新闻史第四章自由新闻体制与新闻事 业的职业化
三、袁世凯时期报业情况
“我们一手拿着官和钱，一手拿着刀，服从 就有官和钱，不服从就吃刀。”
据统计在1912年4月到1916年6月，袁世凯统治期 间，全国报纸至少有71家被封，49家受到传讯，9 家被军警捣毁，新闻记者中至少有24人被杀，60 人被捕入狱。
《亚细亚报》、《国权报》、《金刚报》、《神 州日报》、《时敏报》、《国民新报》
阳为舆论之仆，阴为舆论之母；以民间报纸的形 式充当当地的机关报
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2.笼络、收买报纸和报人
《大共和日报》、《时事新报》、《新社会日 报》、《大公报》 不少报人腐化堕落，人格扫地，新闻道德沦丧
正等人，鉴于《大清报律》废止后报刊出版无章 可循的状况，由内务部参事林长民草拟了一个简 略的法令《中华民国暂行报律》
内容： ①新闻出版物需注册 ②对流言煽惑破坏共
和者进行处罚③污毁个人名誉者，被污毁人得要 求其更正
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经过：政府要求全国报馆遵照执行，但立即遭到了
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报纸的发行，经警察官署认可后，发行人还 应在“报纸发行二十日前”“缴纳保押费”。 有关缴纳保押费的具体规定是：“一、日刊 者，三百五十元；二、不定期刊者，三百 元；三、周刊者，二百五十元；四、旬刊 者，二百元；五、月刊者，一百五十元； 六、年刊者，一百元。在京师及其他都会 商埠地方发行者，加倍缴纳保押费。专载 学术、艺事、统计、官文书、物价、报告 之报纸，得免缴保押费。保押费于禁止发 行或自行停版后还付之。”
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第二节 新闻事业的职业化
一、新闻事业的职业化首先表现为政党报刊 的衰落与新闻报道工作的加强
表现：1.袁世凯上台后，政党报刊以及有政党背景 的报刊遭到摧残 2.报纸上消息的比重加大，电讯增多。专电 的数量和质量成为各报竞争的焦点。 3.职业记者出现
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与近代报业一样，新闻通讯社和广播首先是由外 国人在中国创办的
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通讯社的发展
1.1872年，英国路透社在上海设立远东分社， 为外国人在中国办的最早的通讯社
2.中国人自办的第一个新闻通讯社是中兴通 讯社，1904年1月17日由广东老报人骆侠挺 在广州创建，主要向广州和香港的报纸发 稿
2.消极的一面是放弃了革命政权对新闻事业 的必要的管理与约束。
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三、自由体制确立的意义
1.促进了新闻事业的发展 2.提高了记者的地位 3.为今后的新闻斗争打下了基础
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二、袁世凯对新闻事业的摧残
1.创办御用报纸是他控制舆论的一个重要手 段
而作为中国的资产阶级一直受到西方资产阶 级思想的影响，言论出版自由从19世纪中 叶起就是他们的追求
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一、自由新闻体制的确立
1.将言论出版自由的原则载入国家的根本大 法之中
1912年3月11日颁行的《中华民国临时约法》第二章 第六条第四款庄严宣告：“人民有言论、著作、 刊行及集会、结社之自由。”
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3.用暴力压制、迫害异己的报纸和报人
对看不顺眼，持不同意见的报纸采取强力镇压， 抓人封报 报人因言获罪而入狱者司空见惯
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4.制定法律，对新闻界严格统治
袁世凯等以清除报界杂种等理由颁布了专门报律 《报纸条例》
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广播的发展
1.1923年1月，上海“大陆报——中国无线电 公司广播电台”开播，是中国境内第一座 广播电台。它是由美国商人奥斯邦创办
2. 1926年10月1日，哈尔滨广播无线电台成立， 这是中国人自办的第一座广播电台，它是 奉系军阀官办电台
3.1927年3月，上海新新公司广播电台开播
实行报纸企业化方针的报刊，大多是资产阶级商 业性报纸——《申报》、《新闻报》
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《申报》的具体做法
1.大力开展广告业务 2.加强报纸发行 3.加强基础建设、不断更新技术设备
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三、新闻通讯事业的发展与广播事业的诞生， 是民国初年中国新闻事业发展的另一个重 要现象
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/15
