摘 要： 随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 防范化 解重大风险在 “三大攻坚战” 中居首， 而防控金融风险又是 防范风险的重中之重。 面对复杂严峻的国内外经济金融形势， 按照第五次全国金融工作会议精神要求， 商务部将融资租赁 公司的监管权限正式划转给了银保监会， 行业向统一监管规 则的时代迈进。 从行业结构来看， 金融租赁在严监管下逐渐 收紧， 外资租赁和内资租赁在行业规范前仍保持增长； 从区 域发展来看， 自贸区成为拉动融资租赁企业增长的重要政策 因素； 从问题和不足来看， 前期快速增长积累风险开始逐渐 暴露， 行业发展面临信用风险、 流动性风险和合规风险等挑 战。 新时代的金融租赁行业要在有效管控风险、 严守风险底 线基础之上， 由 “求大求快” 向 “做强做优” 转变， 充分发 挥金融租赁特色功能， 不断提升金融租赁服务水平， 主动向 高质量发展转型。
一 2018 年金融租赁行业运行概况
李克强总理在第五次全国金融工作会议上指出， 所有金融业务都要纳入 监管， 练就 “ 火眼金睛” ， 及时有效识别和化解风险， 整治金融乱象。 ２０１８ 年， 根据 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》 等文件要求和第 五次全国金融工作会议等相关工作安排， 商务部将融资租赁公司的业务经营 和监管规则职责划给了银保监会， 金融租赁行业正式由多头监管向统一监管 的时代迈进。
（一）行业向统一监管规则过渡，企业数量在行业洗牌前持续增长
总体上看， 融资租赁①企业从 ２００９ 年 １２ 月的 １４７ 家增加至 ２０１８ 年 ９ 月 的 １１５６５ 家。 企业数量持续增长， 但增速从 ２０１６ 年开始放缓， 到 ２０１７ 年末 已降至 ２７％ 。 与此同时， 业务规模也出现了快速增长， 从 ２００９ 年 １２ 月到 ２０１８ 年 ９ 月末， 业务规模从 ３７００ 亿元增长到 ６������ ５５ 万亿元， 业务规模高速增 长， 但增速从 ２０１５ 年开始下降， 到 ２０１７ 年末已至 １４％ 。 进入 ２０１８ 年， 行 业出现了数量增长与业务规模增长的 “ 背离” 现象。 ２０１７ 年末比 ２０１６ 年 末， 企业数量增加了 １９５４ 家； ２０１８ 年 ９ 月末比 ２０１７ 年末， 企业数量增加了 ２４７５ 家， 同 ２０１７ 年 ９ 月末相比增加了 ２９８５ 家， 同比增速为 ３５％ ， 相 比 ２０１７ 年 ９ 月末与 ２０１６ 年 ９ 月末的同比增速 ３４％ 提高了 １ 个百分点。 可见， 无论与年初相比还是与 ２０１７ 年同期相比， ２０１８ 年企业数量增速都快于 ２０１７ 年。 ２０１７ 年末比 ２０１６ 年末， 业务规模增长了 ７３００ 亿元； ２０１８ 年 ９ 月末比 ２０１７ 年末， 业务规模增长了 ４９００ 亿元， 相比 ２０１７ 年 ９ 月末， 增速为 １４％ ， 相比 ２０１７ 年 ９ 月末与 ２０１６ 年 ９ 月末的同比增速 １６％ 下降了 ２ 个百分点， ２０１８ 年业务规模增速要慢于 ２０１７ 年 （ 见图 １、 图 ２） 。 企业数量增长并没有
关于国内金融租赁业结构的讨论， 主要从两方面着手： 一方面是企业类 型结构， 另一方面是全国各地区融资租赁业发展情况。 ２０１７ ～ ２０１８ 年， 融 资租赁业的企业在类型上基本形成了相对稳定的结构， 金融租赁、 内资租赁 和外资租赁 “ 三支队伍” 在业务体量上基本相当。 同时， 各地纷纷出台相 关政策加大对融资租赁业的鼓励和支持力度， 尤其以自贸区为抓手的地区的 发展最为迅速， 部分地区发展进度发生了较大的变化； 但整体来看， ２０１８ 年与 ２０１７ 相比各区域发展进度较为稳定。
图 １ 全国融资租赁企业数量与业务规模
资料来源： 根据 Ｗｉｎｄ 资讯数据整理。
从不同类型的租赁来看， 过去 １１ 年中， 对主要业务规模增速贡献最大的 是外资租 赁———其 年 均 复 合 增 速 为 ７２������ ７％ ， 高 于 金 融 租 赁 和 内 资 租 赁 的 ６６������ ５％ 和 ６２������ ３％ 。 外资租赁企业数量快速增长， 主要得益于审批权限的下放 和自贸区的快速发展； 但外资租赁企业数量的快速增长与其业务并不匹配， 外资租赁的业务规模增速一直处于下降趋势。 随着三类主体的业务规模增速 不断放缓， 截至 ２０１８ 年 ９ 月末， 三类主体业务规模增速已趋同并降至 １０％ 以 下。 从企业数量来看， 金融租赁增速从 ２０１５ 年开始下降， 到 ２０１８ 年再度降至 零增长， ２０１８ 年金融租赁企业数量与 ２０１７ 年持平， 仍为 ６９ 家 （ 见图 ３、 图 ４）。
① 为便于将 “金融租赁” 与 “内资租赁” 和 “外资租赁” 三种企业类型进行分类讨论， 本报 告中 “融资租赁业” 等同于广义的 “ 金融租赁业” 定义； 以 “ 金融租赁业” 表示行业业 态； 以 “融资租赁企业” 表示行业中的企业代表。
使业务规模增加， 说明很多企业注册后并未实际开展业务。 其原因主要在 于， 在经济环境发生变化的影响下， 随着商务部将内资租赁和外资租赁两类 机构的监管规则制定权移交银保监会， 全行业面临监管规则的重塑， 行业发 展进入全面洗牌前的分化时期， 内资租赁和外资租赁先后在各地出现了暂停 审批的现象， 部分地区为争取牌照资源， 加快了申报注册节奏， 企业更多是 在行业全面规范前抢注， 而并非业务开展的需求。
图 ２ 全国融资租赁企业数量增长率与业务规模增长率
资料来源： 根据 Ｗｉｎｄ 资讯数据整理。
图 ３ 各类租赁企业数量增长率情况
资料来源： 根据 Ｗｉｎｄ 资讯数据整理。
图 ４ 各类租数据整理。
（二）“三类主体”业务发展趋于均衡，区域集中度相对稳定
２０１９年中国金融租赁行业分析报告
目录
一 ２０１８年金融租赁行业运行概况 （一）行业向统一监管规则过渡，企业数量在行业洗牌前持续增长 （二）“三类主体”业务发展趋于均衡，区域集中度相对稳定 （三）行业平均注册资本和业务规模降至历史新低 二 ２０１８年金融租赁业重大事件 三 金融租赁行业发展面临的主要问题 （一）“去杠杆”背景下，信用风险事件频发，行业资产质量下滑 （二）资金来源不足，融资成本上升，流动性压力明显加大 （三）监管力度加大，不规范问题暴露，行业发展分化进一步加剧 （四）业务结构单一，资产布局集中，专业化和特色化能力不强 四 ２０１９年金融租赁业展望