1.什么是小康社会？2000年底，我国人均 GDP只有800多美元，属于中下收入国家的水平。
而到2020年，我国人均 GDP将超过3000美元，达到中等收入国家水平。
小康水平有一个从低到高的发展过程，总体小康只能说是刚刚跨过小康的门槛。
总体小康是一个偏重于物质消费的小康。
而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。
总体小康是一个发展不均衡的小康，目前，即使是低水平的小康，全国也还没有全面达到。
到2000年，我国尚有3000万人温饱没有完全解决。
城镇也有一批人口在最低生活保障线以下。
还有相当数量的人口虽然温饱问题得到解决，但尚未达到小康。
全面小康一是在经济建设和人民生活改善方面的目标，1）强调了国家经济总量的提高，提出“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”；2）强调了完成工业化的任务，提出“基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”；3）强调了城市化水平的提高，提出“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”；4）强调与人民生活质量有关的收入、就业和社会保障体系，提出“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。
二是在政治文明建设方面的目标，提出“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”。
三是在精神文明建设和科教文化发展方面的目标，提出“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。
人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。
形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
”四是在生态环境建设和可持续发展方面的目标，提出“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
建设标准国家有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，考虑我国国情，从十个方面形成了全面建设小康社会的基本标准：一是人均国内生产总值超过3000美元。
这是实现全面建设小康社会目标的根本标志。
2000年，我国人均国内生产总值为854美元。
按照国内生产总值翻两番的发展速度测算，到2020年，我国人均国内生产总值将超过3000美元，达到当时中等收入国家的平均水平。
二是城镇居民人均可支配收入1.8万元（2000年不变价，下同）。
过去20年，我国城镇居民人均可支配收入增长了3倍。
预计今后20年，我国经济将继续快速发展，城镇居民收入水平能够保持过去20年的增长势头，到2020年达到18840元，可以稍微超过小康指标。
三是农村居民家庭人均纯收入8000元。
过去20年我国农村居民家庭人均收入增长了3.5倍，其中近10年增长1.6倍，到2000年为2253元。
可以预计，今后20年，随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高，农民收入有可能增长3.2倍，农村居民家庭人均收入达到7210元，基本实现小康目标，城乡居民收入差距也有所缩小。
四是恩格尔系数低于40%。
近10年，城镇居民消费的恩格尔系数下降了15个百分点，农村居民消费正处于新的升级过程中。
2000年，全国恩格尔系数为46%。
预计到2010年下降到40%，2020年前后下降到35%左右。
五是城镇人均住房建筑面积30平方米。
近10年每人年均增加0.5平方米，2000年达到19平方米。
预计2020年可以超过30平方米。
六是城镇化率达到50%。
我国近10年城镇化率年均提高1个百分点，2000年为36.2%。
今后20年，我国将坚持城镇化战略，工业化也进入加速发展阶段，城镇化率每年可以提高1个百分点，到2020年达到56%。
七是居民家庭计算机普及率20%。
到2000年，我国城乡居民家庭计算机普及率约为4.2%左右，其中城镇居民家庭计算机普及率为9.7%。
这几年，计算机普及率呈现加快提高的趋势，到2020年可以基本实现计算机普及率20%的目标。
八是大学入学率20%。
目前，我国大学入学率为11%。
随着科教兴国战略力度的加大，社会力量参与办学，我国大学入学率到2005年可以达到15%，到2020年有可能超过20%，达到25%。
九是每千人医生数2.8人。
到2000年，我国达到每千人为2人，高于世界平均水平，到2020年预计每千人超过3人。
十是城镇居民最低生活保障率95%以上。
2001年，城镇居民最低生活保障率达到71.6%，预计到2010年就可以达到小康水平的95%。
建设内涵在新的世纪，我国进入了全面建设小康社会的新阶段。
全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。
关于“全面建设小康社会”的涵义，可以从时间、空间和质量这三个方面加以理解和把握：时间内涵从时间上看，全面建设小康社会就是要从一个起点开始不断向终点趋进的过程。
全面建设小康社会的起点是从实现了“三步走”战略目标的第二步战略目标开始，即以人均国民生产总值800美元、人民生活总体上达到小康水平为起点；终点是实现第三步战略目标，即到本世纪中叶，人均国民生产总值达到4000美元，基本实现现代化。
空间内涵从空间上看，全面建设小康社会可以分作空间结构和空间布局两个层次。
在空间结构上，它是一个包括经济、政治、文化、军事、环境等全面发展的目标，其基本要求是：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，社会秩序良好；人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展；生态环境得到改善，人与自然更加和谐；整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。
在空间布局上，全面建设小康社会是一个发展比较均衡，工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步缩小，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活的过程。
质量内涵从质量上看，全面建设小康社会是一个由低水平向更高水平趋进的过程。
就是用大约20年的时间，使我国国内生产总值比2000年翻两番，人均超过3000美元，相当于当时中等收入国家的平均水平，使我国进入经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会。
所属范畴构建社会主义和谐社会同全面建设小康社会，都属于建设中国特色社会主义这个大范畴，两者的现实起点一致、目标一致、实践过程一致，它们是相互包含、相辅相成的。
作为社会建设过程，构建社会主义和谐社会既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。
十六大关于全面建设小康社会“六个更加”的标志性要求，明确地包含了“社会更加和谐”的要求。
作为社会建设水平和社会发展程度，构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重，我们在完成了全面建设小康社会的宏伟目标之后，还要为构建社会主义和谐社会继续长期奋斗。
实现保证国民经济的稳定、持续增长是实现全面小康的根本保证。
我们使用含有外生技术并包含人力资本的新古典增长模型，分别对资本存量、劳动力、人力资本等变量进行分析测算，最后将数据代入到模型之中，得到中国未来18年的经济增长率，说明从人均GDP数量方面看，中国2020年实现全面小康没有问题。
内容要求全面小康是惠及最大多数人的小康。
调控居民收入差距，提高低收入者的收入水平，努力扩大中等收入者比重，是全面建设小康社会的重要内容和基本要求。
因此，在全面建设小康社会的进程中，需要加强和完善政府对居民收入差距的调控，主要措施有两个：（1）分配起点的调控。
包括大力加强教育；逐步打破垄断，尽可能让各行业公平竞争，并加强对垄断行业收入分配的调节和监督；（2）分配结果的调控：加强对高收入者的税收调节，建立税收综合调控体系；完善社会保障制度，防止城镇和农村贫困人群的大面积产生；适时开征社会保障税?为社会保障体系提供资金来源，为低收入者提供基本保障；加大税式支出力度，扶持和鼓励再就业，从而增加低收入者的收入水平，包括对农村城镇化过程中劳动密集型企业给予积极的税收扶持，税收扶持还应向中西部地区倾斜，增强税收的再分配调节功效，促进地区平等发展，实现共同富裕。
产业优化与工业相比较，我国的服务业在数额和比重两个方面，明显落后于经济发展的实际水平。
从我国国情出发，服务业发展应该得到特别重视，这是因为服务业是吸纳就业的行业。
对就业的贡献突出。
按照增长能力、吸纳就业的能力、产业带动能力和可持续发展的要求，我们衡量和测度了服务业的一些主要部门，研究表明，服务业中的一些行业如房地产业、物流服务业、社会服务业和旅游业等，都是吸纳就业比重较高的行业，也是具有高速增长潜力的产业，这些产业较快发展，将在很大程度上缓解我国的就业压力。
服务业的发展和水平提升，是进一步提高我国工业效率和竞争力的重要条件。
即使我国的工业在生产过程中的技术和工艺达到世界先进水平，但如果在流通领域中缺乏效率，其竞争力就要大打折扣。
制造业要继续提升竞争力，就需要有达到国际水平的各种服务业的高效服务，包括高效的物流系统、良好的金融服务、国际标准的会计、审计、法律服务等等。
支持体系财政体系中国经济体制改革以来，财政改革主要表现在中央地方间收入划分和税制改革方面，政府支出改革相对滞后。
全面建设小康社会的教育投入难点在于农村。
教育资源向农村倾斜，提高农民的受教育程度，不仅关系到总体经济的发展，也有利于地区差距的缩小。
R&D投入是国际通行的用于反映一国科技投入的指标。
中国90年代中期以来，政府对R&D投入比例逐年递减。
在中国现在所处的阶段，过多地依赖企业的R&D投入进行技术创新是远远不够的，政府必须承担更多的R&D投入，才能有助于顺利实现全面小康社会的目标。
中国的健康不平等主要存在于城乡之间；同时具有地域性，富裕省份的平均健康结果较好。
公共卫生支出占GDP的比重，发达国家一般在5%－7%，中国只有2%。
如同政府教育投入一样，中国要通过管理级次的提高，来实现全国医疗卫生的起码的公平性。
金融体系国际比较发现，中国的金融深化程度仅仅处于发展中国家的中等稍偏上水平。
但在金融机构体系、金融市场结构、金融监管与宏观调控机制等方面都与发达国家存在很大差距。
加入WTO之后，中国金融宏观调控面临着金融监管效率趋于弱化、调控手段仍显落后等挑战。
发挥金融对工业化的支持作用，不应该着眼于金融总量的供给和扩张，而应该考虑从金融结构的调整方面支持经济的可持续发展，包括为实现产业结构的调整提供结构性的金融工具和服务，为第三产业的发展提供高效运作的金融市场等。