北川产业结构转型升级及发展前景的调研报告第一作者：管理科学与工程董蓝指导老师：王怀明其他作者：王莉鸿邓敏敬珈玮周飞宇银磊刘映琳【摘要】北川震后经过三年的恢复建设，在全国的关注和大力支持下，又正值“西部大开发”进一步深化和“十二五”的机遇，北川在产业结构转型升级方面取得了重大进步。

本文以对北川产业园和一些新景点实地走访的形式对北川产业结构转型升级及发展展开调研，总结成功经验，发现问题及提出些针对性意见。

了解家乡现状及发展的同时在各企业对大学生就业相关问题展开深入探讨，为将来做准备。

【关键词】北川产业结构升级西部大开发十二五大学生就业【正文】一、概述产业结构转型升级的地位、定义地位：在我国经济增长的资源环境约束不断强化的背景下，无论是从成本效益的角度还是从可持续发展的角度考虑，都需要及时推进产业结构转型升级。

从这个意义上说，产业结构转型升级对我国一些地方来说已是迫在眉睫，是转变经济发展方式的必然要求。

定义：产业结构转型升级中的“转型”，其核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型，而不是单纯的转行业。

产业结构转型升级中的“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进；也包括产业内的升级，即某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现技术集约化，不断提高生产效率。

二、调研内容（一）企业调研“十二五”之际，加快转变经济发展方式是实现科学发展的必然选择。

北川是如何进行产业结构转型升级呢？首先是体现在产业结构的改变，震前北川的工业集中在小水电、农副产品加工以及文化旅游方面，现在向新能源、新材料等领域发展，同时大力发展文化旅游业。

这也得益于品牌优势、各项优惠政策、良好的发展条件和前景及各级政府还有全国人民对北川发展的重视和支持。

1.北川福德新能源股份有限公司该公司是首批入驻北川山东产业园区的企业，专业从事太阳能热水器产品的研究、开发、生产和利用。

公司选择到北川来投资的最主要原因是十分地看好西南广阔的市场。

公司十分注重科技投入和技术创新，而这，又离不开高技术人才的培养。

为了实现企业的效益更大化，福德公司还率先推出售装分离模式，爱服务专业网站。

公司立志不断创新，不断进步，与其他公司在争取红海的同时开辟蓝海。

2.北川贝林电子有限公司贝林电子公司是国内最早研发电子式预付费电度表的企业之一。

公司始终坚持严格控制质量，规范管理制度，走科技、人才兴企的道路。

公司有研发部，并与许多大中院校进行合作，寻求高技术人才，就各种技术进行交流和互补；为了在广阔的西南市场有更强的竞争力，公司还推出生产、销售和维修一条龙服务，加强服务体制建设。

3.北川天诺光电材料有限公司北川天诺光电材料有限公司是一家专业从事软体功能膜复合材料研究开发并致力于产业化发展的高新技术企业，国内唯一一家PDP滤光膜生产商。

公司注重科技的进步和技术的创新以及对外合作与交流，降低能耗。

企业首先与四川当地的许多大型企业单位取得合作，如长虹，九洲。

企业也与珠江三角洲，长江三角洲的各类企业加强合作与交流，从而打开销售渠道，占据市场。

4.北川维斯特农业发展有限公司该公司是山东援建北川的国家重点农业项目。

公司体现了生态、自然、农业科技的有机结合，是国内首个集“高山果蔬种植、市场交易、新技术展示、研发、培训、生态旅游”为一体的大型生态农业示范区。

该企业正在努力实施名牌战略，提高市场占有率；提供农户种子技术，专业指导并且高价收购这些农产品的方式为当地农民创收益，这也在一定程度上促进了农业的发展。

5.北川羌泉原浆啤酒有限公司北川羌泉啤酒有限公司是以生产原浆啤酒为主的生产企业，公司注册资本1000万元，总投资6980万元，建成了年产10000吨高品质原浆啤酒生产线。

公司的生产主任向我们介绍到公司生产技术来自于德国和国内其他啤酒生产工艺的结合，聘请高校专业导师指导。

6.北川俊华电子科技有限公司北川俊泰电子科技有限公司目前主要经营LED灯泡等节能环保电子产品。

公司坚持“以科学技术为基础，脚踏实地稳步发展”的企业宗旨，本着“依托先进科学技术，精益求精，打造高新品牌，追求卓越管理经验，顾客至上，创建一流企业”的方针，依靠高科技技术和前瞻性的战略思维，大力推进企业的前进步伐。

公司研发的产品以节能及人性化等多项优势进驻市场，占有了极大的市场。

除了投入科技，企业还注重员工的培养，现阶段员工们是上午上班，下午接受培训，提高专业素养。

所有企业都非常重视技术的革新和人才的招聘与培养，都有科技研发部，与大学合作共同研发，这是一个企业发展升级的基础。

（二）文化旅游业北川县委二届八次全委会通过全县“十二五”规划建议，明确了以“特色文化旅游业为龙头、现代新型工业为支撑、现代特色农业为重点”的“产业立县”发展战略——以特色文化旅游业为龙头。

在今年上半年各景区实现旅游总收入2.92亿元，体现了良好的发展态势。

发展文化旅游业不仅是四川经济发展的一项重要举措，也是西部大开发一项重要内容。

北川在“西部大开发”和“十二五”的机遇下，紧紧抓住她所拥有的独特文化旅游资源、还有知名度，在文化旅游业的发展上取得了重大进步。

特色文化旅游，为北川的经济发展做出了巨大的贡献，也将带动其他各类行业促进北川的发展。

图表1 2007年和2011年对比数据来源：北川政务网、四川北川经济开发区发展规划图表2 2009-2020年工业产值预期数据来源：四川北川经济开发区发展规划图表3 2009-2020年预期解决就业人口资料来源：四川北川经济开发区发展规划三、现状分析(一)工、农业情况县境内山地占幅员面积的98.8%，25度以上坡耕地占耕地面积的57.1%。

