2 4、选官制度的历史变化 5、行省的设置（中央与地方）
思考：
(1） “相”的含义是什么？ (2）有作为的皇帝为什么要削弱相权？ (3）汉、唐、宋是如何削弱相权，加强皇权 的？ (4）皇权与相权变化的总体趋势是什么？
一、君权与相权
中国古代王朝的丞相或职务职务相当的高 1、含义： 级官员，是帝王的政治助手。
简述元朝行省的设置所起的历史作用。
它是我国省制的开端，是我国古代地方行政 制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占 有重要地位。 ①便利了中央对地方的管理，对于加强中央 集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有 重大意义。 ②对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治 有极大意义。
课堂练习：
1.秦王赢政认为自己“德高三皇，功过五帝”，这 主要是指他 A.继承了秦国王位 B.在全国推行郡县制 C.灭六国统一天下 D.修建万里长城
畏罪自杀 ３年
阅读下列材料： （唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司 商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑 也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至 累年，乖谬既多，不亡何待？ ----《贞观政要· 论政体》 请回答： 1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？ 太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可 避免因君主决策失误而亡国。 2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？
五、行省的设置
地方行政体制 时代 秦汉 魏晋 隋 唐 郡、县(道)二级制 州、郡、县三级制 郡、县二级制 道、州(郡、府)、县三级制
宋
元 明
路、州(府、军、监)、县三级制
省、路(府)、州(军)、县四级制 省、府(直隶州)、县(散州)三级制
清
民国 现代
省、道、府(直隶厅、州)、县(散厅、州)四级 制
下层人士 一般没有 参政机会
才能、品 德到门第
体现封闭的 特征。以官 举士，百姓 不得参与。
考试 成绩
中下层地 主知识分 子提供了 机会。
评价
科举制的评价
• 优点（1）打破了世家大族垄断官场的情形 • （2）保证了行政人员的来源和质量，有利于 行政效率的提高。 • （3）促成了普遍持久的读书风尚，有益于社 会重学风气的形成。 • （4）以严格的考试作为选官制度，体现了公 平公正。
C
B
A
6.北宋初年，为制约宰相 A.以中书省为最高行政机构 B.增设参知政事以便分割相权 C.设枢密院为最高军政机关 D.用出身低微的人参与军国大事
B
知识图表
西汉
削夺相权。 a．频繁任 免丞相。 b．设“中 朝”（又称 “内朝”） 抑制以丞相 为首的“外 朝”的权力。
唐朝
实行三省六部 制度，三省最 高长官都是宰 相，相权一分 为三，参加政 事堂议事的其 他官员身份亦 等同于宰相。
姓名 窦婴 许昌 田蚡 薛泽 李蔡
离任原因 任职时间 姓名 免职 免职 去世 免职 １年２月 严青翟 ３年８月 赵周 ３年９月 石庆 ７年６月 公孙贺 ２年４月 刘屈髦 田千秋
离任原因 任职时间 畏罪自杀 ２年１０月 下狱死 去世 下狱死 ２年７月 ８年３月 １２年２月
公孙弘 去世
下狱腰斩 ２年２ 昭帝时死 ２年
C
2.西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是 A.削弱相权以加强皇权 B.增加国家机构的数量 C.减少皇帝外出的劳累 D.加强政府的办事效率
A
3．西汉形成中外朝制度，反映了 A．地方势力削弱皇权加强 B．国家机构的数量增加 C．决策中枢的转移 D．政府的办事效率加强 4．汉武帝为加强对地方的控制，采取的措施是 A．实行察举制 B．设置刺史 C．起用布衣为相 D．设中朝 5．唐朝政治制度的变化特征有 A 相权一分为三，相互牵制 B 中央推行三公九卿制 C 地方推行州郡县三级制 D 中央派文臣做地方官
1、秦朝实行哪些政治制度来巩固统一？
