立项
工程项目的决策
项目建议书
可行性研究
批准
立项
+
供决策的策划文件
策划
在充分占有信息的基础上, 针对项目决策的问题 进行组织、管理、经济和技术方面 的科学分析和论证
旨在为项目的决策增值
第一节 工程项目的前期策划工作
一、概述 二、项目前期策划的过程和主要工作 三、项目前期策划应注意的问题 四、项目前期策划工作的重要作用 五、工程项目前期策划的任务
2、工程项目策划的分类
按项目策划的范围可分为项目总体策划和项目局部策划。 按项目建设程序项目策划可分为建设前期项目构思策划和 项目实施策划。 1）项目构思策划 是在项目决策阶段所进行的总体策划，它的主要任务是提 出项目构思、进行项目的定义和定位。
项目构思策划的主要内容包括： （1）项目构思的提出。 （2）项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策 划。 （3）项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划。 （4）项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的 构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统与外部系 统的协调和配套的策划。 （5）与项目实施及运行相关的重要环节的策划。
D 项目建议书
可行性研究 D
项目任务书
图2-1 项目前期策划过程
环 境 和 情 况 调 查
return
二、项目前期策划的主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
2．项目的目标设计和项目定义： (l)情况的分析和问题的研究； (2)项目的目标设计； (3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说 明； (4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建 议书
CASE ONE
黄河小浪底工程的论证决策过程
CASE TWO
巨人大厦的决策过程
工程项目策划与投资决策的关系
1、策划 工程项目策划是指把建设意图转换成定义明确、系统清晰、 目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。 2、决策 工程项目决策是指投资主体（国家、地方政府、企业或个 人）对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济评价， 对不同建设方案进行比较选择，以及对拟建工程项目的技 术经济指标做出判断和决定的过程。
2．影响全局。
例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润 积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产 品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的 辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入) 白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿 还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任 何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目是由目标决定任务，由任务决定 技术方案和实施方案或措施，再由方案产 生工程活动，进而形成一个完整的项目系 统和项目管理系统。所以项目目标规定着 项目和项目管理的各个阶段和各个方面， 形成一条贯穿始终的主线。
3．可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的 论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。
三、项目前期策划应注意的问题
1．在整个过程中必须不断地进行环境调查，并对环境发展 趋向进行合理的预测。
2．在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行 调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
2）项目实施策划
是指为使构思策划成为现实可能性和可操作性，而提出的 带有策略性和指导性的设想。包括以下几种： （1）项目组织策划 （2）项目融资策划 （3）项目控制策划 （4）项目管理策划
二、项目前期策划过程与主要工作
项目构思
构思选择 D
情况分析及问题定义
反
提出目标因素和目标系统设计
馈
项目定义
项目审查
3．在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整 个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、 选择。
四、项目前期策划工作的重要作用
明确项目系统的构建框架 为项目决策提供保证 全面指导项目管理工作 1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。它的重要性 可见图2-2。
费 对项目 用 的影响
策划与投资决策的关系
项目投资决策都是建立在项目可行性研究的分析评价的基 础上的，其重要的决策依据是项目财务评价和国民经济评 价的结论。
建设方案的产生必须通过专家的总体策划和若干重要细节 的策划。
只有经过科学、缜密的项目策划，才能为可行性研究和项 目决策奠定客观而具有运作可能性的基础。
清华大学庄惟敏教授与日本建筑师 的对话
一、概述
1、工程项目策划的涵义
工程项目策划是指把建设意图转换成定义明确、系统 清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式 立项为止的过程。
项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标， 定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项 目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。
内容提要：
第一节 工程项目的前期策划 第二节 工程项目的构思 第三节 工程项目的目标设计 第四节 工程项目的定义 第五节 工程项目的可行性研究 第六节 工程项目的经济评价与决策 相关案例
学习要求
一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因 一般理解：工程项目可行性研究的内容 重点掌握：工程项目目标的内容
——“从设计中可以看出你们卓有成效的设计成果， 可是我要问一句，请问你们设计依据是什么？ ”
----“是业主提供的设计任务书。”
—— “可业主的设计任务书是如何制定的呢？”
----“是根据总体规划及其投资立项，聘请专家，根 据经验并查阅规范资料而制定的。”
—— “那么单凭专家的经验和资料，对现代 社会的生活特征、现代建筑的使用方式及社会 经济发展新模式的客观了解和调查有多少呢？”
---- “——！？”
—— “这一任务书的科学性和逻辑性以及对 建成后使用实效的预测又如何呢？”
---- “——！？”
—— “建筑师在这种被动的环境中进行工 作感受如何？”
---- “——！？”
工程项目 决策
项目建议书
技术分析
经济分析
问题的提出可行性研究 Nhomakorabea批准
?
为立项和报批而做 专业人士的责任性 真实性和可靠性 科学性和经济性 分析的广度和深度