链体系，并将城市的各类资源要素有机 地整合起来，使其形成相互关联、协调 发展的整体，并按照层次结构逐级提升， 推动城市实现价值最大化和城市形态由 低级向高级演化，从而提升竞争力 [6]。 而城市功能正是城市价值环节的外显， 在旧城更新中，功能的调整是对城市价 值链内资源的优化配置，其带动的城市 价值最大化和形态高级化过程在很大程 度上取决于产业业态、产业布局和产业 结构的变化。
合度高的新兴产业相继涌现，与城市空 间融合并接受更多的城市功能服务，同 时在两者的互动下带动城市竞争力升级。 在后工业化时期，为增强竞争力，城市发 展在注重城市功能提升的同时面临结构性 调整，表现为服务业取代工业成为主导。 在这一阶段，城市功能的结构性重组需要 高附加值的产业提供新动力，同时这些融 合度高的产业也需要接纳优质的城市功能 服务。产城关系在由“产”适应“城”、 再到相互需要的演进过程中，产业业态 和空间形态开始呈现出不同于以往的类 型，城市综合体、创意和电商产业园等 产业与城市功能及空间双重融合的“2.5” 产业产城融合体开始出现，并逐步凭其 多样、差异化的特点占据有利区位。这 些产城融合体与商业街和各级商务中心 一起组成的产业布局，打破了以往单中 心的空间结构，使之朝多中心、网络化 的方向发展。
设计研发、现代传媒和电子商 历史文化、生态环境和其他
务等
公共服务
工业遗址地、楼宇和产业园 工业遗址地、楼宇和产业园
金融、法律和会计等
批发零售、住宿餐饮等 物流仓储邮政 生态农业、观光休闲农业等
交通、人才智力、信息交流 和其他公共服务 交和综合体 园区 城市绿地公园、建筑物和工业 遗址等
随着服务业不断发展，其占产业结 构的比例越来越高。然而，在传统服务 业中生活性服务业占据大部分，现代生 产性服务业所占比重却不大。由于需要 城市提供更多的非正式信息交流服务和 可达性交通功能，生产性服务业在旧区 中心不断集聚并与城市功能融合。此外， 为扩大辐射范围和提高服务能级，零售 商业也在中心集聚，以便更好地获得城 市中心的功能服务。生活性服务业和生 产性服务业的空间布局形式表现为商业 街及楼宇在空间上的相互交织，而物流 业则因需要依托城市的对外交通服务而 往往在旧区边缘呈园区分布。至此，不 同服务业门类按照不同的城市功能服务 需求也开始进入到为适应城市而调整自 身布局的时期。
可见，旧区产城融合机理是源于两 种价值链在共同创造和促进价值增值， 以及提升竞争力的过程中对彼此价值环 节交叉影响下的双向协调、互动与反馈 ( 图 1)。在此机理的作用下，首先进行的 是城市产业化，即在产业脱离城市主导 期间，城市功能单方面依赖产业发展。 其次进行的是产业城市化，即在产业适 应城市调整期间，伴随城市功能的提升， 产业为与城市功能融合而引起空间分布 和业态特征的改变与进阶。最后是在产 业融合城市互动期间，两者交织影响， 进而达到产城融合。
迈克尔·波特的产业价值链理论认 为，每一个企业都是在管理、设计、生产、 销售和辅助产品的过程中进行种种活动 的集合体，所有这些基本和辅助活动都 可以用一个价值链表示，企业的任务是 创造价值以提升竞争力 [7]。而随着旧城 更新中产业分化、融合和信息化重构趋 势的加速，产业越加倾向成为产业价值 链的某一环节或多个环节的结合，这些 都需要城市价值链中价值环节的外在功 能服务。
0 引言
近年来，多地出现“鬼城”现象，唱起了“空城 计”，关于“鬼城”蔓延危机的报道也见诸于多家媒 体，其现实根源多为产城关系的失衡。从这一角度看， 治愈“鬼城”的关键是产城融合。其实在产城融合中， 产城关系是个动态的过程和概念范畴，而产城融合只 是产城关系演化的最优状态和最终延续。进入“十二五” 以来，在新型城镇化的背景下，从产城融合的视角看 待产城关系的重要性已为规划师所极力赞同，其相关 研究也成为近年来的热点。从相关研究中可知，产城 融合的定义尚未有定论，已有研究关注的多是产城关 系演变的最终点而非过程，并集中在对产城融合内涵 的探讨上，如《产城融合内涵解析与规划建议》[1] 和《产 城融合的多维解析》[2]，或聚焦于“新区”( 开发区、 新城和大学城等 ) 建设，并将产城融合作为规划理念、 目标或策略融入规划中，如《产城融合的新理念》[3]、《由 “产城互促”到“产城融合” —深圳市产业布局规
地要么被其他产业替代而发生性质置换， 即退二进“X”(X 指第三产业或居住 )， 要么闲置成为棕地以待再开发。而通过 对非都市工业的技术改造升级，亦可将 其转为都市工业。与此同时，都市工业 按照所需城市功能寻找合适的空间区 位，由于与城市功能相融，其可分布在 旧区内部。伴随持续的退二进“X”及 退城进园进程，工业和城市的关系进入 了调整期。
[ 作者简介 ] 何智锋，浙江大学建筑与工程学院城乡规划系硕士研究生。 华 晨，浙江大学建筑与工程学院教授、博士生导师。
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1 旧区产城融合的产城关系演化特征
从产城融合视角审视旧城更新中旧 区产城关系的演变，首先，需要从产城 关系的角度界定产业特征，根据产业与 城市功能融合度的高低对其进行分类。 其中，融合度是指在产业价值链中的研 发、管理、设计和生产等各环节需要城 市提供功能服务的程度，其需要服务越 多及程度越高，说明融合度越高，而这 些功能服务又包括交通、信息交流、人 才智力、历史文化、生态环境和其他公 共服务等 ( 表 1)。其次，需要将产业更 新演替和城市功能调整两条线索相关联， 以产业与城市功能和空间的交互影响为 切入点，将产城关系演化过程划分为三 个阶段，并分别描述其特征。