皇帝制度、中央三公九卿制度、 地方郡县制
2、皇帝制度的特点是什么？三公及其职能 是什么？郡县制与分封制比较最主要的不 同是什么？ 3、汉朝政治制度的特点是什么？ 汉承秦制
第三节 君主专制政体 的演进与强化
君 主 专 制 政 体 的 演 进 与 强 化
1、法令出一（君主专制）
先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。
3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？
三省六部制
唐朝：唐朝三省 六部制
皇帝
中 书
尚 书 礼
礼 仪
门 下 兵
军 政
(宰相)
（草拟诏令）（执行） （审批）
吏
核官 吏 任 免 考
户
政户 籍 赋 税 财
刑
刑 狱
工
工 程 建 设
分权和权力之间互相制 约 以加强皇权
思考：唐朝要修建宫殿，依次需要哪些程序？
中书省、门下省、尚书省、工部。
宋朝：
行政： 中书门下 （同平章事） 军事： 枢密院(枢密使) 财政： 三司(三司使) 元朝：大都沿用宋制
参知政事 (副宰相) 分割相权 加强皇权
明朝： 废除丞相，权归六部
4、趋势： 相权的不断分散和削弱，直至废除；皇
权不断加强 （君主专制加强）
（1）防止宰相擅权，加强君权； 5、作用： （2）加强统治，提高行政效率； （3）弥补人才不足。
局限
（2）监察官员不代表社会履行职责，只是帝王 的耳目和工具；
（3）但封建专制的本质决定了监察体制的实际 效能是有限的；
（4）监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空 见惯。
四，选官制度的历史变化
选官制度 实行 时间 依据 世官制 察举制 科举制 秦汉至 先秦 隋唐至 魏晋南北朝 明清时期 时期 世袭
• 缺点：（1）科举考试的科目和内容，大都不出儒 学经义的范围 • （2）选才比较单一，缺乏进取精神和创新 意识 • （3）科举制是将知识分子引入统治集团， 被最高统治者利用的制度。
选官制度建立的目的：
强化专制统治，重视集纳人才以充 实执政集团，提高行政效率。
选官制度建立的（共同）作用：
对维护地主阶级封建统治，促进封 建社会发展起过巨大的作用。
二、中国古代王朝的监察体制 1、概况： 秦： 中央：御史大夫 地方(郡)：监御使 西汉：中央：御史大夫 地方：十三部刺史 唐： 御史台（视察京都监狱）
宋： 提点刑狱司 （监察刑狱） 元： 御史台（拘捕、审讯、先斩后奏） 明清： 都察院
2、评价：
积极 （2）一定程度上有利于监督官员规范执政，防
止官员贪污腐败； （1）未能对皇权作出制约； （1）在一定程度上加强了皇权；
宋朝
设同中书 门下平章 事、枢密 使、参知 政事和三 司使，分 化相权。
明朝
废丞相， 权归六部。
基本特点 相权的不断分散和削弱，君权不断加强
2、原因： 君权与相权的矛盾
3、措施： (1)汉初任命功臣为相，丞相作为皇帝 汉朝： 的高级助手，掌握行政实权; （2）汉武帝时：频繁更换丞相； 形成“中朝”对抗“外朝”； （“中朝”由身份低微的亲信和近 臣，有决策权；“外朝”有丞相和 御史大夫为首的官僚构成，负责执
（或丞相权力过大威胁皇权）
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯， 景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞 相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功 不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄， 无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好 作罢。 材料二：汉初丞相有权任命四百石以下的官员， 有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时 举荐的官员超过了两千石的品阶。
省、行政区、县(市)三级制 省(直辖市)、市(地)、县(市)
蒙古：岭北行省
东北： 辽 阳 行 省
云贵： 云南行省
台湾：澎湖巡检司
元代的行省
简述行省的主要职能有哪些？ Ａ、各行省的重大民政事务，必须呈 报中书省。 Ｂ、军政要务则需呈报枢密院。 Ｃ、行政官员既不能更改赋税征收制。 度，也不得调动军队。 Ｄ、行省官员要定期觐见皇帝。