EPC合同的发展趋势
中国合同能源管理网 - 2011-4-29 14:04:57
中国承包商需要深入研究EPC合同
EPC合同模式在国际工程承包领域已得到普遍使用。而在中国国内，传统的“业主设计及完工测量价格”工程承包模式仍是主流，但基于以下因素，EPC 合同模式（即“承包商设计加施工及固定总价”）近年来日益流行。
1、外资不断进入传统房地产开发建设和基础设施建设项目领域，承包商被迫响应外资聘请的律师草拟的EPC合同或类EPC合同；
2、BOT/PPP项目中，只有工程建设期和工程建设价格固定，项目发起人和借款人才能有效测算项目成本和收益，因此决定了BOT/PPP项目中必须采用合同总价固定并工期相对确定的EPC合同；
3、EPC固定总价合同得到饱受低价竞争之苦的有竞争优势的承包商的欢迎，以排斥竞争，获取更高利润；
4、“业主设计及完工测量价格”模式下的风险分配及价格确定机制，使得承包商普遍采用“低报价、高索赔”策略盈利，导致工程在结算时极易产生争议，而使得建筑工程领域纠纷诉讼或仲裁比率非常高，无论是业主还是承包商都承担了很重的诉累。
非常遗憾的是，尽管EPC合同如此重要，但无论是已走出国门多年的中国承包商，还是国内的承包商，普遍对EPC合同研究不足，招致重大损失的案例时有耳闻：中方无法遵守合同而被业主解除合同，没收保函，并追偿巨额赔偿。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的风险分配机制和游戏规则，贸然签订EPC合同。
1999年国际咨询工程师联合会（FIDIC）出版了第一版四套合同模式，包括：
新红皮书（Conditions of Contract for Construction）
新黄皮书（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）,
银皮书（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects）
绿皮书（Short Form of Contract），适用于小额工程、工期较短工程，及主要包括重复性工作的工程，如疏浚工程。
新红皮书和新黄皮书继续沿用了已为世界广泛认可的业主和承包商公平分担风险原则（即“业主设计及完工测量价格”）。
EPC合同（即银皮书）要求合同总价固定，工期确定，一般情况不允许调整合同总价，不允许延长工期。在EPC合同下，承包商对工程的设计和施工承担总责任的情况，即承包商负责所有与工程相关的设计、采购和施工。而且，承包商对不适合或不可预测的地底条件、业主需求中的错误和业主提供的现场数据的准确性负责。
因此，需要特别注意的是，以下情况下必须对EPC合同进行修改才能适
用：
在工程主材料可能大幅度涨价，而承包商又无能力进行套期保值时；在我今年代理的一起某省某商业酒店EPC建筑施工合同中，承包商由于没有要求对主材料（比如钢材涨价）约定调价条款，导致钢材损失一项占到工程合同价格的十分之一，而被迫解除合同，甘愿接受违约金处罚；
在工程涉及实质地下工程或工程位于承包商不能勘查的地点时，如果没有对合同的适当修改；以及，如果没有足够时间或信息给于投标人以（1）认真核实业主需求，或（2）执行设计、风险评估的；我今年代理的另一起EPC合同纠纷，发生在东南亚某国的某水电站项目上，由于事先勘查不足，导致增加大量地下工程，承包商被迫解除合同，甘愿接受没收保函及接受违约金的处罚。
EPC合同一般由当事人协商签订，不适用于严格的公开招标程序。因此，当事人在签订合同前，在FIDIC的EPC合同基础上，一定要根据实际情况，与业主讨论适合的风险分配机制。只要根据经验对可能的无法承受的风险进行合理分配后，才可在EPC合同上签字。
EPC合同(Conditions of Contact for EPC/Turnkey Projects)在FDIC文件里通常叫做“银皮书”,实际上是由承包商负责设计的总承包合同,属于一种交钥匙项目,可以说它是“设计+施工”(D+B)合同方式的一种延伸。
EPC合同的特点
EPC的最大特点是固定总价,这与FDIC“红皮书”的单价合同(Unit Price Contract)不同。业主与承包商双方要先谈妥价钱(当然对应着就有一个较长的谈判过程,而单价合同的这个过程很短,也相对要简单得多),签约时一定要考虑到可能的风险,因此承包商的价格中难免含有一定水分,以达到防范风险的目的。而“红皮书”则是以“波纹理论”为原则去处理问题,只要求承包商考虑自己知道的情况。在EPC合同的条件下,承包商承担的风险比“红皮书”、“黄皮书”来得大,因为价格一旦固定就很难再索赔,如不良地质条件之类的未知因素在EPC 中是由承包商承担的(而“红皮书”中很明确是属于索赔的范畴)。这使得承包商在面对完全固定的硬性规定时,只能想办法从设计上去找“费用”(而在“红皮书”中又是绝对不可能的)。
EPC为什么采用固定总价合同的方式呢？因为EPC通常与融资有着密切关系,因此也有FEPC之说。由于偏重于融资安排的缘故,融资人要求项目成本一定要有确定性,不能敞口；并且还要有前瞻性,以保证融资金额的相对固定和安全,否则融资人的风险就会很大。EPC签约双方的议标比较漫长,实际上是一个讨价还价的过程,而且很重要。
EPC还有一个明显的特点,就是合约中没有咨询工程师这个专业监控角色和独立的第三方,所以不再是“红皮书”条件下的三角关系。因此,必须承认EPC 合同对承包商的监管很弱,业主的参与力度也很小,而且在“银皮书”的序言里也说,“业主基本不干涉承包商的工作”。这主要与EPC的特点和融资有关。承包商认为,自己带资支持项目,业主无权干涉,否则承包商就有权把资金投向条件
更好的项目。如果说EPC合同中业主有什么权力,那是可以派业主代表,而他的实权主要是在监控进度上,当发现实际进度比计划进度慢,则业主代表有权要求承包商采取补救措施。采用EPC合同的前提是承包商必须要事先证明其设备和成套设备的可靠性,世界银行在招标EPC类项目时通常分两步走：第一步是
技术标,通过了技术标后的第二步才是价格标。这样可以确保业主的目标：获得的首先是质量,次之才是价格。
此外,EPC的付款方式是“里程碑”式的,而不是验工计价。值得一提的
是,EPC很重视“竣工试车”的重要性,只有试车成功才能谈最终验收,否则必须做“再试车”,这反证了EPC实质上更适用于成套设备为主的项目。EPC在国外主要用于生产型的成套设备(当然还有“黄皮书”,但涉及到融资时就用EPC),也可能包括涉及到运营调试类的大型项目,通常是一揽子项目,而像土木建筑工程这类相对简单的项目普遍采用“红皮书”。
EPC与BOT和PPP之间的关系
