西汉： 中央： 御史大夫 地方：（州）刺史 明初至清末：都察院
积极：发挥监察功能，有利于皇权的维护和巩固 如何评价
消极：本质决定不能真正发挥其实际效能，只能成为加强皇权的工具。
皇帝的烦恼之三：选官制度
世卿世禄：血缘 西周
科举取士：才能
隋唐
选官制度
九品中正：
魏晋
门第
特点:
战国
军功授爵：
军功
汉朝
察举征辟：
2、下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图， 哪一幅是正确的？（ ）B
皇
皇
权
权
A. 年代
皇 权
C. 年代
B. 年代
皇 权
D. 年代
姓名 窦婴 许昌 田蚡 薛泽 公孙弘 李蔡 严青翟
赵周 石庆 公孙贺
刘屈氂 田千秋
离职原因 免职 免职 去世 免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀
下狱死 去世 下狱死
下狱9月 7年又6月 2年又4月 3年 2年又10 月 2年又7月 8年又3月 12年又2 月 1年又2月 2年
上述两则材料说明了什么？ 说明汉初丞相权力很大，太后欲封侯，皇帝要先征求丞相的同意。
汉武帝是西汉历史上非常有 作为的一个帝王，在他执政 时期采取了许多强化君权的 措施。
一是频繁更换丞相
汉武帝在位54年间, 先后用相12人.其 中除4人在任上正 常死亡之外,有3人 被免职,2人畏罪自 杀,3人被下狱处死. 政府高层官员受到 严厉处置数量如此 之多,在历史上是 空前的.
皇帝
宋 太
（二府三司）
祖
中央 “二府”
赵
匡
机构
中书门下
枢密院
胤
职能 最高行政机构 官职及权利 长官行宰相职
最高军政机构
长官枢密使，低于 宰相
分行政权
分财权
参知政事 副 相 三司使
削弱相权
三司:户部、盐铁、度支
扩大皇权
读材料：思考 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，
赐丞相座。 丞相病了，皇帝还要亲自去探视。 隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。 但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。 清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的
官僚体制的基本原则：
维护皇权、服务皇帝
二、君主专制政体的演进与强化
皇帝的烦恼之一：君权与相权
（1）汉武帝限制相权的措施
看两段材料：思考 材料一：相国、丞相，皆秦官，金印紫绶。掌丞天子助理万机。 ——《汉书·百官公卿表》 材料二：汉景帝时，窦太后欲立皇后兄王信为侯，汉景帝说：“请得与丞相计之。 ”于是与丞相商议。丞相周亚夫以高祖刘邦“非有功，不得侯”之约予以拒绝。
集 中
地方权力
中央集权
中央权力
集 中
地方分权
皇权 相权
中央集权
君主专制
中央严格控制 地方
相权不断削弱君权不 断加强
特 点
君主专制中央集权的不断加强
1、下图是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最 能说明的是（ ）
B
A.唐代中央官吏日渐增多 B.唐代以分权而得以集权 C.唐代尚书省权力最大 D.太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部
如何防止丞相权力过大威胁皇权？
如何加强对官吏的管理？
如何选拔官吏帮助自己管理天下？
如何防止地方权力过大威胁中央， 形成割据势力？
主要解决
君权与相权 中央与地方
一、法令出一 -------君主独揽大权
李斯言:“主制于天下而无所制也。” ——《史记·秦始皇本纪》
特点： 独断性、随意性
君主权利： 集行政、司法、军权为一身。
皇帝的烦恼之四：行省制度 1、秦汉唐宋的地方行政区划
秦代： 汉代： 唐代： 宋代：
郡县制 州—郡—县 道—州—县 路—州—县
什么是行省制度？ 为什么要设行省？ 与中央关系如何？ 有何意义？
2、元朝行（中书）省的设置：
（1）行省的设置 ①全国设十行省： ②中书省直辖“腹里”：山西、河北、 北京、山东 ③宣政院辖区： 西藏和四川、青海部分地区 ④省下行政区： 路、府、州、县
品德
标准越来越科学,公正,客观
选官制度的历史变化
（一） 先秦：“世卿世禄制”
将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
（二）汉：“察举制”
由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。
察举制（汉武帝） a. 察举 各郡国岁举孝廉各一人
b. 征辟 征召才能之士
（三）魏晋南北朝：九品中正制
——王定保《唐摭言》 2、顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸 阳之郊所坑者四百六十余人也。”
——《日知录集释》 3、少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小 多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎， 暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。
——元 · 高明《琵琶记》
结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
积极: 打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权； 从追求公平公正的角度来看有一定合理性; 保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件; 有益于社会形成重学风的风尚。
消极:
科举考试的内容大多不出儒学经典范围， 特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。
宋朝：二府三司制； 进一步分散相权
影响： 君主专制制度走向极端；
皇帝的烦恼之二：监察制度
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的 人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用 权力的办法，就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的？
中央：御史大夫
秦朝：
东汉到元朝： 御史台
地方：监御史
护膝。
宰相大臣上朝礼仪出现了怎样的变化？说明了什么问题？
坐而论道、立而论道、跪而论道，反映了皇权的集中，相权的削弱。
请概括从秦汉始，皇权和相权分别经历了怎样的变化？
秦朝：在中央设立丞相；
相权很大
汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”
对抗“外朝”；
相权一分为二
唐朝：三省六趋益部势削制：弱；，君直权至日被益相废加权除强一。，分相为权三日
地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。
中正评定的品级成为授官的根据。
（四）隋唐至明清：科举制
以考试来选官的制度，其基本特点是“一切以呈文为去留”，自隋产
生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣布废除科举制。
论从史出
1、（唐太宗）尝私幸端门，见新科进士缀行而出，喜曰： “天 下英雄，入吾毂中矣。”
评价： 相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保 证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
感受历史
唐太宗时，假设 国家要在关中一带 修建一项大型水利 工程，这项工程的 实施涉及众多机构， 按照制度规定其运 作程序应该是怎样 的呢？
中书省→门下省→皇帝 →尚书省→工部
(3)、宋代二府三司制
二是建立中朝,对“外朝”构成牵制
皇帝
中 朝
外 朝
— —
决 中朝
策
机 构
尚侍常 书
外朝 丞御
史
执
太
行 机
构
令中侍
相大尉
由皇帝亲信担任
夫
削弱了
有事上报
九卿
相权 ，强化了___皇__权____。
(2)、隋唐三省六部制
皇帝
中书省 尚书省 门下省
（起草政令） （执行 政令） （审核政令）
吏 户 礼 兵 刑工 部 部 部 部 部部
蒙古：岭北行省
东北：辽 阳 行 省
云贵：
云南行省 台湾：澎湖巡检司 元代的行省
（2）行省受中央节制
①民政——中书省 ③觐见制
②军政——枢密院 ④监察制
⑤互迁制
3、明清沿用行省制度
（1）明代：省、府、县
（2）清代：省、道、府、县
• 评价:行省制度加强了中央集权统治，巩固了多 民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代 地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端， 影响深远。
中国古代地方行政区划的演变
朝代 秦朝 汉初
汉中后期 唐 宋 元 明 清
地方行政机构
郡、县二级制
趋势：
郡、县二级制
中央权力加强， 地方州权、力郡削、弱县；三级制
道、州、县三级制
路、州、县三级制
省、路、府、州、县
省（承宣布政使司）、府、县
省、道、府、县
小结
从汉至元政治制度的演变
皇帝
两大矛盾之间权力调整: