第一节 煤矿安全培训概述
• 一、煤矿安全培训的概念
• 依据《办法》第三条，煤矿安全培训是 指以提高煤矿安全监察人员、煤矿从业 人员和从事煤矿安全生产工作的相关人 员的安全素质为目的的教育培训活动。
• 煤矿安全监察人员是指各级煤矿安全监 察机构从事安全监督检查、行政执法的 煤矿安全监察员。
煤矿从业人员:
• 《安全生产培训管理办法》第十四条 规定： “安全培训机构资质证书不得 出借、出租给其他机构或者个人。
• 安全培训机构资质证书的有效期为3 年。安全培训机构资质证书有效期满 需要延期的，应当于安全培训机构资 质证书有效期满前30日内向原颁发证 书的机构办理延期手续。”
二、煤矿安全培训的实施
• （一）煤矿安全培训大纲的制定和教材 选用
• 是指煤矿主要负责人、安全生产管理 人员、特种作业人员及其他从业人员。
• 从事煤矿安全生产工作的相关人员:是 指从事安全教育培训工作的教师、危 险化学品的登记人员和承担安全评价、 咨询、检测、检验的人员及注册安全 工程师等。
二、煤矿安全培训工作的原则
• （一）坚持以人为本，依法培训
• 以人为本，就是把人的生命放在第一位， 要关爱生命，生产不能以牺牲人的生命 为代价。所以，加强煤矿安全培训工作， 是贯彻“安全第一，预防为主”方针， 建立煤矿安全生产长效机制的重要举措； 是增强职工安全意识，提高安全素质， 保障煤矿安全生产的重要途径。
• 依据《安全生产培训管理办法》第十六、 十七条的规定：煤矿安全培训应当按照 国家煤矿安全监察局统一制定的安全培 训大纲进行。
• 煤矿安全监督检察人员与煤矿企业的 主要负责人、安全生产管理人员和安 全生产特种人员以及从事煤矿安全生 产工作的相关人员的安全培训大纲， 由国家煤矿安全监察局组织制定。
第二节 煤矿安全培训的机构及实施
• 一、煤矿安全培训机构
• 煤矿安全培训机构是实施煤矿安全培 训的教学单位。
• 根据《安全生产培训管理办法》第五 条的规定，煤矿安全培训机构资质证 书分四个等级。煤矿安全培训机构从 事安全培训活动，必须取得相应的资 质证书。
（一）资质证书审批、颁发
• 根据《安全生产培训管理办法》第五条 的规定，一级、二级资质证书，由国家 煤矿安全监察局审批、颁发；三级、四 级资质证书，由省、自治区、直辖市煤 矿安全监察机构审批、颁发。未设立煤 矿安全监察机构的省、自治区、直辖市， 由省级安全生产监督管理部门负责所辖 区域内从事煤矿安全培训活动的培训机 构三级、四级资质证书的审批、颁发。
（三）分级实施，按需施教
• 煤矿安全培训按不同层次、不同规格、 不同对象、不同目标分四级建立培训 机构。煤矿安全培训工作，严格按照 培训教学大纲组织教学。搞好培训需 求调研，科学制定培训方案，选用优 秀教材，采取有效措施，确保培训质 量。
（四）考培分离，客观公正
• 考培分离是指对煤矿安全培训的培训教学和 考核发证的两条线管理，由各级培训机构负 责组织培训教学、提高培训质量；由各级煤 矿安全监察机构负责考试发证。煤矿安全监 察机构要严格按照考核标准，多参加培训的 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和 特种作业人员进行考试、考核，严肃纪律， 严格把关，不达标准不能发证。要严格特种 作业操作证（IC卡）的发放管理，所有煤矿 特种作业人员必须持全国统一的特种作业操 作证（IC卡）上岗作业。
依法培训，
• 是指煤矿企业组织实施安全培训，煤 矿安全培训机构从事安全培训，煤矿 安全监察机关进行安全培训考核、发 证及对煤矿安全培训监督管理等活动 必须按照有关法律法规的规定进行。
（二）统一指导、属地管理，企业负责
• 依据《办法》第四条的规定，国家煤 矿安全监察局指导全国煤矿安全培训 工作，依法对全国的煤矿安全培训工 作实施监督管理。
第五章 煤矿安全培训
吕梁煤Байду номын сангаас教师：孙应格 2010.9.25
安全生产培训管理办法
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国家安全生产监督管理局、
•
国家煤矿安全监察局
•
第20号令
• 《安全生产培训管理办法》已经国家 安全生产监督管理局（国家煤矿安全
监察局）局务会议审议通过，现予公 布，自2005年2月1日起施行。
•
局长：王显政
•
二00四年十二月二十八日
（2）
• （2）取得二级资质证书的安全培训机构， 可以承担市、县级安全生产监督管理部门 的安全生产监察员；省属省属煤矿企业和 中央煤矿企业的分公司、子公司及其所属 单位的主要负责人和安全生产管理人员； 承担煤矿安全评价、咨询、检测、检验工 作的人员；注册安全工程师和二级以下安 全培训机构教师的培训工作。
• 设立煤矿安全监察机构的省、自治区、 直辖市，由省级煤矿安全监察机构依 法对所辖区域内煤矿企业的安全培训 工作实施监督管理。
未设立煤矿安全监察机构的省、自治 区、直辖市，由省级省级安全生产监督 管理部门依法对本行政区域内的煤矿企 业的安全培训工作实施监督管理。
• 煤矿企业是安全生产教育培训的责 任主体。煤矿企业主要负责人（包括 董事长、总经理、矿长）对安全生产 教育和培训工作负主要责任。
（五）突出重点，全员培训
• 要以增强安全意识、掌握安全知识和 现场操作技能为重点，以企业自主培 训为主，对全体煤矿职工特别是乡镇 煤矿主要负责人和农民工（包括劳务 工、轮换工、协议工、季节工等）进 行严格的安全培训。未经培训或培训 不合格者，一律不得上岗。
• “劳务工”是指没有常住户口，被用 人单位招用的工人。
（二）不同级别资质培训机构的培训职责
• 依据《安全生产培训管理办法》第六条规 定：
• （1） 取得一级资质证书的安全培训机构， 可以承担省级以上煤矿安全监察机构的煤 矿安全监察员；中央企业的总公司、总厂 或者集团公司主要负责人和安全生产管理 人员；承担煤矿安全评价、咨询、检测、 检验工作的人员；注册安全工程师和一级 以下煤矿安全培训机构教师的培训工作。
（3）
• （3）取得三级资质证书的安全培训机 构，可以承担煤矿特种作业人员；市 （地）属煤矿企业主要负责人、安全生 产管理人员的培训工作。
• （4）取得四级资质证书的安全培训机 构，可以承担除本条第一、第二、第三 级煤矿安全培训机构承担的培训工作以 外的煤矿企业从业人员的培训工作。
（三）资质证书的管理