BOT是一种商业风险投资,通常是固定总价合同,投资人在谈判时喜欢采用“一揽子”的方式,超支部分由承包商负担。BOT里的重点和难点是运营管理例如一个铁路项目的运营管理就很麻烦,并且持续时间长、风险大。而一个公路项目的运营管理就相对简单。欧美和日本、韩国、澳大利亚等西方业主经过实践,认识到BOT的缺陷,因此现在对于有融资要求的目,基本上以PPP方式(公营与私营合作项目Public Private Partnership)取而代之,强调业主的监控和管理作用。这是最新的发展趋势,可以说是一种回潮,更确切地说是一种螺旋式的上升和前进,是一个认识不断发展完善的过程,对我们今天考虑EPC的应用问题有一定的借鉴意义。PPP源于上个世纪的80年代初,在90年代中期开始兴起。这种合同方式是从“私营融资经营”PFI(Private Finance Initiative,最典型的如公立医院的私营经营)演变而来,业主的初衷是要做到物有所值。PPP的持续时间较长,通常在2030年,原则是各类风险应该由最能驾御它的一方去承担,并且在合同中特别突出强调对业主的售后服务。业主在招标时提出参数和规范要求,并且进行全程监控,所有的偿还付款都与履约好坏和连续性等挂钩,付款机制是要待运营达到满意后才开始支付。,
EPC合同的利弊
EPC的利弊主要取决于项目的性质,实际上涉及到各方利益和关系的平衡,尽管EPC给承包商提供了相当大的弹性空间,但同时也给承包商带来了一定的风险。
从“利”的角度看,业主的管理相对简单,因为由单一总承包商牵头,承包商的工作具有连贯性,可以防止设计者与施工者之间的责任推诿,提高了工作效率,减少了协调工作量。由于总价固定,基本上不用再支付索赔及追加项目费用(当然也是利弊参半,业主转嫁了风险,同时增加了造价)。
从“弊”的角度看,尽管理论上所有工程的缺陷都是承包商的责任,但实际上质量的保障全靠承包商的自觉性,他可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本(另一方面会影响到长远意义上的质量),我们不能回避这个客观现实。因此,业主对承包商监控手段的落实十分重要,而EPC中业主又不能过多地参与设计方面的细节要求和意见。另外,承包商获得业主变更令以及追加费用的弹性也很小。
比较现实的问题是,业主的招标书要编制充分,承包商对项目情况包括现场情况必须要有充分的了解,这都会增加双方的标前费用。世界银行通常限定在6家承包商参与EPC项目的竞标,某种程度上说竞争并不十分充分(在土木工程“红皮书”的投标中,10-20家参与者很常见)。
此外,因为是固定价,风险很难在业主与承包商之间均衡分配,而是要由承
包商自己预估并承担。当然业主愿意多付也是有上限的。
EPC合同终止纠纷的产生与承包商解决技巧
国际咨询工程师联合会（FIDIC）推出的设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件在实践中应用较为广泛。本文从分析导致EPC合同终止的原因入手，探讨承包商前期的纠纷解决技巧，希望业主和承包商双方都能充分认识到EPC合同特点，减少纠纷，达到双赢。
EPC合同的主要特点,业主和承包商双方要顺利履约，必须充分了解EPC 合同的特点，这些特点可以归纳为：
1.业主编写招标文件应明确具体，特别要明确界定功能性要求。投标人必须有充足时间研究招标文件，并进行风险评估和估算，以承担较大的风险和满足固定总价的要求。
2.允许业主与投标人在招标程序中讨论技术问题和商务条件，这不同于我国《招标投标法》第四十三条[确定中标人前对招标人与投标人进行谈判的禁止]的规定。
3.业主对承包商的设计和施工基本不干涉，仅监督进度。
4.采取节点式付款方式，业主安排分期付款的计划表一般落后于工程形象进度。
5.没有咨询工程师这个独立第三方，在我国一般有业主委托的监理工程师参与。
EPC项目纠纷产生的常见原因,双方的行为均可能导致在履约过程中产生实质性纠纷。业主方的因素主要有：未充分考虑项目具体情况和EPC合同特点，对不适用EPC合同的工程项目套用EPC合同格式；采取不适宜的管理方式，过多干涉承包商设计、施工工作，如随意变更设计、材料和质量标准等。
承包商的因素主要有：违约行为如转包工程；质量保证体系缺位导致质量缺陷；未能及时对业主的不合理要求提出异议，以致工程变更失控，导致工期延误等。
承包商的前期纠纷解决技巧,由于承包商的违约行为，业主有权依据EPC 合同通用条件15.2款[由业主终止]提前14天发出合同终止通知，通知将要求承包商撤离并移交现场，移交承包商文件、设计图纸、材料设备等。终止合同是EPC合同赋予双方的一项权利(我国《合同法》称为“解除合同”），是对方严重违约时才可动用的手段。因此，只有在承包商严重违约，双方争议巨大时，业主才会选择终止合同。承包商运用前期纠纷解决技巧，可以缓和双方对立情绪，使双方从采取过激行动的边缘重新回到谈判桌前，讨论和解和继续履约的可行性。
工程开工后，双方虽然立场对立却也利益相关，由于承包商合同终止时将面对业主索赔和诉讼/仲裁风险，并导致无法顺利收回剩余工程款，承包商应适时提示业主，采取终止合同的措施将面临后续生产延误，工程质量责任难以界定的风险。这样，在利益平衡考虑下双方才有意愿通过谈判达成和解而避免终止合同的不良后果。
面对业主的合同终止通知，承包商还应充分利用一切有利法律规定、EPC 合同条款和证据予以回应，表明立场，即愿意继续履约，同时并不惧怕终止合
同，做到进退有据。进则双方达成和解，合同恢复履行；退则收回已完工程款，避免索赔损失。在进入实质性和解会谈阶段前，为创造有利的和解谈判气氛，承包商可以适时向业主发出以下几方面通知，以扭转不利局面，在会谈开始前掌握主动：
1.承包商应尽快向业主提交结算资料，并告知业主移交工程资料和施工场地的前提是业主确认工程量和工程质量。
工程资料和工程实物现状是确认工程量和工程质量的主要证据。根据EPC 合同通用条件15.3款[终止日期时的估价]规定，在终止通知生效后，业主应立即按照第3.5款[确定]的要求商定或确定工程、货物和承包商文件的价值、以及承包商按照合同实施的工作应得其他任何的款项。对国内项目，承包商还可以进一步援引《合同法》第六十六条同时履行抗辩权和第六十七条先履行抗辩权的规定，告知业主在其未履行“立即估价”和确认工程质量的义务前拒绝移交工程资料和现场。
2.承包商应告知业主，移交现场前业主必须确认工程质量。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。因此，承包商应告知业主，如擅自派人进入施工现场，则视为业主对工程质量的确认，豁免了承包商的部分质量责任。
3.承包商应告知业主，EPC合同赋予承包商对施工现场有管理和维护安全的权利。
EPC合同通用条件4.8款[安全程序]规定，承包商有义务照料“有权在现场的所有人员”的安全，在移交前提供围栏、照明，保卫和看守。通用条件17.2款[承包商对工程的照管]规定，承包商应从开工日期起承担照管工程和货物的全部职责，直到颁发工程接收证书（或根据第10.1款[工程和分项工程的接收]的规定应视为已颁发）之日止，这时工程照管职责应移交给业主。上述两个合同条款可用于抗辩业主派出其他承包商进入现场的要求。
4.承包商应告知业主，EPC合同对进入现场的人员有限制性规定。
EPC合同通用条件4.22款[现场保安]规定，承包商应负责阻止“未经授权的人员”进入现场，且授权人员仅限于承包商人员和业主人员，以及业主或代表业主通知承包商授权人员。EPC合同通用条件4.6款[合作]规定，承包商仅有义务配合业主人员，业主雇佣的任何其他承包商，和任何合法公共当局的人员，且这些人员从事的工作“未包括在EPC合同中”。
5.承包商应及时提出索赔。