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《报纸条例》规定，报纸的发行，“应由发行 人开具下列各款呈请该管警察官署认可： 一、名称；二、体例；三、发行期间；四、 发行人、编辑人、印刷人之姓名、年龄、 籍贯、履历、住址；五、发行所、印刷所 之名称、地址。警察官署认可后，给予执 照，并将发行人原呈及认可原因，呈报本 管长官，汇呈内务部备案。”
新闻史第四章自由新闻 体制与新闻事业的职业
化
2020/11/15
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让真理和谬误交手吧，谁又看见过 真理在放胆交手时吃过百丈呢
——约翰·弥尔顿
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第一节 自由新闻体制的确立与扭曲
1911年10月10日辛亥革命爆发
1912年1月1日，中华民国政府在南京成立， 孙中山就任临时大总统，史称中华民国南 京临时政府
黄远生的新闻通讯特点
1.题材务求重大 2.针砭时弊，不畏权自由新闻体制与新闻事 业的职业化
新闻思想——“四能说”
脑筋能想 腿脚能奔走 耳能听 手能写
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新闻全才——邵飘萍
浙江金华人。十八岁开始为上海各报撰写地方通 讯，1912年在杭州创办《汉民日报》自任主笔， 三次下狱，由此闻名新闻界。1916年在《申报》 担任主笔和常驻北京记者。1917年在北京创办新 闻编译社，1918年创办《京报》。业务涉足报纸、 通讯社，既通晓采访写作，又长于经营管理。
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新闻经历
1.《实际应用新闻学》是这一时期从事新闻采 写工作的经验之作，同时也是我国历史上 第一部研究新闻业务的专著
2. 1918年10月，邵飘萍促成北大成立了新闻 研究会
3.写文章针砭时弊 4.培育新闻记者
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二、报纸的企业化，是这一时期中国新闻事 业职业化的另一个重要现象
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癸丑报灾
1913年，袁世凯为了达到专制独裁的目的， 开始对当时的报业进行打压，造成大量记 者被害被捕，报业萧条。至1913年底，报 纸由民国元年的500家锐减至139家，北京 上百家报纸只剩下20余家。这一年是农历 的癸丑年，历史上人们将报界的这次浩劫 称为“癸丑报灾”。
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2.废止亡清限制言论出版自由的旧法规，颁 发促进新闻事业发展的新法令
1912年3月4日，南京临时政府内务部通电全国新闻 界知照：“查满清行用之报律，军兴以来，未经 民国政府明白宣示，自无继续之效力。”
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3.以孙中山为代表的新政府的领导在实际行 动中尊重自由新闻体制
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当时报界的种种不良现象
（1）报格低下。军阀政客津贴贿卖报纸成风，致使一部
分报人失去了新闻工作者应有的品格，谁出钱就为谁大造 舆论
（2）出现了不少稀奇古怪的报刊。在京、沪、穗等地
有许多“鬼报”和“有报无社”的马路小报
（3）以鸳鸯蝴蝶派为中心的黄色报刊泛滥成灾，充 满低级趣味
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3.1913年至1918年新创办的通讯社不下20家 这些通讯社的规模一般都不大，有的只有 一两个访员，用复写或油印方式向有限的 几家报刊发稿
4.20年代后，新闻通讯事业进一步发展。至 1926年，全国已有通讯社155家，其中少数 通讯社已初步具备“消息总汇”的规模，
报界奇才——黄远生
江西九江人。少年成才，1904东渡日本官费留学，专攻法 律。1909年回国后，清政府任命他为邮传部员外郎兼参议 院行走和编译局纂修官，经常为京、沪报刊撰写国际时事 评述。辛亥革命后全身心地从事新闻工作。
擅长写新闻通讯，被誉为中国新闻通讯的 奠基人
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附件：《报纸条例》
《报纸条例》规定了八条禁载事项：“一、淆 乱政体者；二、妨害治安者；三、败坏风 俗者；四、外交、军事之秘密及其他政务， 经该管官署禁止登载者；五、预审未经公 判之案件及诉讼之禁止旁听者；六、国会 即其他官署会议，按照法令禁止旁听者； 七、煽动、曲庇、赞赏、救护犯罪人、刑 事被告人，或陷害刑事被告人者；八、攻 讦个人阴私损害其名誉者。”
他指出：“今民国成立，尤赖报界有言责诸君，示 政府以建设之方针，促国民一致之进行，而建设 始可收美满之效果。故当革命时代，报界鼓吹不 可少；当建设时代，报界鼓吹更不可少。是以今 日有言责诸君所荷之责任更重。”
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二、民国《暂行报律》风波★
起因：1912年3月2日，南京临时政府内务部次长居
中山并通电全国的当日，孙中山即复电明确表态： “民国一切法律，须经参议院议决发布，乃生效 力。此次内务部所布暂行报律三章，未经参议院 决议，应作无效。”3月9日，孙中山发布《大总 统令内务部取消暂行报律文》