城市旧区产城融合的特征机理及优化策略
□ 何智锋，华 晨
[ 摘 要 ] 从新区的“鬼城”危机到旧区的城市更新，产城关系均以不同形式存在，其特征机理虽然不同，但都会历经从失衡到 融合的演进过程。研究以杭州拱墅区为例，从产城融合过程的视角探究旧城更新中产城关系演化的三个阶段特征，从而得出产 城关系演化的“双链交互驱动”机理，并就旧区与新区产城融合的差异提出旧区产城融合优化策略。 [ 关键词 ] 产城关系；产城融合；旧城更新 [ 文章编号 ]1006-0022(2015)01-0084-06 [ 中图分类号 ]TU984.11+9 [ 文献标识码 ]B
于工业的粗放式蔓延生长，其扩张动力 又源于工业牵引，这使得人们不顾与其 他功能用地的协调而优先布置工业用地， 或形成块状工业园区，或随意分散分布 导致用地破碎。此外，这些工业用地大量 占用其他用地空间并与之混杂，使服务业 用地稀缺的同时，其空间配置又极不合理， 业态孕育也不健全。因此，这一时期不论 从空间上还是功能上，产业尤其是工业主 导并左右了城市的发展，以致于城市配套 功能缺失，产城关系严重失衡。
机理：双链交互驱动
旧区产城关系演化三个阶段的特征 是对隐藏在产城融合背后的内在机理的 反映，而产城融合的过程是产业价值链 和城市价值链协同升级及互动作用的结 果。国内学者关于城市竞争力的城市价 值链理论认为，提升城市价值是城市发 展的基本战略，城市价值最大化是城市 追求的最终目标，通过将城市的资源配 置机制和价值创造过程描述成一个价值
1.2 产业适应城市调整期特征 受城市功能升级的影响，工业基于
产城融合度的高低开始分化，其中，融 合度低的非都市工业从城市空间内退出， 而融合度高的都市工业则与服务业按各 自对城市功能服务的需要分布在不同区 位。在工业化中后期，城市发展不再依 赖量的放大，转而注重本质功能的提升， 于是旧城更新速度加快，产业开始为适 应城市发展而进行调整。例如，在原工 业中分化出融合度低的非都市工业和融 合度高的都市工业。前者被城市功能排 斥，在规模经济和地租规律导向下，大 部分从原工业用地中剥离，从旧区迁出， 并在边缘工业园集聚。之后，原工业用
Industry-city Integration Characters And Improvement In Old City Renovation/He Zhifeng, Hua Chen
[Abstract] Industry-city relation can be imbalanced or integrated as shown in “ghost city” and old district renovation cases. Taking Hangzhou Gongshu district as an example, the paper studies the characters of three phases of industry-city relation, concludes “double linkage and interaction” principle in the process of evolution, and puts forward industry-city integration improvement strategies. [Key words] Industry-city relation, Industry-city integration, Old district renovation
低
非都市产业 ( 从 传统工业、制造业生产 钢铁、汽车和通用设备制造等 交通和其他公共服务
布局范围上看 环节等非都市工业
位于城市边缘 第一产业
农林牧渔业
—
或郊区 )
旧城边缘工业园或外围工业园 城郊、乡村
2015 年第 1 期 第 31 卷 85
1.3 产业融合城市互动期特征 受城市功能结构性调整的影响，融
此时，工业的分布进入相对稳定期， 都市工业逐渐落实到与城市功能融合的区 位，大部分非都市工业在外迁完毕的同时 也逐步升级，剩余的非都市工业受路径依 赖被锁定在原地，并延续原工业发展的惯 性，以待下一次迁移。至此，产业中的各 门类基本实现了与城市功能在不同程度上 的融合，使得产城关系进入互动期。
2 旧区产城融合的产城关系演化
划的思路与方法》[4] 和《城市新区产城融合发展模式 与实施路径》[5] 等。
基于此，本文将研究视线转至产城关系的演变上， 并将研究范围限定在旧城更新中，这样更能激发多维 思考、拓展研究边界和触及问题核心。如果不从产城 关系过程出发研究如何达到产城融合，以及不弄清产 城关系演化的自身逻辑、影响要素和作用机制，那么产 城融合的规划实践只会是盲目的。再者，当前我国的城 乡规划逐渐从增量规划转向存量规划，旧城更新作为存 量规划的一种，其动力亦可解释为产城关系的失调。可 是，在强调新区规划要保证产城关系协调的同时，旧城 更新中的产城关系似乎被忽略了，这反映在未能从产业 转型的高度及产业整体的广度出发，考虑产业与旧城更 新中城市的关系。现已知解决新区“鬼城”病理的药方 是产城融合，那么其对于旧城更新中旧区产城关系优化 是否具有同样的疗效呢？答案是肯定的。实际上，产城 融合的概念虽最早缘起于新区规划建设，但同样也适用 于旧区，不同的只是两者在产城关系演化中的机制。