EPC合同是固定总价合同。一般而言，业主基本不用再支付索赔费用。但实践中，由于业主变更设计、材料和质量标准，势必导致承包商费用增加和工期延长。承包商必须及时索赔并留下索赔记录，更要提示业主应严格依据EPC 合同履约，不得随意干涉承包商的工作。
结论
通过以上几个步骤的措施，承包商的不利局面或许可扭转，从而重新使双方回到谈判桌前，冷静地讨论解决实体争议的方案。双方开始实质性和解会谈
后，由于实体争议的情况千变万化，承包商可以根据具体情况采用合适的非诉讼纠纷解决方式（ADR），比如对抗性谈判、第三人调解等来解决双方之间的实质性争议。
以上列举的原则性做法，也适用于其他类型合同，但是要根据具体情况和相应合同条款进行。鉴于合同终止的风险因素，双方签订和履行合同必须充分认识EPC合同的特点，业主选择终止合同必须谨慎。因为一旦发出终止通知，即使双方最终和解，项目的损失和延误将难以避免。
EPC合同谈判中业主应注意的事项
一、FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》编写特点
1、国际性、通用性和权威性FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》是在总结各方面经验教训的基础上制定的，并且不断吸取各方意见加以修改完善。
2、公正合理、职责分明FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》的各项规定具体体现了业主、承包商的义务、职责和权利以及工程师的职责和权限。由于FEIDIC大量听取了各方的意见和建议，因而在合同条件的各项规定中也体现了业主和承包商之间风险合理分担的精神，并且在合同条件中倡导合同各方以一种坦诚合作的精神去完成工程项目。合同条件中对有关各方的职责既有明确的规定和要求，又有必要的限制。这对项目的实施都非常有利和重要。
3、程序严谨，易于操作FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》中对处理各种问题的程序都有严谨的规定，特别强调要及时处理和解决问题，以避免由于任何一方拖拉而产生新问题。另外，还特别强调各种书面文件及证据的重要性。这些规定使各方均有规可循，并使条款中的规定易于操作和实施。
4、通用合同条件和专用合同条件的有机结合FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》一般分为两个部分：第一部分是“通用合同条件”；第二部分是“特殊应用条件”，也可称为“专用合同条件”。
专用合同条件是针对一个具体的项目，考虑到国家和地区的法律法规不同、项目特点和不同业主对项目实施的要求不同，而对通用合同条件进行的具体化、修改和补充。通用合同条件中没能包括的内容还可以在专用合同条件中另行增加。
二、FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》的适用范围及特点
1、适用范围
可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型开发项目。这种方式，(i)项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，(ii)由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，雇主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部设计、采购和施工(EPC)，提供一个配备完善的设施，(“转动钥匙时”)即可运行。
不适用于下列情况：
1）如果投标人没有足够时间或资料，以仔细研究和核查雇主要求，或进行他们的设计、风险评估和估算:
2)如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程:
3)如果雇主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸；
4)如果每次期中付款的款额要经职员或其他中间人确定。
2、特点
1）承包商进行全部的设计、采购和施工，工作具有连贯性，有利于克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，使设计、采购、施工各环节的工作合理交叉，确保工程进度和质量；
2）项目的最终价格不变基本上不用再支付索赔及追加项目费用(当然也是利弊参半，业主转嫁了风险，同时增加了造价)；
3）工期确定
4）业主介入很少，管理相对简单
5）不允许业主严密监督或控制承包商
三、业主在EPC合同谈判中需要注意的事项
从EPC合同的适用范围和特点我们可以看出EPC合同在克服设计、采购和施工之间相互制约和脱节矛盾以及简化管理的同时，由于总价和工期的确定使得业主的介入很少，从而造成对承包商的监管很弱，尽管理论上所有工程的缺陷都是承包商的责任，但实际上质量的保障全靠承包商的自觉性，由于业主的参与力度也很小，他们可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本(另一方面会影响到长远意义上的质量)，我们不能回避这个客观现实。因此，业主对承包商监控手段的落实十分重要，在使用EPC方式运作项目时绝对不能没有监管，这是要坚持的原则，因此必须在合同中将重要的要求以及可能会给合同双方产生歧义的事项在专用条件或合同附件中予以明确，以便在合同实施过程中顺利执行。
根据EPC合同实施的实践，合同谈判时在遵循《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》中业主的正常要求外，业主方应重点注意以下问题：
1、业主的要求
此部分主要用来弥补EPC合同业主对承包商监管很弱问题，业主在此提出自己对项目监管的具体要求。由于EPC合同总价和工期基本固定，业主不便再提要求，因此此部分主要是对质量的监管的提出具体要求。另外合同双方的工作范围也应在此予以明确。
2、业主对项目的管理模式
在《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》3雇主的管理中虽然对业主的代表、人员和业主的指示以及指示的确定提出了要求，但都是原则性的缺乏具体可操作性。目前业主对项目的管理主要有两种：一种是业主自行管理模式，即自己配备有关人员进行项目管理；另外一种是业主聘请管理承包商模式（即PMC方式，PROJECTMANAGEMENTCONTRACTOR，项目管理承包商）。即由业主聘请管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。
近年来，国际上石化项目的建设管理一般是在项目可行性研究完成以后，采用第二种方式即：直接委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包，即“项目管理承包商”简称为PMC。（PMC的有关资料另附）
3、项目工作范围、数量或质量要求的变更
在合同执行过程中往往会发生项目工作范围、数量或质量要求的变更。由于变更有时会影响工程进度、人工时和费用等，因此合同中应有变更条款，对各种性质或范围的变更作出具体规定。
4、对于现场未可预见自然条件的规定
由干在施工过程中往往会遇到与预先提供的自然条件资料有很大出入的情况(例如地基承载能力、土壤性质等)，需要增加工作量及费用，因此在合同中应有相应的条款规定。对双方都有利的规定是，一旦确实发生这种情况时，业主另外支付发生的费用。这样对承包商来说可以减少风险，对业主来说只有确定发生了这种情况时才增加费用，而不是预先支付可能发生这种情况的风险费，也比较合理。
5、业主终止承包商工作的条款
业主为了维护自己的权利，在承包商破产、不能按期执行合同、偷工减料等情况下，应有权停止雇用承包商
6、工程变更及材料代用
合同在执行过程中，经常发生工程变更和材料代用，此部分处理的好坏直接关系到工期的进展和工程质量优劣，因此合同中应对工程变更和材料代用提出具体要求，一般在满足合同质量要求的前提下允许变更和代用。
7、设备、材料的采购和控制责任划分
按EPC合同规定设备、材料的采购和控制应由承包商负责，但在实际工程中业主对于重要的设备和材料一般都是自己亲自采购和控制，由于设备、材料的采购和控制直接影响工程建设的进度和费用。因此业主与承包商的责任划分就显得尤为重要。
8、合同价格
虽然EPC的合同价格是固定的，但项目工程在运行过程中还是会有很多变更的，这些变更都将会引起费用的变化，对于小的费用变化合同双方一般都可以接受，但对于大的变化需要在合同中规定出处理方法。
9、业主方的风险管理
业主方在工程项目管理中所面临的风险和威胁是比较大的，其风险管理应针对影响项目全局的重要环节和关键因素来展开。可能遇到的主要风险有：人为风险、经济风险和自然风险。人为风险可能来自工程外部(如政府或主管部门、体制法规、资金筹措障碍、出格的群体行为等)，也可能来自工程各参与方(如承包商的联合串标行为、合同条款不严谨、承包商履约不利或违约、供应商履约不利或违约、指定分包商履约不利或违约、工程师不称职以及设计错误等)。业主需要采取各种风险管理的措施来准备应对可能出现的风险。
合同是转移风险的一种有效手段，是承包商和业主共同关注的焦点。根据合同协议，项目风险可能由业主、承包商中的一方承担，或者双方共同承担。
来源：上海普陀区律师事务所
国外某工程EPC合同 1 PART I CONTRACT AGREEMENT 第一部分合同协议书 CONTRACT AGREEMENT 合同协议书 ( CONTRACT No ....... ) （合同号....... ） THIS CONTRACT AGREEMENT is made on the ......... day of .....本合同协议书于年月日签订。 BETWEEN签约方 (1) 隐去了 AND以及 (2) 隐去了 NOW IT IS HEREBY AGREED as follows: 双方一致同意： Article 1. Contract Documents (Reference GC2) 条款1：合同文件（参考GC2）
1.1 The following Documents shall constitute the contract between Contr act Document XX and the Contractor, and each shall be read and construed as an integral part of the Contract: 合同文件 (Ref er e nce 以下文件构成XX 和承包商之间的合同，每份文件都是总 GC2) 合同文件不可分割的部分： （参考 Part I: Contract Agreement GC2） 第一部分：合同协议书 Part II: Appendix of Contract
第二部分：合同附件 1) Terms and Mode Payment 付款条件和方式 2) Contract Data Sheet 合同数据表 3) Insurance Requirements 保险要求 4) Project Implementation Schedule 项目实施进度计划 5) List of Sub-contractors 分包商名录 6) Power of Attorney 授权书 7) List of Documents for Approval or Review by XX 由XX 批准和审查的文件清单 8) Performance Guarantees 性能保证 9) Price Schedule 价格表 10) List of Spare Parts 备品备件清单 11) List of Import Items 进口货物清单 12) Limits of Supply 供货范围 13) Training Program 培训计划 14) Performance Guarantees and Penalty for failure to meet Performance Guarantees
发包人编号 承包人编号 样本 _______工程EPC总承包工合同（甲种本） （隶书体部分为填写内容仅供参考） 制定 中华人民共和国建设部 国家工商行政管理总局 监印 第一部分合同条件（略） ?具体参见FIDIC设计采购施工(EPC)合同条件(银皮书中文版) 第二部分协议条款 发包方： 承包方：应按照企业法人营业执照名称填写全称 按照《中华人民共和国合同法》和《建筑法》的规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。 第1条工程概况 1.1工程名称：
工程地点： 承包范围：的设计、采购、施工总承包。 承包方式：概算下浮（包含调整概算） 1.2 开工日期：××××年×月×日 竣工日期：××××年×月×日 总日历工期天数：××天 1.3 合同价款： 金额（人民币大写）：亿元 第2条合同文件及解释顺序 合同文件应能互相解释，互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：1．协议条款； 2．合同条件； 3．洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议； 4．招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件； 5．工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸； 6．标准、规范和其它有关技术资料、技术要求。 当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决（实行社会监理的，可先由监理工程师作出解释）。双方意见仍不一致的，按第33条约定的方法解决。 第3条合同文件使用的语言和适用标准及法律 3.1 合同语言：汉语。
3.2 适用标准、规范：国家现行施工验收规范。 3.3 适用法律、法规：国家现行的法律、法规及省、市有关规定。 第4条图纸 4.1 图纸提供日期：××××年×月×日 4.2 图纸提供套数：8套 4.3 图纸特殊保密要求和费用：填写有保密要求或“不采用” 第5条甲方代表 5.1 甲方驻工地代表及委派人员名单： 姓名：×××职务：××× 5.2 实行社会监理的总监理工程师姓名及其被授权范围（如果有）： 第6条?????????????????????????? 乙方驻工地代表： 姓名：×××职务：××× 第7条甲方工作 7.1 提供具备开工条件施工场地的时间和要求：开工前施工现场所有障碍清理完毕，并具备施工条件 7.2 需要与有关部门联系和协调工作的内容及完成时间：开工前完成 7.3 需要协调各施工单位之间关系的工作内容和完成时间：开工前完成（内容根据双方约定填写）
EPC工程总承包项目的合同管理工作要点及措施探究 【摘要】总承包商与项目业主签订的 总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同，是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据。本文结合实践经验对 工程总承包项目的合同管理要点及措施进行了探究。 【关键词】 工程总承包合同；专业分包合同；合同管理要点；措施 优秀的合同管理工作对工程总承包企业的效益提升起着非常重 要的作用，是总承包企业成长壮大，走出国门承接国际工程的基础保障。 一、 工程总承包模式及合同概述 工程总承包是指有资格从事总承包工程业务的企业，接受项目业主委托，按照双方的约定对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等工程建设活动实行全过程承包的一种工程承包合同方式。工程总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、及投资等向业主负责。一般情况下，合同约定由总承包商负责项目建设全过程的进度、投资、建设质量、安全及协调等方面的管理工作。 在工程总承包合同实施过程中， 工程总承包商有权将所承包的工程项目按专业进行分解后，分包给具有相应资质的专业单位实施。与 总承包商签订合同，承担项目勘测设计、设备材料供应、工程施工等工作的专业单位，作为分包商参与总承包项目的建设工作；分包商按照所
签订的分包合同的约定，对 总承包商负责。 综上所诉，作为 工程总承包商，在项目建设管理工作当中涉及到的合同合可分成两大类：即总承包商与项目业主签订的 总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同。这些合同是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据，具有数量众多、涉及范围广泛的特点。一个中等规模的市政污水处理厂 总承包项目，总承包商需要管理的合同总数就达到 个左右。 二、 工程总承包项目的合同管理要点及措施 工程总承包商通过开展工程合同的管理工作，将“多、快、好、省” （即“多产生效益、不因自身原因拖延工期、确保工程质量、节省建设成本”）的项目承建工作目标贯穿于项目实施过程的始终。总承包商对两类合同的前置干预力度有明显的区别，其合同管理的侧重点和管理措施有较大差别。在此将作为 总承包商，对两类合同的管理要点及措施做如下探讨： 、对 总承包合同的管理 由于 总承包商以被委托人的身份与业主签订 总承包合同，相对处于被动的地位，对合同的前置干预力度大大小于项目业主方，因此作为工程总承来说，对 工程总承包合同最根本的合同管理工作目标是确保自身在不违反合同约定的前提下获取项目最大利益。鉴于此，对 工程总承包合同管理工作重点需侧重于合同范围、合同变更及合同索赔等方面的管理。 ）合同范围管理 工程总承包合同中一般都有工程分解项目清单，但清单中的
浅谈EPC工程总承包项目合同风险及控制措施 发表时间：2019-03-28T16:04:34.533Z 来源：《防护工程》2018年第35期作者：李功伟 [导读] 本文结合总承包商在EPC合同履约中的风险分析，并提出了有益的控制措施以备参考。 中铁十二局集团第三工程有限公司 摘要：总承包商作为合同履约主要的风险承担者，应加强对EPC项目全过程合同风险分析，制定有效的控制措施，从而保证项目的顺利开展。本文结合总承包商在EPC合同履约中的风险分析，并提出了有益的控制措施以备参考。 关键词：EPC工程总承包项目；总承包商；合同风险；控制措施 1.引言 近年来，我国为加强与国际接轨，进一步推进了工程总承包模式（EPC模式）。EPC项目建设周期长，涉及利益方多，法律关系较复杂，以传统的合同风险管理模式对EPC项目进行管理显得较为困难。因此，总承包商对EPC工程总承包合同风险展开分析，制定有效措施提升合同管理水平，对高效推进EPC项目有着重要的现实意义。 2.EPC工程总承包项目合同风险分析 2.1 EPC工程总承包项目合同特点 EPC合同范围一般包括设计、施工、采购和试运行服务等。工程总承包合同签订后，总承包商将根据实际情况将设计、采购、施工等工作委托给专业承包商并签订分包合同。其具有以下特点： （1）快速跟进管理。在EPC合同中，总承包商在项目初期就开始考虑设计、采购和施工全过程控制，可以有效地加强设计、采购和施工统筹安排，快速跟进管理，从而减少项目成本、缩短工期[1]。 （2）总承包商承担风险较大。与传统的合同风险相比，自然风险、经济风险等项目实施过程中绝大部分风险由总承包商进行承担。对总承包商来说，EPC合同管理具有高风险性。如果总承包商应对不当，将会面对较大损失的可能[2]。 2.2 EPC工程总承包项目合同风险分类 在EPC项目中，总承包商的合同风险涉及项目全过程。下面将从前期阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段四个方面对合同风险展开分析。 （1）前期阶段合同风险分析 前期阶段主要指投标阶段。总承包商依据初步设计方案提交投标报价，将引起成本和工期风险。因此，总承包商应加强事前风险评估，包括业主实力、项目自然环境、地方政策等风险因素[3]。此外，合同订立条款的遗漏、歧义所导致的争议也将增加总承包商的合同风险。 （2）设计阶段合同风险分析 设计是EPC项目开展采购、施工任务的基础，直接影响采购和施工的进度和成本。因此，设计阶段合同风险分析对总承包商来说也极为重要。设计阶段合同风险主要表现为各专业设计衔接不当影响项目进度，地质条件与招标文件不符引起总承包工作量的增加和工期的拖延，与业主沟通不及时引起的项目进度滞后以及设计方案不满足要求造成施工无法开展或返工等风险[4]。 （3）采购阶段合同风险分析 总承包商需要采购的材料、设备种类繁多、数目庞大，同时还要经过询价、招标、采购实施、验货等流程。EPC项目周期较长，物价的波动上涨同样是总承包商不可忽视的风险之一。综上，总承包商在采购阶段的风险主要表现为材料设备供应延迟影响项目工期、采购质量不合格造成成本增加以及对市场估价不准、物价上涨带来的风险[5]。 （4）施工阶段合同风险分析 在施工阶段，总承包商需要投入大量的生产要素完成工程施工。施工过程中不确定因素所引发的风险带来的后果可能更为严重。施工阶段合同风险主要表现在工程变更索赔，施工过程中管理人员对合同责权利不明确、风险意识不强、资金管理不到位、施工协调不善所引起的工期、成本、质量风险等。 3 EPC工程总承包项目合同风险的控制措施 本文将EPC合同按照项目进展顺序把风险控制阶段分为三大阶段，即前期阶段、实施阶段和项目结束后评价阶段，并制定相应的合同风险控制措施。 3.1前期阶段控制措施 （1）重视项目信息调查工作。在合同签订前，总承包商应对业主声誉、支付能力、项目自然环境、地方政策等进行全面调查，同时还要对项目本身的法律风险进行调查评估。结合调查结果对项目展开综合预评估，并对后期订立合同可能存在的风险进行分析，从而加强事前控制。 （2）研究合同双方权责，针对性地化解风险。在EPC合同签订后，业主对招标文件中的相关资料的完整性、准确性不再承担责任，而总承包商就要对这种不准确性和缺失性带来的风险买单。所以，总承包商在招投标阶段一定要深入研究业主提供的相关资料，及时发现资料里潜在的风险，从合同的规范性和全面性入手，从而规避风险。 （3）重视合同条款的严密性 合同条款的严密性是指合同整体应保持结构严谨、合同条款之间不矛盾、描述精简并无歧义。严格把控合同条款的严密性可有效地规避与业主的纠纷。 3.3 实施阶段控制措施 3.3.1加强设计风险控制 设计对项目总工期和总成本影响较大，总承包商必须采取控制措施来降低设计风险。首先加强与业主沟通并通过实地踏勘充分了解项目背景和环境条件，获得业主的真实想法。其次，要选择优秀设计分包商，在订立设计分包合同时要明确双方的权责利，明确设计进度目
如何审查EPC合同，项目总承包合同审查要点 虽然在招投标安排下, 承包商修改招标书的合同条件 (含通用条件和专用条件) 的机会较小, 但是, 仍然可以在投标书中针对一些关键问题提出澄清、偏差或者要求删除的可能。至于议标项目, 承包商与业主谈判修改合同文件的余地较大。无论哪一种情况, 通过风险审核, 至少可以对有关条件和条款做到心中有数, 在编写投标书时尽量防范或弥补这些风险, 并且在商务澄清、技术澄清和合同文件谈判时予以落实。 在一份 EPC 合同中, 承包商的风险其实贯穿了整个合同的每一个条款和每一份附件。在审核合同正文条款以及有关附件时, 应该从头到尾仔细审核, 不遗漏任何一个潜在的风险。对于档案式的合同文件, 在招标文件 (含通用条件和专用条件)、投标文件、技术澄清、商务澄清、合同协议书等文件之间, 还有一个合同文件构成和合同文件的优先顺序问题, 通常规定在具有最高合同文件效力的合同协议书中, 应该特别注意对优先顺序的规定是否合理。 我们可以重点从以下十个方面审核这些风险。 一、工程范围 工程范围技术性比较强, 必须首先审核合同文件是否规定了明确的工程范围, 注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。有的业主将一个完整的项目分段招标, 此时应该特别注意中国公司的工程范围与其他承包商的工程范围之间的界限划分和接口。 例如：水力发电站项目, 业主往往将土建、机电设备和输变电分开招标, 甚至土建标本身还划分土建一标段 (CW1)、土建二标段 (CW2) 等, 这个时候就必须注意有关各标段之间接口的划分问题。
又如：火力发电站承包商和业主的责任划分接口通常是在开关场的并网点, 超越并网点以外的输变电工程接人系统就属于业主的责任范围。此时应该注意审核业主方面的技术风险：一是业主能否在开工日将施工用电输送到工地;二是业主能否在预定工期内将输变电工程建成并通过接入系统在电站的开关场并网点与发电机组并网;三是业主能否让电网当局按期保证电站试运行期间的反送 电并接收全部上网电量。 二、合同价款 EPC 合同的合同价款通常是固定的封顶价款。关于合同价款, 重点应审核以下两个方面： 首先, 合同价款的构成和计价货币。此时应注意汇率风险和利率风险, 以及承包商和业主对汇率风险和利率风险的分担办法。例如：在一些亚非国家承包项目, 合同价款往往分成外汇计价部分和当地货币计价部分。由于这些国家的通货膨胀率通常会高于美元或欧元, 应考虑在合同中规定当地货币与美元或欧元之间的一个固定汇率, 并规定超过这一固定汇率如何处理。 其次, 合同价款的调整办法。这里主要涉及到两个问题：一是延期开工的费用补偿。有的项目签完合同后并不一定能够马上开工, 原因是业主筹措项目资金尚需时间, 这时就有必要规定一个调价条款。例如：合同签订后如果 6 个月内不能开工, 则价款上调××%;如果 12 个月内不能开工, 则价款上调 ××%;超过 12 个月不能开工, 则承包商有权选择放弃合同或者双方重新确定合同价款。投标书中更应该注意对投标价格规定有效期限 (例如 4 个月, 用于业主评标), 以防业主开标期限拖延或者在与第一中标人的合同谈判失败后依 次选择第二中标人、第三中标人使得实际中标日期顺延、物价上涨造成承包商骑虎难。二是对于工程变更的费用补偿规定是否合理。至少对于费用补偿有明确的程序性规定, 以免日后出现纠纷。有的业主在招标书中规定, 业主有权指示工程变更, 承包商可以提出工期补偿, 但是, 不得提出造价补偿, 这是不公平的。应该修改为根据具体情况承包商有权提出工期和造价补偿, 报业主确认, 并规定协商办法和程序。
合作框架协议书 甲方：江西省火电建设公司 乙方：广州固源电力工程设计有限公司 甲乙双方经友好协商，一致同意在优势互补、平等互利的基础上合作开发工程（以下简称本工程），从市场开发到中标后的工程实施阶段进行全过程合作。为明确合作过程中的责、权、利等关系，双方签署以下框架协议，以资共同遵守： 一、合作范围 双方合作项目仅指：1、云南楚雄禄丰大荒山风电场220kV送出线路EPC总承包，2、云南楚雄南华打挂山风电场220kV送出线路EPC总承包。合作范围包括从工程的报名、资质审查、投标开始直至中标后合同的签订、工程实施、竣工结算、保修、工程款回收的全过程。 二、合作模式 1、甲方负责投标的具体工作，由甲方负责联合福建省电力勘测设计院组成联合体参与投标。乙方负责收集工程信息、处理公共关系、提供咨询服务，协助甲方为主的投标联合体中标。 2、对于中标的工程，甲乙双方各自派出有关人员共同组建联合项目部，负责工程的具体实施。项目部以江西省火电建设公司派出机构的名义开展工作。双方根据本协议的约定，分别承担项目实施过程中的责任、权利和损益。 3、无论合作投标的项目是否中标，双方均应各自承担前期工作和投标过程中所发生的费用。 三、投标过程中双方的责任、权利和义务 1、乙方负责收集项目信息，做好投标前期各种资料收集工作，及时将了解到的各类
项目信息告知甲方，为甲方建立并提高在招标方评价体系中的企业信誉及知名度提供意见和建议。 2、乙方应及时收集、了解和分析招标方的有关要求，就甲方投标文件的编制提供意见和建议，以增加投标文件的针对性。 3、甲方负责投标过程中的报名、资格预审、投标文件编制出版等工作，派出专业人员递交标书，参与开标，并负责评标过程中的各类答疑澄清工作。 4、在充分尊重乙方提出的咨询意见的基础上，双方协商确定本工程最终的投标报价。乙方对最终的投标报价负责。 四、项目实施过程中双方的责任、权利和义务 1、工程中标后，甲乙双方共同与招标方进行合同谈判工作，乙方应充分尊重甲方代表提出的各类意见和建议，否则甲方有权拒绝办理承包合同审批盖章手续。 2、工程投标过程中的投标保证金由甲方负责缴纳。如中标后投标保证金转为履约保证金，则甲方按照年利率6%收取利息，不足一个月按月计取利息。乙方可根据资金状况决定投标保证金如何归还。如果须开具工程履约保函，由甲方负责及时办理。在甲方将履约保函递交给招标方后，乙方向甲方开具同额的履约保函。当地有关政府部门要求缴纳的农民工工资诚信保证金等其他应缴资金由甲方承担。 3、乙方采取全额风险承包模式对本工程进行承包，承担甲方与业主之间的工程承包合同规定的所有义务和责任，自主经营、自负盈亏、自担风险、自行承担在承包经营期间的全部成本、债务，在依法足额缴纳税金和规费、上交甲方总部管理费后，税后利润自主分配。 4、甲方按工程结算金额的4%（不含设计费、监理费、青赔费、主材费）收取总部管理费（其中管理费税由甲方承担）之后，余下部分作为项目部乙方的全额承包费用，由乙方负责管理并承担损益。 5、项目部由双方共同组建，项目部甲方的人员组成：项目经理、技术负责人、财务