北川地震灾害严重，人居环境安全度低，是次生山地灾害易发的区域，资源潜力，特别是可利用土地资源潜力非常小，其中，不适宜城镇及较大规模人口聚集与工业发展的区域有1253平方公里，占全县总面积的43.7%，适宜性较差区有1508平方公里，两者相加总计2761平方公里，占北川总面积的96.2%。

因此，通过设立经济开发区，以工业带动传统农业向现代农业转变、反哺农业，推动北川经济跨越式发展，是北川贯彻落实科学发展观、实现产业结构升级的内在要求。

（二）文化旅游资源北川羌族自治县旅游资源丰富，特色突出，是四川古人类的发祥地。

大禹文化旅游资源具有很高的文化品味，其羌族民俗、宗教祭祀、节庆典礼、乐艺歌舞、小吃杂耍等民俗文化具有明显的地域特色；长达数百公里的羌族防御墙遗迹汉人贯穿全县的松、茂茶马古道被史学家誉为“人文天际线”、“西部天路”；“5.12”特大地震，震惊中外，地震形成的唐家山堰塞湖和北川老县城地震一直倍受世人关注，已成为北川新的旅游资源；北川羌族自治县地域辽阔，地形垂直高差大，有多种类型的山地景观，多样化的高山生态自然系统，丰富的物种资源；据中国科学院气象专家实地测定，北川属典型的稀有“康乐型”气候地域，是都市人向往的休闲避暑旅游胜地。

厚重的人文资源、优美的自然环境、宜人的舒适气候，极好的空气水质质量，为发展休闲旅游产业奠定了良好的环境条件基础。

（三）政策（节选）1.北川——山东产业园区优惠政策（1）税收政策:对进入园区的新办生产型企业，自投产之日起，经批准，免征三年所得税、减半征收三年所得税；未获批准免征的，根据实际缴纳的企业所得税县级财政所得部分，前三年按全额、后三年按50%补助给企业。

（2）规费政策:对园区内企业根据国家有关规定必须缴纳的有关规费，按最低标准收取；支配权在县级的部分，免收一切行政事业性收费。

（3）土地政策：进入园区企业根据生产规模、投资密度和相关用地标准确定用地面积，以出让、租赁等形式取得30—50年土地使用权。

（4）用电政策：按照《四川省电力用户向发电企业直接购电试点办法》和直购电试点程序，由北川县政府负责向四川省有关部门申请办理园区或有关企业直购电试点手续。

（5）信贷政策：对进入园区的生产型企业和项目，政府协调金融部门，帮助项目业主争取和落实贷款。

（6）劳动用工政策：根据园区内企业用人需求，政府资助企业组织职业技术培训。

（7）基础设施政策：园区内“七通一平”，由政府负责统一规划、统一建设。

园区内规划建设标准厂房，按本地区同类厂房租金标准的50﹪补助给企业。

政府负责协调解决园区内企业供水、排水、供电、通讯等公用事业服务的供给和保障。

（8）管理服务政策：成立园区管理委员会，承担园区管理、开发及企业服务等功能。

同时还有西部大开发，民族区域自治，“5·12”地震灾后恢复重建的政策支持。

四、优势和劣势（一）优势:1.区位条件新北川的前沿地区位于成绵高速公路及其复线的出口，距绵阳城区约10公里，并与绵安快速通道直接相连。

是绵阳区最优的产业园区，是进入西部投资的重要平台。

图表 4 新北川区位图资料来源《四川北川经济开发区发展规划2009—2020》2.市场空间四川人口有8725万之多，实际以四川为中心的西南、西北市场拥有人口总量约3亿多人。

省外许多受市场半径限制和影响的制造业要扩大规模，纷纷选择到四川投资，可以说开辟了四川市场就等于拥有了西部市场。

3.特色资源北川是全球同纬度地区自然生态保存最完整的地区之一，特色资源丰富，巨大的文化旅游资源。

4.基础设施优越的硬件环境，完善的工厂、仓储、物流、办公、居住、商务等配套设施，完全能够保证企业投资最省、建设最快、产品成本最低、综合竞争能力较强。

5.独特品牌“5.12”地震后，在北川兴办企业，对企业品牌推介和传播将起到积极的推动作用，有效的降低营销成本，也能够积极地帮助企业较好的树立企业社会责任形象，提高市场和消费者对企业及其产品的忠诚度。

6.产业基础四川的产业发展在西南地区中有着重要的地位，绵阳的电子信息及家电产业也具有一定规模，按照产业的集群发展规律，在现有产业所形成的价值链条上进行配套性投资，也有很大的潜力。

7.商务环境绵阳是西南地区工业化中后期经济区位最佳也是最大的二级城市，而新北川县城也将打造成山水园林休闲健康宜居城市。

北川将真正成为“现代工业港、西蜀后花园”，将成为外来投资参与西部市场竞争的重要战略平台。

8.新生科技力量的注入原来的北川产业结构单一、简单，现在的企业中有许多高新技术企业，这些企业的落户，势必会促使北川产业结构的升级，带动当地经济的发展，带来大量的就业岗位。

9.相对完善的规划和基础设施建设新北川的建设是一气呵成的，规划相当合理，集约高效利用有限的土地资源。

配套基础设施的建设相对完善，宽阔的道路，便利的交通，美丽的环境。

10.重建发展的信心和积极乐观的态度在遭受巨大的灾难后，北川人民没有屈服，他们以更高的热情和更强的信心投入到新北川的建设和发展中，踏上这片土地，感受到他们的精神面貌，就对这片土地的发展充满了信心。