第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （二）农业政策性金融机构比较 3. 农业政策性金融机构的资金来源与运用比较 ⑴ 各国农业性金融机构资金来源均不同程度地依靠政府 ⑵ 发行由政府担保的债券筹措资金 ⑶ 向中央银行和其他机构借入资金 ⑷ 少数机构吸取存款 ⑸ 借款 4. 农业政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 支持农产品价格，稳定农民收入，维持农业稳定发展 ⑵ 改善农业生产条件，为农业现代化提供全面支持
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
二、日本政策性金融体制的特征 日本国土面积狭小，人口众多，自然资源贫乏，在经受第 二次世界大战的创伤后，在二十来年的时间里又重新崛起 为世界第二大经济强国，虽然不能将其归因于一个或几个 因素的作用，然而，其独具特色的、最具典型的政策性金 融机构体系对其经济发展所产生的作用却是无法低估的。 日本政策性金融机构种类多样，范围广泛 与商业性金融机构严格分离，自成体系 政策性金融机构的资金来源独具特色
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 中小企业政策性金融是以中小企业为特定服务对象的金融 机构，是一国政策性金融体系的重要组成部分，它既有政 策性金融的一般特征，如由政府创立、出资或保证，不以 盈利为目的等等。按命名方式可分为政策性银行、金融公 库、基金、公司等。 1. 中小企业政策性金融机构的组织结构比较 ⑴ 按其资本构成，分为政府独资、政府控股和政府参股 ⑵ 按外部组织结构，分为总分机构模式、单一机构模式 和集团形式 ⑶按服务范围，分为全国性的和区域性的
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 2. 中小企业政策性金融机构资金来源与运用的比较 中小企业政策性金融机构的资金来源主要包括： ⑴ 政府资金 ⑵ 吸收存款 ⑶ 发行债券 ⑷ 吸收国外资金 ⑸ 其他 中小企业政策性金融机构的资金运用主要包括： ⑴ 贷款 ⑵ 投资 ⑶ 担保 ⑷其他金融业务
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
一、美国政策性金融体制的特征 美国是一个市场经济国家，整个社会生产基本上是以市场 调节为主。但是，美国也是资本主义国家中政府对经济干 预有代表性的国家之一，尤其是农业和小企业等一直受到 政府的保护，由此形成了美国政策性金融机构的特点。 政策性金融机构自成体系 名为政府，实为合作 复合式机构形式较为典型 金融市场的活跃参与者
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
五、印度政策性金融体制的特征 印度是一个发展中国家，经济建设资金需求颇为庞大，同 时它又是一个大国，尽管可以利用外部资金，但经济建设 资金来源必然主要依靠国内渠道。正因为如此，政策性金 融机构也得到了相应的发展，并对印度经济社会发展发挥 了促进作用。 政策性金融机构种类较多、分布较广 机构设置重点在商业银行分支机构缺乏的地区 政策性业务向发展重点和不发达地区倾斜 政策性金融业务由兼营向专营转变
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 4. 服务性职能。政策性金融一般都依据特殊法规或政策，在 特定领域或行业进行融资活动，这使其具有很强的专业性 特征，在该领域积累了丰富的经验和专业技能，它必须既 关注商业性选择又关注非商业性选择，这使它对经济金融 领域有比商业性金融更系统的了解与分析，如财务结构分 析、投资咨询、经营情况诊断、经济金融信息提供、沟通 外部联系等。 5. 调控性职能。是指政策性金融机构配合一国经济与社会发 展的不同历史时期以及不同阶段的社会经济政策目标的不 同需要和侧重点，通过政策性融资活动，充当政府调节经 济的手段、经济管理的工具，促进政府社会经济政策目标 实现的职能。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 与商业性金融机构相比，政策性金融机构与之有相似之处 ，即一般职能，又有商业性金融机构所不具备的职能，即 特有职能。一般职能使其具备了金融机构的特征，而特有 职能使其体现出紧密配合经济政策意图的性质。 （一）一般职能 政策性金融机构的一般职能是指与一般金融中介机构相似 或相同的职能，即金融中介的职能。而在金融中介职能中 ，信用中介是最基本的职能。政策性金融机构通过其负债 业务吸收资金，再通过其资产业务把资金投放到所需要的 单位，与其他金融机构一样作为资金的贷出者和借入者的 中介人，来实现资金从贷出者到借入者的转移。所不同的 是，政策性金融机构一般不接受存款，其资金多来源于政 府或金融市场筹资，资金运用多为长期贷款或投资。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
二、政策性金融机构的特征 政策性金融机构与商业性金融机构相比，二者有其共性 ，即贷款要还本付息等。但作为政策性金融机构，又有其 鲜明的特征。 政策性金融机构的资本金一般来源于政府 政策性金融机构不以盈利为目的 政策性金融机构具有特定的服务领域 特殊的融资原则 政策性金融机构有独自的法律依据
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