EPC总承包项目的合同管理 【Abstract】The characteristics of the contract model of EPC general contracting project decide the difficulty of the management of general contracting contracts， and it needs to be managed as the important part by the project department. This paper makes a detailed description of the actual situation of engineering contract management in China's construction market， this paper expounds the research significance of contract risk management of EPC project general contracting mode， and introduces the related concepts of contract management and risk management and their respective theoretical contents， aiming to make our contractors attach on the contract risk management，and improve the research of contract risk management. 【?P键词】总承包；合同管理；风险管理 【Keywords】general contract； contract management；risk management 1 引言 建设工程合同规定了工程参建各方的权利和义务，是承发包人参与工程建设、收付工程价款的依据，与建设工程参
EPC总承包合同项下的设备采购业务会计处理探讨摘要:结合在核电建设epc总承包项目会计实务处理中的实践，就epc总承包合同项下的设备采购业务会计处理进行了探讨和分析，并介绍了含税确认设备采购业务主营业务收入的模式下如何进行会计核算和增值税处理，以期望能够为从事epc总承包工程项目的会计人员提供更加科学合理的会计核算方法，共同提高财务管理水平。 关键词:epc总承包含税收入会计处理 近年来，国内对工程承包普遍采用了工程总承包模式，但《企业会计准则——建造合同》作为我国现行可参考的会计准则，对epc总承包业务的会计核算、税金处理尚无明确规定，尤其是epc总承包合同项下的设备采购业务的会计核算和增值税处理规定一直处于真空。因此针对核电建设epc 总承包合同项下的设备采购业务会计核算和增值税金处理方法进行探讨，对于提高会计信息质量，提升会计管理水平。 一、现有工程总承包项目会计处理中存在的不当之处 在会计实务中，epc合同的不同业务内容适用不同的税率并与企业的性质密切相关。勘察设计业务适用5%营业税率，建筑安装业务适用于3%营业税率，设备采购业务适用于17%增值税税率（本文仅讨论一般纳税人）。 企业往往选择按照不同的业务性质进行会计核算，设计业务、建安业务是按照建造准则确认合同收入、合同成本；主营业务收入、主营业务成本、工程施工、工程结算均为含税额，营业税作为一项合同成本计入主营业务税金及附加；关于以上两种合同业务的会计处理，《企业会计准则》及其《施工企业会计制度》中均有很详细和明确的规定，就不在累述。 epc总承包项目中的设备采购业务也是按照建造合同准则来确认的，但国家的相关法律、法规和企业会计准则、相关财务、会计制度均未对此类业务作出明确规定；且增值税是价外税，其会计核算还要考虑税法的要求。在会计实务中企业往往是选择《会计准则-建造合同》和《施工企业会计制度》规定的科目进行核算；而合同收入、合同成本的确认和增值税核算则套用《收入准则》和《商
近些年来，在国际石油领域的建设工程承包市场中，伴随着投资额大、技术复杂、管理难度大、建设周期长、参与方多国性、依照国际惯例行事等趋势不断加强，FIDIC合同条款已经远远不能满足EPC合同的需要，各大石油资源国的国家石油公司均根据自身和所在国的特点编制了完整的EPC合同。这就使得参与国际石油工程竞争的中国工程公司在签订与执行EPC合同时要同时面对不熟悉的经济环境、政治环境、自然环境和法律环境，具有更大的复杂性和风险性。在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能，人们越来越清楚地认识到，合同管理在工程项目管理中的特殊地位和作用。 1E PC总承包工程的特点 EPC总承包合同模式下，业主仅对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制；EPC总承包商则需组织工程实施并进行全过程控制。通常情况下，EPC总承包合同的合同模式采取固定总价的合同模式(除非合同范围发生变化或发生法律规定的不可抗力等因素的影响，否则不予调整合同价格和工期)。因此，EPC合同模式下，项目业主的风险都转嫁给了EPC总承包商。这是对EPC总承包商自身管理水平的一项挑战，充满了高风险，同时也带来获得高收益的机遇。 EPC总承包模式有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，这些承包商能够通过综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，从而获得经济效益。对绝大多数的项目业主来说，投资某一项目是为了获得投资效益，其投资该项目的前提是基于项目的一个固定投资金额和项目开始投产的确定时间，只要在预计的投资金额和投产时间的范围内即可盈利。因此，项目业主愿意在建设工程的发包承包中采用EPC模式，从而将项目的风险大部分转嫁出去。特别是那些缺乏工程建设方面的专门技术力量，难以对建设项目实施具体的组织管理的业主，EPC合同模式具有明显的优越性。 2国际工程E PC合同管理的特点 2.1合同实施风险大 国际工程承包项目，由于项目所在国的经济环境、政治环境、自然环境、法律环境各自不同，不可控制和不可预测的风险增多。相对地，业主则占有得天独厚的地理、环境优势。