第五章 特殊新闻和信息的发布
有些特殊新闻和信息有特殊的发布规则。 其出发点，主要是鉴于有关新闻关系重大 ，为了保证新闻的准确无误，避免不实传 闻影响共产党和政府的威信，或者造成社 会惊扰，给公众带来某些不应有的损失。
有的由国家指定部门统一发布，其他传播媒介不得擅自报
道；有的规定了严格的发布程序；有的实行事先审查。有
由政府统一发布的信息，只限于事件的核心信息 由政府统一发布的信息，是指重大突发事件的信息 政府统一发布并不意味着不要新闻舆论监督
案例：校车案隐瞒事故真相
2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇发生校车 事故，15名学生死亡，8人受伤。12月13日，当地政府 部门称，事发时车上共有29名学生。这一说法遭到一 些目击者的质疑。据《新京报》报道，参与事故救援 的村民张运河称，根据当时情况来看，“车里孩子绝 对有60人以上”。在众多媒体的追问下，丰县政府终 于公布了最新数字，车上当时有41人。
中央人民广播电台
国际广播电台 中央电视台
第二节 有关党和国家主要领导人的作品
《关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强 管理的规定》 (1990) 《关于发表和出版有关党和国家主要领导人工作 和生活情况作品的补充规定》 (1993) 《出版管理条例》 (2001) 《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题 备案办法》
2006国务院《国家突发公共事件总体应急预案》 明确各类突发事件分级分类和预案框架体系。
四级：特别重大；重大；较大；一般
预警信息发布和事件信息发布
一、“总体应急预案”对信息发布的规定 “总体应急预案”将突发公共事件分为四类： （1）自然灾害 （2）事故灾难 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件 发布原则： 统一 准确 及时
二、某些法律、法规对突发事件信息发布的规定 地震及其预报汛情 疫情 汛情 食品安全事故 核事故
三、新闻媒介对突发事件的报道
现在，国务院确立了突发事件信息要在第一时间向社会发 布的基本原则，若干法律、法规对特定突发事件信息的公 布也有了具体规定，这些都属于对政府部门的义务性规范 将突发事件信息纳入政府信息，由政府统一管理，是我国 特有的做法 目的是为更好应对突发事件，尽快克服突发事件带来的危 机
案例：李泽பைடு நூலகம்编造、故意传播虚假恐怖信息案
2010年8月4日22时许，被告人李泽强为发泄心中不满，在 北京市朝阳区小营北路13号工地施工现场，用手机编写短 信“今晚要炸北京首都机场”，并向数十个随意编写的手 机号码发送。天津市的彭某收到短信后于2010年8月5日向 当地公安机关报案，北京首都国际机场公安分局于当日接 警后立即通知首都国际机场运行监控中心。首都国际机场 运行监控中心随即启动紧急预案，对东、西航站楼和机坪 进行排查，并加强对行李物品的检查和监控工作，耗费大 量人力、物力，严重影响了首都国际机场的正常工作秩序 。
的是国际通例，有的是中国国情。
特殊新闻和信息包括哪些内容？
重要政务新闻 党和国家主要领导人的作品 突发事件的报道 气象信息 证券信息和新闻 地图 司法新闻的发布与报道 境外新闻与信息的发布与报道
为什么？ 与知情权是否矛盾？
第一节 重要政务新闻
重要的政务新闻，是指执政党和国家的领 导机关的重大决策、重要会议和事件、重 要文件以及有关领导人的重要公务活动等 这类新闻必须由国家通讯社即新华通讯社 统一发布，并由中共中央机关报《人民日 报》负责刊载
· 党和政府的重大政策、决定 · 重要文件 · 重要会议新闻 · 中央领导人的重要活动 · 中央领导人同外宾会见与会谈 · 会谈时发表的涉及国内国际重大问题的谈话 · 重要人事任免 · 领导人去世
毛泽东逝世
为什么？
统一发布的口径和口子，可以避免多种版本的报道引起的混乱，以及 因着重点不同而引起的外界猜测和流言蜚语。 新华社发布 《人民日报》刊载
党和国家主要领导人
中央政治局常委 国家主席、副主席 国务院总理 中央军委主席 全国人大常务委员会委员长 全国政协主席
党和国家领导人的作品 描写、记述或涉及党和国家领导人工作和 生活情况的图书、报刊文章、音像制品、 电影、电视作品。
第三节 突发事件的报道
突发事件，或称"突发公共事件"，是指突然发生，造成或 者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严 重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 突发事件报道的总体原则是：及时主动、把握及时，正确 引导舆论，注重社会效果，有利于党和国家工作大局，有 利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定 ，有利于事件的妥善处理
2010年12月14日，朝阳区人民法院作出一审判决，认为被 告人李泽强法制观念淡薄，为泄私愤，编造虚假恐怖信息 并故意向他人传播，严重扰乱社会秩序，已构成编造、故 意传播虚假恐怖信息罪;鉴于被告人李泽强自愿认罪，可酌 情从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一 条之一、第六十一条之规定，判决被告人李泽强犯编造、 故意传播虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑一年。一审判决 后，被告人李泽强在法定期限内未上诉，检察机关也未提 出抗诉，一审判决发生法律效力。
案例：散布虚假恐怖信息案
2013年7月30日，2元 救灾款，否则将要去首都机场，并附一张炸弹图片。这张 帖子在发帖半小时后，即被麦积公安分局发现，随后经过 天水市公安局和麦积分局调查，迅速查清发帖者是天水市 麦积区伯阳镇村民，其上网地址显示天津电信，近期多次 登录“天水贴吧”。经当地派出所核实，王某自春节过后 外出，与人合伙在天津开理发馆，具体地址不详。8月9日 ，麦积分局对王某涉嫌编造散布虚假恐怖信息案予以立案 ，同时对其家属讲法说事，进行了法制宣传，最终，在王 某父亲劝说下，王某连夜从天津赶回天水，并在父亲陪同 下投案自首。