三、法国政策性金融体制的特征 法国是一个市场经济国家，经济运行受到市场经济原则支 配。但是，法国政府也重视经济计划管理方式，注重对宏 观经济的管理和干预，从而成为主要资本主义国家惟一实 行市场经济基础上的经济“计划化”国家，这在其政策性 金融机构中也得到了鲜明的体现。 以国有或政府领导的公有机构为主 多为股份制半官方专业银行 机构众多、规模庞大 政策性金融与商业性金融机构差异趋于淡化 独创“上官下民”的所有制模式
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （一）开发性政策性金融机构比较 1. 开发性政策性金融机构性质比较 ⑴ 政府全资所有。即由政府出全部资本建立 ⑵ 公私合营 ⑶ 私营机构 2. 开发性政策性金融机构的资金来源比较 ⑴ 资本金基本上依靠政府资金 ⑵ 发行债券成为其主要的资金来源 ⑶ 吸收存款 ⑷ 借入资金
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （三）进出口政策性金融机构比较 1. 进出口政策性金融机构的性质和职能比较 进出口政策性金融机构多为官方或半官方所有。进出口政 策性金融机构大多数是官方和半官方所有，属于官方所有 的机构均由政府出资建立，凭借政府的力量开展活动；属 于半官方所有的机构一般采取股份公司的组织形式，政府 参与部分资本，与其他机构如中央银行、商业银行共同组 建，政府具有实际控制权或影响力，其业务活动也得到政 府的支持或帮助。
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
四、韩国政策性金融体制的特征 韩国金融经济成长落后于其实物经济增长，主要是政府严 格管制造成的金融压抑，但是，经济迅速发展必然带动其 金融业不断发展。20世纪60年代，在韩国当局将经济建 设奉为“至上课题”，提出“经济增长第一”，“贸易立 国”的路线，决心努力实现经济现代化之后，政策性金融 机构取得了迅猛的发展。 政策性金融机构在金融体系中居于重要地位 集中经营与分散经营相结合 根据发展计划、政策目标建立相应的政策性金融机构
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （三）进出口政策性金融机构比较 3. 进出口政策性金融机构与政府的关系比较 进出口政策性金融机构与政府的关系表现为两种类型： ⑴ 各国进出口政策性金融机构与政府关系密切 ⑵“双账户”制度 4. 进出口政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 办理出口信贷，实施官方出口信贷计划 ⑵ 运用多种业务措施，便利出口融资和促进出口 ⑶ 发放其他种类贷款
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 3. 中小企业政策性金融机构外部关系比较 与业务对象的关系比较。中小企业政策性金融机构的业务 对象大致有两类：一类是无法或难以从一般金融机构获得 融资的中小企业。另一类是符合政府扶持与保护要求的中 小企业。对于第一类企业，无庸讳言，它们比一般中小企 业处于更加不利的状况。 4. 中小企业政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 特别贷款。特别贷款也就是政策性贷款 ⑵ 提供各种服务
第一节 政策性金融机构的特征与职能
一、政策性金融机构的内容 各国政策性金融机构种类繁多，按不同的标准又可以划分为 以下几种不同的类型： 1. 按业务范围划分为全国性和地方性政策性金融机构 2. 按组织结构划分为单一型和金字塔型政策性金融机构 3. 按主营业务可划分为信贷机构和保险机构 4. 按业务领域可划分为农业、进出口、住房政策性金融机构等 5. 按命名方式可划分为银行、金融公库、公司等
第七章
各国政策性金融体制比较
第七章
各国政策性金融体制比较
第一节 政策性金融机构的特征与职能
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
第三节 各国政策性金融体制综合比较
第四节 各国政策性金融立法与监督机制比较
பைடு நூலகம்一节 政策性金融机构的特征与职能
一、政策性金融机构的内容 所谓政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证 的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政 策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策 性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏 观经济管理工具的金融机构。 政策性金融机构的资金融通活动带有很强的政策性色彩 ，以特有的融资方式贯彻、配合国家经济政策，承担政策 性金融业务，经济政策的扶持对象、“倾斜”的方向就是 政策性金融机构融通资金、提供金融支持的方向。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 1. 倡导性职能。是指政策性金融机构以直接的资金投放或间 接地引导民间、私人金融机构从事符合政策意图的放款， 以发挥其倡导、引导的职能。 2. 选择性职能。是指政策性金融机构的融资领域部门是有选 择的。政策性金融机构的选择并非由政府任意决定，而是 首先决定于市场机制。 3. 补充性职能。 指政策性金融机构具有补充完善以商业性金融机构为主体 的金融体系的职能。对于一些商业性金融机构不愿意或无 力选择，而又是社会经济发展所必需的领域，政策性金融 机构以直接或间接担保的方式引导资金流向，进行融资补 充。