第三章工程项目的前期策划与决策 new
第三章工程项目的前期 策划与决策new
2020/12/7
第三章工程项目的前期策划与决策 new
第一节 工程项目的策划与构思
一、概述 1、策划的含义
策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
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（二）工程项目管理活动中的程序化决策和非程 序化决策
－－－程序化决策又称例行决策，它指针对项目管理活动 中反复出现、有明确稳定解决问题程式的业务活动进行 的决策。如工程项目管理中的大多数内容的决策就属于 例行活动的决策。
－－－非程序化决策又称非例行决策，它指针对项目管理 中随市场环境和社会经济环境变化，很少重复出现，难 以用固定模式解决的经营活动问题所进行的决策。如工 程项目中改扩建项目属于企业的扩展、破产或兼并；
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②数学分析方法，是通过建立决策问题的数学模型，按照最 优化决策准则进行方案优化选择，选出最优方案的方法。
③实验法，是对每个备选方案进行模拟实验，选出效果最 好的方案。实验法在工程项目中经常是遇到没有经验的 非例行问题，又无合适的数学方法进行分析问题时，以 恰当少数几个典型单位为试点，实施验证方案优劣，然 后总结经验作出选择。
（5）可行性研究 可行性研究是对项目投资方案的可行性进行的 全面的技术、经济论证，是对前述项目构思、 目标设计、方案策划工作的进一步细化与具体 化。
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三、工程项目前期策划工作的重要性 （一）项目前期策划工作的意义
1、可解决项目的方向性问题。 2、具有的全局性影响。
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二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资
源和动力。 ⑨社会上的可接受性。
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二、可行性研究各工作阶段的基本要求 可行性研究的工作过程，一般可分为四个阶
段 机会研究----------项目建议书 初步可行性研究--步可行性研究报告 详细可行性研究---可行性研究报告 项目评估-------项目评估报告
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型项目约为总投资的1.0%～3.0％。
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n （四）项目评估
n
项目评估是由投资决策部门组织和授权
给诸如国家开发银行、建设银行、投资银行、国
防工程咨询公司或有关专家，代表国家或投资方
（主体）对上报的建设项目可行性研究报告所进
行的全面的审核和再评价。
n
其主要任务是对拟建项目的可行性研究
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第三节 工程项目决策
（一）工程项目管理决策的基本类型 根据项目管理决策过程工程信息的完备程度不同，可以把
工程项目管理决策分为确定型决策、风险型决策和不确 定型决策。 1、确定型工程项目决策是指决策过程各备选方案在确知 的客观条件下，每个方案只有一种结果，比较其结果优 劣作出最优选择的决策。方案制定有固定的程式和选择 准则，容易做到最优化选择。这类决策一般可用数学模 型，借助计算机程序进行模拟决策。
项目的经济效益和社会效益； 4)分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和
客观性，对项目作出取舍的最终投资new
（五）关于可行性研究报告具体内容的规范要求 1、可行性研究报告应由有资质的设计（咨询）单位 （人员）编制。
2、可行性研究的基本内容和深度应根据国家规定确定， 一般新建工业项目的可行性研究应包括以下十个方面的 具体内容：
在工程项目多方案比选中，可供采用的方法通常有经验判断法、数 学分析方法和实验方法。 ①以经验判断为主的传统选优方法，一般采用淘汰制根据选择方案的指 标（即决策目标）对备选方案进行筛选、淘汰，逐步缩小备选方案的 选择范围。当余下的备选方案具有同等价值而难以进一步抉择时，则 可以采取补充评选标准的办法，以表明某一方案优于其他方案。
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---从策划内容的不同 工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、
形象策划、公关策划、广告策划等等。
（二）工程项目策划
工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业 主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通 过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的 整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过 程作预先的考虑和设想。
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四、工程项目投资决策的一般原理和基本方法 工程项目工程项目决策的分析方法，又称项目决策
技术。是应用数学工具对项目决策过程可供选择的多种 方案进行定性与定量的描述和分析，提供数量依据，辅 助决策者从中选取最佳方案的方法和过程。 （一）确定型决策分析方法 其决策方法多种多样，主要介绍盈亏分析的方法。所 谓盈亏分析法是依据与工程项目决策方案相关的业务量 （产量或销售量）、成本、利润三者之间的相互关系建 立的数学模型，分析评价决策方案优劣的一种重要方法， 简称量本利（或BEP）分析法。
