1．土地粗放经营与过度利用并存 2．土地供不应求与土地浪费兼有 3．土地利用率和利用效益还有待提高
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1.土地粗放经营与过度利用并存
中国水 土流失面积大约为
150 多万平方公里 , 占国土
面积的 15% 以上 , 全年流
长江
失 土壤达到亿吨 , 带走的
氮、磷、钾肥相当于目前全
国每年的化肥总施用量，长
江流域因生态环境的破坏 ,
水土流失日益严重
黄河
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全国水土流失面积情况
1955年 153万平方公里 （水力侵蚀部分） 1989年， 492万平方公里(水力侵蚀的水土流失面
积179万平方公里 ,受风力侵蚀的面积188万平方公 里，受冻融侵蚀的面积125万平方公里 ) 367万平方公里（其中：水蚀面积179万平方公里。 风蚀面积188万平方公里），占国土面积的38.2%。 (除不能治理的受冻融侵蚀的125万平方公里外 )
2 ．土地利用的生态目标是保护土地的良好生 态系统，这是全人类共同关注的重大问题
3 ．土地利用的社会目标，也是现代人生活所 要求的一个重要目标
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（二）实现土地利用目标的手段
1．制定土地法、土地规划法等法律法规 2．制定土地利用规划 3．改革和完善土地使用制度 4．由政府直接控制农地向非农用地的转 移 5．税收对于实现土地利用的目标也是一 项
安徽省肥东县1999年的抛荒地中高产田只占20%，2000年即急升至 40%，而2001年上半年已高达50%。
湖北省全省耕地抛荒率1999年为3.39%，2000年升至5.18%，而粮食 主产区荆州市更达15.6%；
同一时期，湖南省耕地抛荒总面积从161.2万亩上升至195万亩，即上 升21%，而其中常年抛荒则从38.6万亩急升至51万亩，上升32.1%；
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2.土地供不应求与土地浪费兼有
中国土地供不应求集中表现 在耕地严重不足。另一方面,在 中国的广大地区,耕地荒芜现象 到处可见 , 非农用地在日益蚕 食耕地的同时,又存在很大浪费, 大片沃土良田占而不用、多占 少用。
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耕地抛荒
据调查，如今的耕地抛荒现象已经从非农产业高度发达、“农民”早已 普遍“离土”的沿海富裕地区，蔓延到非农产业并不发达的粮食主产区， 从产出率低的边际农田蔓延到旱涝保收的高产农田，从季节性抛荒发展 到常年抛荒。
第二章-土地利用概论
土地利用的基本内容
（一）土地资源的调查、分类、统计 （二）土地利用现状分析
1．土地利用程度分析 2．土地利用结构分析 3．土地利用效益分析
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土地利用的基本内容
（三）土地利用规划 （四）土地开发 （五）土地保护
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土地利用程度
农业领域：垦殖系数、森林覆盖率、水 面利用率
城市建设用地：建筑密度、容积率、土 地利用系数
单位土地面积的 GDP产值11000元
城市 GDP产值
（万元/平方公里）
上海 11750 苏州 4064 南京 2902 宁波 2304 杭州 1515
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楼越高越好吗?
据公安部消防局提供的数据，目前全国共有高层建筑近9.8万 幢，其中100米以上的高层建筑1154幢，并且还在快速增长。 北京有超过24米的高层建筑8000多幢，超过百米的超高层建 筑40余幢。上海拥有高层建筑4000多幢，超过百米的超高层 建筑200多幢。
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土地利用效益
2002年，上海市静安区一幢名叫嘉里中 心的商务楼创造税收超过1亿元。
静安、卢湾、黄浦区内前30幢重点楼宇 税收占全区税收比重分别达到56%、 50.9%和38.5%
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2004年长三角地区主要城市 单位土地面积的GDP产值
2006年杭州经济 技术开发区工业 总产值1113.4亿 元，行政管辖面 积104.7平方公里
江西省抛荒总面积“仅”增加10%，但其中季节性抛荒只增加5.7%， 常年抛荒却上升了21%。
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3.土地利用率和利用效益还有待提高
非农业用地的潜力很大。
中国的工业企业占地规模高于发达国
家；
铁路公顷的疏林地、 灌木林地和宜林荒地可供造林;中国北 方约有 8000万公顷缺水草原有待开发建 设;中国南方约有3300万公顷左右的草 山草坡需要进一步开发利用 ;
土地承载力:草原载蓄量、森林砍伐率
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森林覆盖率
中国2006年森林覆盖率为18．21％，包括灌木林
日本森林覆盖率高达66%; 森林木材储备量已经达到了35亿至40亿立方米。但是，
日本又是世界上最大的木材进口国之一，进口木材占到 需求量的80%以上。 像一次性筷子这种木材消耗量极大的商品，更是96%从 中国进口。
中国可资利用的滩涂资源达133 万公 顷，中国可供养殖的内陆水面在466万 公顷以上,尚有一半左右未开发利用。
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节约用地做“减法” ——长三角平原以桥(隧)代路
我国铁路路基平均1公里占用土地约70亩 左右，而1公里桥梁占用土地仅为27亩， 铁路隧道的用地更少。
京沪高铁大量采用了以桥(隧)代路方案。 仅徐州至上海段桥隧长达528公里，占线 路总长的82.2%，丹阳至上海的长江三 角洲平原地区更高达97%，虽然工程投 资增加，但节约用地效果非常明显。”
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每年损失4000万吨化肥
每年损失土壤约50亿吨，被冲走的氮、磷、 钾等营养物质约1亿吨，相当于我国一年中生 产的4000万吨化肥所含的营养物质量。仅肥 力损失每年就多达70多亿元。由于水土流失， 缺钾耕地已占耕地总面积的56%，约50%以 上的耕地微量元素缺乏，70%～80%的耕地 养分不足。
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二、土地利用的目标及其实现 手段
（一）土地利用的目标 人类利用土地的目标，从土地所提供的
“产品”来划分，可以分为两类： 1．取得物质产品，包括生产资料和生
活资料 2．取得服务（效用）
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(一)土地利用的目标
人类利用土地的目标按其最终发挥的作用又可 分为：经济目标、生态目标、社会目标。
1 ．土地利用的经济目标，即最大限度地满足 社会物质生产和生活对土地的需求
高楼问题多多: 高层逃生可能几乎为零; 地面沉降; 安全、内部交通、环境、能源消耗等难以妥善解决的问题
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不堪重负的陆家嘴
上海以每年1.5厘米的速度下沉,最严重的是 浦东区，尤其是高楼林立的陆家嘴金融区。 陆家嘴金融区启动十几年来，平均每12天 就崛起一幢约30层高的大楼。
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中国土地利用方面存在的问题