间接费用与间接效益

在国民经济评价中，既要考虑外部效果， 又要防止外部效果扩大化。


转移支付是指那些并不伴随资源增减的 纯粹货币性质的结构。 比如 ①税金 ②补贴 ③折旧 ④利息 凡是转移支付都不计入收益或费用
钱币(pecuniary)和实际(real)效益和 费用

钱币效益和费用的产生是因为相对价格 发生了变化，而这种变化是由经济上公 共服务的供给和资源需求模式的变化造 成的。一部分人的所得（或所失）的增 加是由于其他人的所得（或所失）减少 的缘故。这种变化不影响社会净效益和 净费用发生变化。而实际效益是指项目 的最终消费者取得的效益，它反映了公 众福利的增加。
S-V-T 1975 《项目经济分析》 法 阿拉伯 《工业项目评价手册》 1986 法
最近时期


2001年世界银行出版的由贝利和安德生等人所著 的 “ economic analysis of investment operations”，该书提出了包括定量风险分析在 内的、适用于不同部门的费用—效益分析的普遍 原则和方法，同时还提供了有关交通运输、卫生 保健和教育项目的具体评价理论和相关实践经验 阿尔德和泊斯那所写的“费用—效益分析的再思 考”讨论了CBA发展的背景及其历史演进，认为 CBA是实现所有公众福利最大化目标的最合理的 决策程序。当然，在一定的条件下，比如信息不 完全、考虑社会公平等原因，CBA的决策也可能 发生偏差
国民经济评价与财务评价常常出现有 差异结论的项目




（l）主要投入产出品受关税与非关税保护的 项目； （2）外部效果较为显著的项目，如交通、水 利、通讯和环境治理项目， （3）主要产出品价格受政府控制的项目，这 些主要是公用设施项目，如供水、供电、供气 等项目. 这些项目有必要用费用-效益分析方法做国民 经济评价，以得出符合国家利益的结论.
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ



外贸货物的影子价格


（1）贸易货物。贸易货物影子价格的确定， 是按照各项产出和投入对国民经济的影响，以 口岸价格为基础，根据港口、项目所在地、投 入物的国内产地、产出物的主要市场所在地和 交通运输条件的差异，对流通领域的费用支出 进行调整而分别制定的。所以不要以为同一种 货物只有一个影子价格。具体计算公式如下： ①出口货物（产出物）经济价格=离岸价格*汇 率-国内运费-贸易费用
支付意愿和消费者剩余

支付意愿：消费者愿意支付的价格 消费者剩余：支付意愿与实际价格之差
价格
P0
O
Q
数量
企业角度 每年的收益：200*0.5=100万 收益现值：100/5%=2000万 社会角度 每年的收益：400*1*0.5=200万 收益现值：200/5%=4000万


国民经济评价是以国家利益或社会利益 为出发点，采用费用效益分析方法，运 用影子价格、影子效率、影子工资和社 会折现率等经济参数，计算分析项目需 要国家付出的代价和对国家的贡献，考 虑，投资行为的经济合理性和宏观可行 性。
传统费用效益分析时期

这个时期费用效益分析评价理论有了较快的发 展，在方法上进一步深化、完善。1965年美国 政府采用了一套名为《计划、方案及预算体系》 （ Planning Programming Budgeting ， 简 称 PPBS）的预算体系，后来又引入了《零基预算》 （Zero Base Budgeting），在这些计划系统 中，费用效益分析被用做预算决策的工具。这 个时期主要是由传统的费用效益分析支配着各 个评价领域。
产出物


c.替代进口产品（内销产品，以产顶进，减少 进口） 影子价格=原进口货物的到岸价×影子汇率+ （口岸到用户的运费+贸易费）－（项目到用 户的运费+贸易费）
投入物

a.直接进口产品（国外产品） 影子价格=到岸价格×影子汇率+（国内 运费+贸易费）


b.间接进口产品（国内产品，以前进口， 现在大量进口） 影子价格=到岸价×影子汇率+（口岸 到原用户的运费+贸易费） －（供应厂 到用户的运费+贸易费） +（供应厂到项 目的运输费用+贸易费）

很多学者致力于发展中国家的项目评价和经济 发展的研究，发现费用效益分析的原理有广泛 的应用前景，并在实践中丰富和发展了费用效 益分析的理论和方法，有人把由OECD和UNINO 提出的项目评价方法称为社会费用效益分析， 以别于传统的费用效益分析方法。
发展中国家应用发展时期（续）11
方法 OECD 法 出版 年份 《工业项目分析手册》 1968 《发展中国家的项目评 1974 价和计划》 代表著作 《项目评估准则》 UNIDO 法 《项目评价指南—— 发展中国家社会效益 成本分析》 1972 1986 作者 里特尔 & 莫里斯 达斯古普塔 等人 约翰.R.汉 森 林恩 & 范德塔克 阿萨比 & 阿卜拉勒



在确定影子价格时，应把项目的投入物和产出 物分为外贸货物，非外贸货物，特殊投入物三 类。 外贸货物：指项目生产或使用将直接或间接地 影响国家进出口的货物。 非外贸货物：指其生产或使用将不影响国家进 出口的货物。
特殊投入物：指劳动力和土地。

