与人合伙在天津开理发馆 ，具体地址不详。8月9日，麦积分局对王某涉嫌编造散布虚假 恐怖信息案予以立案，同时对其家属讲法说事，进行了法制宣 传，最终，在王某父亲劝说下，王某连夜从天津赶回天水，并 在父亲陪同下投案自首。
有的由国家指定部门统一发布，其他传播媒介不得擅自报
道；有的规定了严格的发布程序；有的实行事先审查。有
的是国际通例，有的是中国国情。
特殊新闻和信息包括哪些内容？
重要政务新闻 党和国家主要领导人的作品 突发事件的报道 气象信息 证券信息和新闻 地图 司法新闻的发布与报道 境外新闻与信息的发布与报道
由政府统一发布的信息，只限于事件的核心信息 由政府统一发布的信息，是指重大突发事件的信息 政府统一发布并不意味着不要新闻舆论监督
案例：校车案隐瞒事故真相
2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇发生校车 事故，15名学生死亡，8人受伤。12月 些目击者的质疑。据《新京报》报道，参与事故救援 的村民张运河称，根据当时情况来看，“车里孩子绝 对有60人以上”。在众多媒体的追问下，丰县政府终 于公布了最新数字，车上当时有41人。
第四节 商品信息和服务
商品和服务的发布者是经营者 虚假宣传机器法律责任
经营者发布商品和服务信息，涉及消费者切身利益，有的
关系生命健康，必须真实无误 《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》都规定看了 消费者的知情权
一、法律所禁止的虚假宣传/广告
内容虚假的宣传和广告——宣传和广告中对商品和服务的质 量等方面存在于客观事实不符的表述的情形 引人误解或误导的宣传或广告——利用一定方式使宣传对象 或受受宣传影响的人对商品或服务的真实情况产生错误的联 想，从而影响其消费决策 引人误解的宣传并不都是虚假的
二、商业诋毁及其法律责任 《反不正当竞争法》第十四条、《广告法》第十二条（P103） 商业诋毁并不限于传播虚假内容，还包含： 言辞中有与客观事实不符的、足以损害对手的商业信誉、商业 声誉的虚假内容 通过公开或隐蔽的对比手法，使竞争对手遭到贬低或公众误解 ，蒙受不利后果 其他
案例：李泽强编造、故意传播虚假恐怖信息案
2010年8月4日22时许，被告人李泽强为发泄心中不满，在 北京市朝阳区小营北路13号工地施工现场，用手机编写短 信“今晚要炸北京首都机场”，并向数十个随意编写的手 机号码发送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向 当地公安机关报案，北京首都国际机场公安分局于当日接 警后立即通知首都国际机场运行监控中心。首都国际机场 运行监控中心随即启动紧急预案，对东、西航站楼和机坪 进行排查，并加强对行李物品的检查和监控工作，耗费大 量人力、物力，严重影响了首都国际机场的正常工作秩序 。
土豆网有关负责人接受记者采访后又向该报社发书面说明 ，称优酷网从2011年12月开始盗播土豆网独家版权内容《 康熙来了》，版权方台湾中天电视台和土豆网针对优酷网 公开盗播《康熙来了》一事，称将提起1.5亿索赔诉讼， 此数字是版权方根据版权价值估算提出的。
根据优酷网本身显示的数据，《康熙来了》等版权为其每 天带来的流量高达百万，并且进行欧莱雅、肯德基等大量 的广告售卖，进行大规模非法获利，这给版权方带来的损 失也高达千万，都可计算在索赔金额内。而根据《民事诉 讼法》，版权方在取证后两年内都有诉讼权利，近期优酷 网停止侵权，删除了盗播的《康熙来了》，土豆网因此暂 缓了起诉计划，这是在法律允许范围内的。
毛泽东逝世
为什么？
统一发布的口径和口子，可以避免多种版本的报道引起的混乱，以及 因着重点不同而引起的外界猜测和流言蜚语。 新华社发布 《人民日报》刊载 中央人民广播电台
国际广播电台
中央电视台
第二节 有关党和国家主要领导人的作品
《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强 管理的规定》 (1990) 《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作 和生活情况作品的补充规定》 (1993) 《出版管理条例》 (2001) 《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题 备案办法》
案例：相宜本草虚假宣传案
2008年3月28日上海市工商部门曝光了相宜本草虚假宣传 行为。据悉，上海相宜本草化妆品制造有限公司在其所生 产的化妆品产品外包装上标注 “运用现代生物科技、独有 促透导入剂、加倍吸收1安全有效”等字样，其中个别产 品实际上并未添加“导入剂”，调查还发现该公司无法提 供外包装上部分产品功效表述的有效证明，构成虚假宣传 的违法事实。工商部门依法作出没收违法所得17.96万元的 处罚决定。
截至2月3日上午10：00土豆网股价
优酷网要求土豆网删除相关视频内容及报道，公开赔礼道 歉、消除影响，并赔偿经济损失等480万元。
土豆网回应称，优酷网以股价下跌作为索赔依据，没有直 接因果关系。对于优酷网提出的480万赔偿，土豆网认为 ，对方是以其股价下跌作为损失赔偿依据，但诉讼中很难 找到直接证据证明其股价下跌与土豆网准备起诉有直接的 因果关联。
党和国家主要领导人
中央政治局常委 国家主席、副主席
国务院总理
中央军委主席
全国人大常务委员会委员长
全国政协主席
党和国家领导人的作品 描写、记述或涉及党和国家领导人工作和 生活情况的图书、报刊文章、音像制品、 电影、电视作品。
第三节 突发事件的报道
突发事件，或称"突发公共事件"，是指突然发生，造成或 者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发事件报道的总体原则是：及时主动、把握及时，正确 引导舆论，注重社会效果，有利于党和国家工作大局，有 利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定 ，有利于事件的妥善处理
第五章 特殊新闻和信息的发布
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。 其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大 ，为了保证新闻的准确无误，避免不实传 闻影响共产党和政府的威信，或者造成社 会惊扰，给公众带来某些不应有的损失。
第五章 特殊信息发布和报道
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。
其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大， 为了保证新闻的准确无误，避免不实传闻影 响共产党和政府的威信，或者造成社会惊扰 ，给公众带来某些不应有的损失。
（三）对刊播证券信息的传媒和发表投资咨询文章的作者的 规范
按《证券法》规定，证券交易即时行情由证券交易所公布 ，“未经证券交易所许可，任何单位和个人不得发布证券 交易即时行情”（第一百一十三条）。 刊发和传播证券信息的新闻媒介也有限制。 证券期货市场利益主体不办报刊。