2．影响集权与分权程度的主要因素
确定一个组织中集权或分散的合理程度，需要考虑 如下几方面影响因素：
(1)经营环境条件和业务活动性质。
如果组织所面临的经营环境具有较高的不确定性， 处于经常变动之中，组织在业务活动过程中必须 保持较高的灵活性和创新性，，这种情况就要求 实行较大程度的分权。反之，面临稳定的环境和 按常规开展业务活动的组织，则可以实行较大程 度的集权。
（4）组织中新问题的发生率
组织如果是处在一个比较稳定的外部环境中，则 上级管理者就可以有比较大的管理幅度。
（5）信息沟通的方法
在上下级之间进行信息沟通时，如果上级管理者 通过设置参谋、助理等职位来协助上级管理者进 行信息的沟通工作，如协助处理信件、起草文件 、接转电话等，就可以使上级管理者有更多的时 间和精力管理更多的下级人员。
• (4)组织的历史和领导者个性的影响。
• 如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐 发展起来，并且发展过程中亦无其他组织 的加入，那么集权倾向可能更为明显。组 织中个性较强.自信、独裁的领导者，往往 喜欢按照自己的意志来运行，这时集权就 是该类组织经常会出现的状态。
• 职权在整个组织中的分布可以是集中化的 ，也可以是分散化的。
• 所谓“分权”，就是决策权在很大程度上,分散 到处于较低管理层次的职位上。
• 所谓“集权”，就是指决策权在很大程度上,向 处于较高管理层次的职位上集中。
• 在现实中，既不存在绝对的分权，也不存在绝对
的集权。因为绝对的集权意味着职权全部集中在 一个人手中，这样的人不需要配备下级管理者， 管理组织设计也就成为多余；而绝对的分权也不 可能，因为上层管理者一旦没有了监督和管理的 权利与义务，那也就没有必要设置这样的职位。 集权和分权是两个彼此对立但又互相依存的概念 ，它们只能存在于一个连续统一体中。
（6）管理者所在的管理层次
在较低的管理层次，工作比较标准化，因此 采用一个较宽的管理幅度是可行的。但这 种幅度应随着管理层次的提高而逐渐变窄 。
二、部门化
• 每个管理者可以有效管辖的直接下级的人数是有 限的，因此，组织规模的扩张只好通过设立新的 部门来实现。新部门的设立就需要增加新的上级 来协调部门与部门之间的关系，也就增加了新的 管理层次。管理层次的确定与部门化工作实际上 是同步进行的工作。
即根据组织产出的不同，把从事相同产 出活动的人和事划分为一个部门。普遍 使用的有按地区、按产品、按顾客的不 同划分部门.
产品部门化
总裁
副总裁----燃料 副总裁---润滑油 副总裁-化工制品
制造
营销
制造
营销
制造
营销
顾客部门化
销售董事
零售部经理
批发部经理 政府机构部经理
地区部门化
销售副总裁
西部区域 南部区域 销售主任 销售主任
– 锥形结构：管理幅度较小，管理层次较多。
• 优缺点和扁平结构正好相反。
影响管理幅度的因素
管理者的管理幅度并没有一个统一的标准，而是应 该根据不同的情况来确定管理者的管理幅度。按 照权变理论的观点，管理幅度是各种因素影响的 结果。这些因素主要有：
（1）上下级管理者的管理能力
上级管理者的管理能力越强，其管辖的下级人员 数就可以越多。如果下级管理者的管理能力越强 ，则上级管理者的管理幅度就可以越大。
(2)组织的规模和空间分布广度。
组织规模较小时，实行集权化管理可以使组织的运 行取得高效率。但随着组织规模的扩大，其经营 领域范围甚至地理区域分布可能相应地扩大，这 就要求组织向分权化的方向转变。
(3)决策的重要性和管理者的素质。
一般而言，涉及较高的费用支出和影响面较大的决 策，宜实行集权，重要程度较低的决策可实行较 大的分权。组织中管理人员素质普遍较高，则分 权具备比较好的基础。
所谓管理层次，是指在组织中所形成的 不中断的等级系列的环节数。
管理幅度与管理层次的关系
1 4 16 64 256 1024 4096
幅度：4 层次：7 管理者人数：1365
1 8 64 521 4096
幅度：8 层次：5 管理者人数：585
• 关系：
–管理幅度一定，管理层次与组织规 模大小成正比。即规模越大，管理 层次越多。
1、部门化的概念
所谓部门化，是指按照一定的方法把组织中 的人和事划分成可管理单位的过程。
2、部门化的方法
(一)按数量划分部门
按数量划分部门的方法是最简单的方法。这一方 法曾经广泛运用于部落、氏族和军队的管理。这 种方法是在组织中，划分出一定人数的小组由主 管人员负责指挥，去执行一定的任务。
(二)按组织的产出不同来进行 部门的划分
（2）职权的授予
上级管理者对下级人员的授权越是明确，下级管理 人员在运用职权履行其职责时就可以较少地向上 级管理者汇报和请示，这样，上级管理者可以有 更大的管理幅度。
（3）下级管理人员管理活动的相似程度
下级人员的工作和活动的内容越是相似，上级管 理者协调下级人员活动的工作就越是可以制度化 、标准化和程序化，从而可以节省时间和精力， 增加其管理的幅度。
–组织规模一定，管理层次与管理幅 度成反比。
管理幅度与管理层次（续）
• 两种基本组织结构形态
– 扁平结构：幅度较大、管理层次较少
• 优点：信息传递速度快；失真可能性小，组织的适 应性强；有利于发挥下属的主动性和首创精神。
• 缺点：信息涌入使得分析难以深入、细致，从而影 响信息的及时利用；主管难以充分有效监管；
组织管理培训课件
2020年4月19日星期日
第一节 组织的基本问题
组织的概念
在管理学中，组织有两方面含义： 1.作为实正式关系的一群人。
2.作为涉及活动过程的组织是指为了实现 组织目标对组织的资源进行有效的配置的 过程.
一、管理幅度与管理层次
所谓管理幅度，是指上级管理者能直接 有效地管辖的下级人员数。
中西部 东部销 销售主任 售主任
(三)按组织的内部操作不同对部门进行 划分
按组织的内部操作不同划分部门，就是把组 织内部从事相操作的人和事归为一个部门 。如财务、生产和销售活动等。
三、集权与分权
1．组织中的职权及其分布 所谓“职权”，就是指组织设计中赋予某一管
理职位的做出决策、发布命令和希望命令得到执 行而进行奖惩的权力。 职权与组织内的一定职位相关，而与占据这个职位 的人无关，所以它通常亦被称做制度权或法定权 力。