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二、工程项目管理决策的程序
（一）发现问题，确定目标
1、发现问题。
2、确定目标。
（1）在满足决策要求的前提下，对多个目标应按照其相 互关系加以取舍，削减重复目标，合并类似目标，综合 同变量目标，把决策目标减少到最低限度。
（2）保留下来的最低限度目标，根据其重要程度分为必 须达到和希望达到的两类。
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2、风险型决策是指工程项目决策过程在事先能预知各备 选方案于几种可能约束状态下产生几种不同结果及其出 现的概率情况下可作出的决策。因而工程项目决策的约 束条件就带有较大的随机性，存在一定的决策风险。
3、不确定型决策是指决策过程事先仅能预知各备选方案 在几种可能的客观状态下产生的几种不同结果，其出现 概率不明确情况下作出的决策。这类决策增大了决策的 不确定性程度，其风险较大。
（二）工程项目前期策划的作用
1、构思工程项目系统框架。 2、形成项目的竞争优势。 3、决策保证作用。 4、项目计划的依据。 5、预测的作用。 6、项目管理创新作用。
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四、工程项目机会研究与项目构思 （一）工程项目的投资机会研究
通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型 以投资方向为目标进行的研究。研究的目的在于 识别投资机会，对项目的投资方向提出建议。
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（二）风险型决策分析方法
风险型决策是在明确决策目标的情况下，依据 通过预测得到的不同自然状态下多种方案的目标 贡献及其出现概率情况作出的决策。 常用的风险型决策方法有期望值法和概率分析法。
（三）不确定型决策分析方法
决策者虽然知道未来可能发生哪些自然状态， 但却无法预先估计或预测各种可能状态发生的概 率，这就是不确定型决策问题。工程项目决策分 析中的敏感性分析评价，即是如此。
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具备以下三点基本要素 -----是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工
程建设项目； -----是在对项目的实施、运营与未来发展做出预测的基
础上策划 ------是要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。
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二、工程项目的前期策划过程及其主要工作
报告提出评价意见，对该项目投资的可行与否作
出最终决策（取舍），确定出最佳的投资方案。
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n 通常，项目评估其主要内容包括： 1)该可行性研究报告中反映的各项情况是否确实； 2)分析项目可行性研究中各项指标计算是否正确，
包括各种参数、基础数据、定额费率的选择； 3)从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程
具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1、构思的产生 2、构思的选择
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（三）项目构思的选择与方案策划
1、项目规划与目标设计 2、方案策划
五、项目前期策划应注意的几个问题
1、优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预 测。
2、重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
（3）在对目标取舍和区分两类目标基础上，再按照主次 顺序把决策目标分为主要目标和次要目标，将主要目标 作为关键的、首先应当达到的目标，其他目标则按顺序 依次排序。
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（二）拟定方案 （三）评价选择方案
1)要评价各方案技术上的先进性、经济上的合理性和实现的可能性。 2)在备选方案综合评价基础上，决策者作出权衡和最终抉择，即所谓 “拍板定案”。“拍板定案”选定的决策方案，其可行性及优化程度 直接影响方案的实施过程与结果
（一）投资机会研究－－主要任务是为建设项目的投资方 向和设想提出建议。
（二）初步可行性研究－－作出初步投资估价、确定专题 辅助研究的问题、确定项目的初步可行性。
（三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。 这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有：
1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进行 全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推荐一个 可行的投资建设方案。 2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济 效益和社会效益的分析与评价，对投资方案进行多方案 比较选择，确定最佳建设方案。