形成了不同于三省六部制的使职差遣体制
创新三：赋税制度
古代赋税制度演变： 春秋时期--- 相地而衰征、初税亩 汉代时期---编户齐民制度（赋税徭
役制度形成） 魏晋时期---租调制
（前期）租庸调制 隋唐时期---
（后期）两税法 北宋时期--- 募役法和方田均税法 明朝时期--- 一条鞭法
中国古代赋税制度的总体特 点：
积极：
1.相对公平公正，扩大统治基础；（为庶族开辟仕途，中央政 府得以网罗天下俊才） 2.有益于社会重学风气的形成； 3.破除了世家大族垄断官场的局面，加强中央集权； 4.提高了官员的文化素质； 5.有助于教育、文化的发展，是唐诗、宋词繁荣的重要原因； 以儒学为主要考试内容，推动了儒家思想和文化的传承； 6.推动世界文明进步，被东亚文化圈国家所采用，对西方产生 深远影响（西方近现代文官制度），体现了中国古代政治制度 的高度成熟。
征收的标准： 人丁→田亩、资产过渡； 征收的方式： 实物地租→货币地租； 征收的名目： 多种成分→单一货币 征收时间： 由不定时→定时 农民服役： 由必须服役→可以代役
清朝时期--- 地丁银
隋唐时期：
【前期】租庸调制
租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令， 上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。
会影响的代表性法典。
唐朝注重法律的制定。流
传到今天的《唐律疏议》，
在中国和世界法制史上都具
有重要影响。
创新二：中枢政务机构——三省六部制
请同学们思考，从秦汉经魏晋南 北朝再农到业隋发唐展表，现中国古代中枢政 务机构制度发生了怎样的变化？
所谓中枢政务机 构，即在中国古 代中央官僚机构 中参与决策、发 布政令、拥有实 权的部门。
——《资治通鉴》卷22
阅读史料并结合所学，概括唐中叶两税法实行的背景。
均田制破坏
安史之乱
税制混乱
阶级矛盾激化 增加税收需要
【后期】两税法
1.背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸 调制难以维持；国家财政紧张。
2．内容 （1）实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征 收总额，分配到各地征收。 （2）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。 （3）每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和 一切杂税、杂役。 （4）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 （5）一年分夏季和秋季两次纳税。
演变趋势：选拔标准：由家世门第逐渐演变为学识才能
特
选拔方式：地方评论推荐演变为考试选拔
点
选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、
公开、客观的原则。
科举制
演变过程：
①隋文帝 分科考试； ②隋炀帝 始设进士科，科举制形成； ③唐太宗 增设明经； ④武则天 增加人数，首创武举和殿试； ⑤唐玄宗 高官主持考试，以后成为定制。
秦朝： 三公九卿制
元朝： 一省二院制
西汉武帝 时： 中外朝制
隋唐时期： 三省六部制
宋代 二府三司
明朝 废丞相，内阁制度
淸朝 军机处
隋唐时期： 三省六部
制
六部---吏：主管 官吏的任免和考 核，
户部：主管户籍、
土地、赋税等，
礼部：主管礼仪、 中书省
科举等， 兵部：主管军政，起草诏令
刑部：主管刑狱，
工部“主管国家
平衡君
任何政令未经中书、门下而发出者，均属违制，一切 皇帝诏令必经中书、门下两省，这对君权有一定的限
【重点突破 】
1.隋唐时期中央官制——三省六部制的确立与完善
（6）比较：隋唐三省六部与美国三权分立 ①设置目的：三省六部制是为了加强皇权；
三权分立是为防止专制独裁和维护民主。
②分权部门及内容：
三省六部是程序分权：中书省决策，门下省审议，尚书省执 行。 三权分立是职能分权：国会立法，总统行政，最高法院司法。
①维护国家统一和巩固中 央集权的制度保障 ②在程序上给所有考生提 供了公平竞争的机会 ③形成了相当大的社会阶 层流动 ④以才学为依据，保证了 政府官员具有较高的文化 素质。 ⑤禁锢了人们的思想，不
有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：能与时俱进。
“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
科举制的评价
实质： 是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权 者控制的制度。
决策与 行
政分离
三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成 并成熟，中书省和门下省成为独立于皇权之外的决策、 发令系统，而尚书省的决策权转移到中书省和门下省， 行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展
部门协 同
机制
三省六部制具有部门协同机制，宰相集体办公的政事 堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关，一切军 国大政都在这里讨论商定，集思广益，最后由皇帝裁 决施行
开性;元年间官修的行政法典。 它③律记疏载结了合唐,把朝法前律期条的文官与制法律，解释有机地结合在一起,律条疏 是议统我一国协现调存; 最早的一部行
政④法法网典密。布,不漏犯罪。
(2)地位:《唐律疏议》是我国现存最早最完整的一部封建社会
成文法典,其文逻辑严谨,语言精练,解说详明,通俗易晓。是中
