– 资源配置职能；收入分配职能和经济稳定职能
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财政的职能
• 四、公共品 • （一）公共品的定义 • 1．私人品的特征 • 2．公共品的特征
– 非竞争性：边际消费成本等于零 – 非排他性：免费搭车、价格体制不适用
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财政的职能
• （二）公共品的分类
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财政的职能
竞争性 （rivalrous)
排他性 (exclusive)
• 实施困难
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外部性
（二）补贴
• 向污染者提供补贴使其不污染 • 图示分析
– 对污染者的影响 – 对受污染者的影响 – 对政府的影响
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外部性
• 和税收策略比较
– 两者都能达到效率产出水平 – 使用补贴不足之处
» 补贴来自税收，而税收会造成扭曲 » 当产生外部性的厂商数量可变时，补贴会导致更多的
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授课大纲
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授课大纲
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章
财政的职能 外部性 公共选择 财政支出
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授课大纲
• 第五章 • 第六章 • 第七章 • 第八章 • 第九章
财政投资支出和社会保障支出 政府收入来源与税收简介 税收与收入再分配 税收制度 国债
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授课大纲
• 第十章 国家预算与预算管理体制 • 第十一章 财政平衡与财政赤字
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财政的职能
• 1.单纯的交换经济
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财政的职能
• 2.有生产的经济
MRTaf
MCa MC f
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财政的职能
• 3．有效率的产出
MRTaf MRSaAfdam MRSaEfve
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财政的职能
• （二）福利经济学第一定理
– 假定
• 所有生产者和消费者的行为都是完全竞争的， 也就是说没有任何人拥有垄断权力。
• 每一种商品都有市场。
– 则帕累托效率的资源配置就会出现
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财政的职能
• 二、政府在经济中的作用 • （一）市场失灵及政府的资源配置职能
– 不完全竞争市场 – 外部性 – 公共品 – 市场不完整(incomplete market) – 信息不对称
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财政的职能
• （二）政府的收入分 配职能
• 1． Utility possibility curve（效用可能性曲线） – 反映各种可能的效用 组合：UU上所有的点 都是帕累托最优点， UU东北的点都是达不 到的
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外部性
• 四、私人对策
（一）科斯定理
A MPB-MPC D
MEC
G’
•C
•G•G
O
e*
em
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外部性
• （二）合并 • （三）道德与法律
）税收： 庇古税：对污染者每单位产量征税，税额为效
率产量水平上的边际损害。没有扭曲。
• 图示分析
– 对污染者的影响 – 对受污染者的影响 – 对政府的影响
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财政的职能
• 一、竞争市场与市场效率
• （一）帕累托最优（pareto efficient)
– 又称帕累托效率，指一种资源的配置状态，让一 个人的状况变好的唯一办法是让另一个的状况变 差。
– 帕累托改进（pareto improvement):重新配置资源， 让一个人的状况变好，而不使其他人变坏。
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财政的职能
• 2．社会无差异曲线
• 社会福利函数W=F(U1,U2,…Un) • 社会无差异曲线
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财政的职能
• 3．社会福利最大化
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财政的职能
• 4.福利经济学第二基本定理
– 社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后 让人们在埃奇沃思框图模型内彼此自由地交易， 就能获得帕累托效率资源配置；政府市适当地 对收入进行再分配，然后让市场发挥作用，就 能得到效用可能性边界上的任何一点
纯私人物品
非排他性
公共资源
(nonexclusive)
非竞争性 (nonrivalr ous) 可交易的 公共品
纯公共物 品
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财政的职能
• （三）公共品的提供
– 公共品有效提供的萨缪尔森条件 – 私人：
• 由于免费搭乘者的存在，通常不提供 • 即使提供，数量也不是最优的
– 当一个人从公共品中所得的收益很大，而政府没有 提供时，私人可能提供该公共品。提供的数量不是 社会最优的，因为只考虑到自己从中得到的收益， 而没有考虑到其他人从中得到的收益。
private cost to steel firm • MD = marginal damage to fishery • MSC = MPC+MD = marginal social cost
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外部性
– 结论
• 产出无效率 • 产量从Q1 到Q*，社会净收益是dhg • 污染是零并不是社会的理想状态
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授课大纲
• 参考书目： • 财政学(第7版)
– (美) Harvey S. Rosen著 清华大学出版社，2005
• 财政学：理论在政策中的当代应用
– (美) 大卫·N. 海曼著 北京大学出版社，2006
• 公共部门经济学
– (美) 约瑟夫·E·斯蒂格利茨著 中国人民大学出版社， 2005
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第一章 财政的职能
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外部性
• 二、外部性的性质 • （一）外部性的根源 • （二）特征
– 企业和消费者都可能产生外部性 – 外部性可正可负 – 外部性天生就具有相互性 – 公共品可以被看作是一种特殊的外部性
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• 三、图解
外部性
• 三、图解 • MB = marginal
benefit to steel firm • MPC = marginal
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财政的职能
• （三）政府的经济稳定职能 • （四）政府的经济发展职能
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财政的职能
• 三、我国财政职能的理论演变 • （一）计划经济时期的财政职能
– 分配职能 – 监督职能 • （二）有计划商品时期的财政职能 – 分配职能 – 监督职能 – 调节职能 • （三） 社会主义市场经济时期的财政职能
– 政府：查清个人偏好，运用强制力量，迫使每 个人付款
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第二章 外部性
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外部性
• 一、定义
– 只要一个人的效用函数（或厂商的生产函数）所包含的 变量是在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部 效应。
U A U ( X1, X 2 , X 3... Xn,Y1)
其中A可以选择,X1,X2,和Xn但Y由B控制，而且B在选择Y 时，未考虑其对A的影响， – 或者说，外部性是指一个团体(家庭或厂商)的行为对另 一团体的效用可能性曲线或生产可能性曲线产生一定的 影响，而产生这类影响的行为主体又没有负相应的责任 或获得应有的报酬。