图2-1
项目前期策划过程
三、工程项目前期策划工作的重要性 （一）项目前期策划工作的意义
1、可解前期策划的作用
1、构思工程项目系统框架。 2、形成项目的竞争优势。 3、决策保证作用。 4、项目计划的依据。 5、预测的作用。
6、项目管理创新作用。
具备以下三点基本要素 -----是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工 程建设项目； -----是在对项目的实施、运营与未来发展做出预测的基 础上策划 ------是要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。
二、工程项目的前期策划过程及其主要工作
（1）投资机会研究－－构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目 的投资方向提供建议。 （2）项目构思－－目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想。 （3）目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。
4 、研究深度和广度要求，以及研究报告内
容的确定。
5 、可行性研究开始和结束时间的确定以及
工作计划的安排。
二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资 源和动力。 ⑨社会上的可接受性。
1、项目规划与目标设计 2、方案策划
五、项目前期策划应注意的几个问题
1、优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预 测。 2、重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
第二节 工程项目的可行性研究
一、可行性研究前的工作 1、项目经理的任命。 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 3、工作圈子的指定。
第一节 工程项目的策划与构思
---从策划内容的不同 工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、 形象策划、公关策划、广告策划等等。
（二）工程项目策划
工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业 主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通 过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的 整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过 程作预先的考虑和设想。





3)确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。对拟建 投资项目提出结论性意见。 4)可行性研究是决定项目性质的阶段（定性阶段），是 项目决策研究的关键环节。 在此阶段，要求建设投资和生产成本计算精度控制在 ±10％的范围内； 研究工作所花费的时间为8～12个月； 所需费用中，大项目约占总投资的0.2%~1.0%，中小 型项目约为总投资的1.0%～3.0％。

（四）项目评估


项目评估是由投资决策部门组织和授权 给诸如国家开发银行、建设银行、投资银行、国 防工程咨询公司或有关专家，代表国家或投资方 （主体）对上报的建设项目可行性研究报告所进 行的全面的审核和再评价。 其主要任务是对拟建项目的可行性研究 报告提出评价意见，对该项目投资的可行与否作 出最终决策（取舍），确定出最佳的投资方案。
四、工程项目机会研究与项目构思 （一）工程项目的投资机会研究 通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型 以投资方向为目标进行的研究。研究的目的在于 识别投资机会，对项目的投资方向提出建议。 具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1、构思的产生 2、构思的选择
（三）项目构思的选择与方案策划
通常，项目评估其主要内容包括： 1)该可行性研究报告中反映的各项情况是否确实； 2)分析项目可行性研究中各项指标计算是否正确， 包括各种参数、基础数据、定额费率的选择； 3)从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程 项目的经济效益和社会效益； 4)分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和 客观性，对项目作出取舍的最终投资决策； 5)最后写出项目的评估报告。
（4）方案策划－－可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。 （5）可行性研究 可行性研究是对项目投资方案的可行性进行的 全面的技术、经济论证，是对前述项目构思、 目标设计、方案策划工作的进一步细化与具体 化。
项目构思 构思选择 D 情况分析及问题定义 反 馈 提出目标因素和目标系统设计 项目定义 项目审查 D 项目建议书 可行性研究 D 项目任务书 环 境 和 情 况 调 查

（五）关于可行性研究报告具体内容的规范要求 1、可行性研究报告应由有资质的设计（咨询）单位 （人员）编制。 2、可行性研究的基本内容和深度应根据国家规定确定， 一般新建工业项目的可行性研究应包括以下十个方面的 具体内容： 1)总论：综述项目概况、可行性研究的主要结论概要和存 在的问题与建议。 2)产品的市场需求和拟建规模： 3)资源、原材料、燃料及公用设施情况： 4)建厂条件和厂址方案：
章工程项目的前期策划与决策
本章内容： 节：工程项目的策划与构思
节：工程项目的可行性研究
节：工程项目决策
一般了解：工程项目前期工作程序及内容
一、概述 1、策划的含义 策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
二、可行性研究各工作阶段的基本要求 可行性研究的工作过程，一般可分为四个阶 段 机会研究----------项目建议书 初步可行性研究--步可行性研究报告 详细可行性研究---可行性研究报告 项目评估-------项目评估报告
（一）投资机会研究－－主要任务是为建设项目的投资方 向和设想提出建议。 （二）初步可行性研究－－作出初步投资估价、确定专题 辅助研究的问题、确定项目的初步可行性。 （三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。 这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有： 1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进行 全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推荐一个 可行的投资建设方案。 2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济 效益和社会效益的分析与评价，对投资方案进行多方案 比较选择，确定最佳建设方案。