外贸货物

直接进出口的货物 投入物：间接减少出口、增加进口 产出物：替代进口、间接增加出口



上述煤矿生产的煤，供应给某地项目作为燃料， 煤矿到项目所在地的铁路运距为50O公里。 根据以上公式计算如下：50*8.4-（300*0.053） +500*0.053=409.4（元） 项目使用可出口煤的影子价格为409.4元／吨。



假定铝锭在离项目所在地最近的某口岸的到岸 价格为每吨1500美元。某口岸到项目所在地的 铁路运距为200公里。 根 据 以 上 公 式 计 算 如 下 ： 1500*8.4+ （ 200*0.053 ） + （ 1500*8.4 ） * 9%=13774.6 （元） 进口铝锭的经济价格为13744.6元／吨。
第七章 费用效益分析
主讲 王丽云
费用效益分析的起源


1844年，法国工程师杜比（Jules Dupuit）发表 了题为《公共工程项目效用的测算》的论文，开 创了现代成本效益系统分析的方法 1920年，庇古(A.C.Pigou)发表了《福利经济学》 一书，奠定了福利经济学的基础，同时也奠定了 费用效益分析方法的理论基础。其中的效用理论、 边际分析方法及潜在帕累托准则都应用到了费用 效益分析中，为方法提供了基本概念、原理、价 值判断标准等理论基础。
直接费用


①项目的投入物来自国内供应量的增加，即增 加国内生产来满足拟建项目的需求，其费用就 是增加国内生产所消耗的资源的价值。 ②如果国内总供应量不变 a 项目投入物来自国外，其费用就是所花费的 外汇。 b 项目的投入物本来可以出口，为满足项目需 求，减少了出口量，其费用就是减少的外汇收 入。 c 项目的投入物本来用于其他项目，由于改用 于拟建项目将减少其他项目的供应，因此而减 少的效益，即为其费用。
国民经济评价中的效益费用识别

识别原则
凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项 目的效益，凡国民经济为项目付出的代价，均 计为项目的费用，费用和效益可分为直接费用、 直接效益、以及间接费用，间接效益。
直接效益


（1）项目的直接效益是由项目本身产出，由其产出 物提供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。 （2）直接效益的确定 ①如果项目的产出物用以增加国内市场的供应量， 其效益就是所满足的国内需求。 ②如果国内供应量不变， a 项目产出物增加了出口量，其效益为所得获的外 汇。 b 项目产出物减少了进口量，其效益为节约的外汇。 c 项目产出物顶替了原有项目的生产，其效益为原 有项目减产或停产向社会释放出来的资源，其价值 也就等于这些资源的支付意愿。
费用效益分析的发展



第一个时期是1936年至1960年，在此期 间突出的表现为费用效益分析在美国的 水利和公共工程领域的应用与初步发展。 第二个时期是1960年至1970年为传统费 用效益分析的发展阶段 第三个时期是1970年到80年代为费用效 益分析在发展中国家应用发展阶段。
起步时期

非外贸货物


天然非外贸货物 地理位置所限，国内运费过高不能进行外贸的 货物 受国际、国内贸易的限制不能外贸的货物

对于可外贸货物，寻找其口岸价，即以国际市 场价格来替代影子价格。对于非外贸货物，原 则上以用户的“支付意愿”来确定。价格合理 的，或按国家统一价格定价，或按国内市场价 格替代。价格不合理的，用分解成本的办法， 将财务价格调整为影子价格。
三 财务评价与国民经济评价的比较

1.评价角度不同 2.效益与费用的含义及划分范围不同 3.评价采用的主要参数不同 4.评价采用的价格不同
财务评价与国民经济评价不一致的几 方面因素



（1）价格失真。这里的失真是指价格不能确 切地反映项目单位产出（投入）的社会效益 （费用）。 （2）存在外部效果.这是指并没有在项目的财 务收益或支出中包括进去的那些效益和费用. （3）存在不可计量的效果.这有两层意思，一 是指那些不能或难以用货币度量的效益与费用， 如减少交通事故的效益等等。另外，也包括那 些本身都无法计量的效果，例如美化环境、改 进治安等等


c.减少出口产品（国内产品，以前出口 过，现在也能出口） 影子价格=离岸价格×影子汇率 －（供 应厂到口岸的运费+贸易费） +（供应厂 到项目的运输费+贸易费）



假定煤在离新建煤矿最近的某口岸的离岸价格 为每吨50美元；汇率按8.40元计算。新建煤矿 项目所在地到最近口岸的运距为 300公里、铁 路运费的影子价格为每吨公里5.3分。贸易费 用的影子价格按口岸价格的9%计算（以下举例 中的汇率、铁路每吨公里运价、贸易费用系数 均按本例假设数据计算）。 根 据 以 上 公 式 计 算 如 下 ： 50*8.4（300*0.053）-（50*8.4）*9%=366.3（元） 出口煤的影子价格为 366. 3元／吨。