华法系的代表，中国古代律学之楷模,是中国封建社会最具社
主实”现。权 力有效 监督
把朝廷的决策分成三个部分，分别由中书、门下和尚 书三省来承担，按照决策、审议、执行的行政程序前 后相继，并循环往复的动态过程。通过合理分散权力 来加强民主决策，并对权力运作形成监督和制约
实现权 力分配
均衡
“三省六部制”改变以往的个人施政，成为集体施政， 其行政体制设计注重权力之间的相互或单向制约，从 制度上避免政策失误和朝令夕改，通过正确的决策和 保持政策的连续性
D
2. 下图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由
此可见，唐代科举制（ ）
A．为选拔士族子弟而设立 B．仍然是九品中正制翻版 C．缩小了人才选拔的范围 D．兼顾多个阶层但不完善
D
宋代宰相祖辈任官情况表
曾祖、祖父或
宰相人数
父亲任官情况
北宋(71)
南宋(62)
高级官员
20
8
中级官员
15
10
上表据学低者级研官员究整理而成，反映12出两宋时期( 8 )
影响：
材料一：科举的创新之处就在不仅为社 根据材料并结合所学分
会底层的知识分子提供了持续流动的可 析科举制的影响？
能,而且将其制度化……它那“朝为田 舍郎,暮登天子堂”式的“机会均 等”……的机制,对知识分子的社会心 理是一种塑造,客观上激励了个人的奋 斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
材料二： 缙绅虽位极人臣，不由进士 者 终 不 为 美 …… 其 推 重 谓 之 “ 白 衣 公 卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之 “三十老明经，五十少进士”。……其
③实质：三省六部制是封建社会皇权专制加强的表现；
三权分立是资本主义社会民主制度。
真题再现
1.唐武则天及中宗时常有皇帝直接敕封官员之事，这种官员的 任命状是墨敕斜封的，有别于经由中书省的朱笔正封敕命。时 人讥称此类官员为“斜封官”。这一现象表明当时 A．中书省拥有官吏任免权 B．专制皇权失去最高权威 C．集体议政机制得到认可 D．宰相辅政制度名存实亡 2.钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相 是委员制。”这反映的实质问题是 A．汉代宰相位高权重 B．唐代宰相权力下降 C．皇权不断加强 D．宰相数量逐渐增加
且唐更太替宗频时期繁。这常一以品做位法较的低目的的官是员同三( 省长官) 共议国政,加以“
A.扩大中书、门参下知政二事省”的“职参权预朝政”“参议得失”等名号,执 B.为官员提供迅行速相晋职 升的机会 C唐.便玄于宗实后 现对朝中政书门的下全体面制控逐制渐取代三省体制,成为新的中枢体 D.强化宰相参政制议。中政书职门能下体制建立后,使职差遣体制逐渐定型,
上沿袭这种制度。
史学新研究
新材料：“三省六部制”简单地说，就是朝廷下面设立三个
省，分别是尚书省、中书省和门下省。……这套制度在唐朝
的政治运作中最大的特色归结为一句话，追求体制内最大限
度的民主，让决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相
分离，使得权力分配均衡合理且在有效监督下运行，做到理
性决策，而且切实可行。以德治国的国家中枢权力机构最重
租调制，指受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2 石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。成年男子每年 向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布， 叫作“调”
唐代在隋代实行的租调制基础上，增加了“庸”。庸即
指服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作 “庸”。
唐朝的庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间 较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。
阅读史料，分析问题
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多 非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。 赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故 相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而 贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬 输月送，不胜困弊，结 唐朝时期中央行政制度的变迁
1唐.(2前01期8课标Ⅱ)沿武用则三天省时六期部制,将,在中三书省、制门下下,尚二书省省成名为称最分高别行改政 为凤阁、鸾台,通机构过。加三授省“长同官共凤议阁国鸾政台,执平宰章相事之职”。头三衔省,使议政低 品级官员得以与场凤所叫阁政、事鸾堂台长官共同议政,宰相数量大增,
科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试 后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科 是由察举转化而来，进士科为新设科目。
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
根据材料结合所学知识，说明隋朝创立科举制的原因和 特原点因。：1.社会经济发展，门阀世族的衰落，庶族地主的势力增