因此承包商在国际工程承包合同的实施过程中困难重重、风险很大。 2.2合同管理工作时间长 国际工程项目一般建设周期都比较长，加上一些不可预见的因素，致使合同完工一般都需要两年甚至更长时间。合同管理工作必须从领取标书直到合同关闭，长时间内连续地不间断进行。 2.3合同管理变更、索赔工作量大 国际工程大多是规模大、工期长、结构复杂的工程项目。在施工过程中，由于受到水文气象、地质条件变化的影响，以及规划设计变更和人为干扰，在工程项目的工期、造价等方面都存在着变化的因素。因此，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就使得合同管理中变更索赔任务很重，工作量很大。 2.4合同管理的全员性 国际工程合同文件一般包括合同协议书及其附件、合同通用条款、合同特殊条款、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表及其他列入的文件，在项目执行过程中所有工作已被明确定义在合同文件中，这些合同文件是整个工程项目工作中的集合体，同时也是所有管理人员工作中必不可少的指导性文件，是项 国际工程EPC项目的合同管理 魏佳 中国石油化工集团国际石油工程有限公司北京100101 摘要通过论述国际工程EPC合同管理的主要方面，彰显合同管理在EPC项目中的重要性，提出了国际工程EPC承包商应该重视合同管理职能、明确合同管理部门和组织设置、制定完善的合同管理工作程序以及在项目管理中确定 合同管理重点工作，得出中国的工程公司只有通过加强合同管理，提高EPC总承包项目管理水平，才能真正和国际 先进管理水平接轨，在国际工程领域不断发展壮大。 关键词国际工程EPC合同管理 中图分类号F284文献标识码C文章编号1672-9323（2011）02-0042-03 42 石油化工建设2011.02
EPC项目合同管理要点 1、合同的审批 严格履行合同审批制度，特殊合同和涉外合同文本，应在总经办、商务部、财务部、工程技术部等部门进行必要的专业审查后，送合同管理部门审查核定，由主管总裁审批同意，方可签订。 合同管理部门审查的重点是：对方当事人的主体资格和缔约能力；合同条款内容的完备性、合法性；合同应履行的审查手续。董事长监察、检查对外签订的工程项目合同。“合同评审程序”另行规定。 2、合同的签订 合同由本公司法人代表签订，或由本公司法定代表人书面委托的本公司有关人员代理签订。签订合同应由签约人签字，注名日期，并加盖合同专用章或本公司公章。代理本公司法定代表人签订合同的，签约人应持本公司法定代表人签发并加盖本公司公章的《法定代表人授权委托书》，并在授权范围内签订合同。 3、合同的履行 合同签订后，应全面履行合同。在合同履行中，如出现不能或者不能完全履行时，应采取紧急措施，争取对方的同意和谅解，将损失减少到最低程度；若需要变更或解除合同的，应按法律规定的程序进行。工程项目合同的履约率应达到95%以上（合同执行中如有问题应征得对方同意和谅解）。履约率就是已完成合同的金额与应完成合同金额的比率。 4、合同文本及用章的规定 本公司对外签订的所有工程项目合同必须统一合同文本，严禁使用不符合要求的合同书。 合同专用章由合同管理部门统一编号、发放。使用单位须专人保管，并在合同管理部门办理备案手续。 5、合同归档 建立合同管理档案，对已签订的合同要逐份进行分类、编号、登记，并装订成册。 合同签定完毕，合同承办人要在三个工作日内及时将合同材料（如：合同文本及分合同文件、合同评审记录、审批文件、合同纠纷仲裁结果、合同变更等与合同有关的资料），交给合同管理员进行统一管理。 对已执行完毕的合同要注明“存档”标记，并注明日期，按本公司档案管
所谓EPC合同，即：设计-采购-施工(Engineering，Procurement and Construct)合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。这种合同模式起源于20世纪60年代。随着美国和其他发达国家工程技术的不断更新，不断涌现的新的项目需要加快建设。激烈的市场竞争要求将新产品早日投入市场。传统的设计-招标-施工的管理模式已不能满足业主的需要，于是新的工程项目总承包的模式就应运而生。 传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计(engineering),工程材料和设备的采购(procurement)以及工程施工(construction)直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这里的“设计”包括工程图纸的设计、工程规划和整个设计过程的管理工作。该EPC合同条件通常适用承包商以交钥匙方式为业主承建工厂、发电厂、石油开发项目以及基础设施项目等。 EPC合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。EPC合同模式与过去那设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同，在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即对这一部分分项工程组织招标，进行施工。传统的连续建设模式与快速跟进建设模式的对比见图示(附件)。 快速跟进模式的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。 EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。从EPC的实践看，即使业主付出的合同价格要高一些，甚至高出很多，他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利润。 国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办补偿合同三种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的，除非工程设计或工程范围发生变动。这要求精确的设计图纸、详细的工程描述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。
国外十种工程总承包的合同结构形式与项目管理方式 1、设计采购施工总承包（EPC—Engineering、Procurement、Construction） EPC总承包是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的总承包，并负责试运行服务（由业主进行试运行）。EPC总承包又可分为两种类型：EPC（max s/c）和EPC （self-perform construction）。 EPC（max s/c）是EPC总承包商最大限度的选择分承包商来协助完成工程项目，通常采用分包的形式将施工分包给分承包商。其合同结构形式是： EPC（self-perform construction）是EPC总承包商除选择分承包商完成少量工作外，自己要承担工程的设计、采购和施工任务。其合同结构形式是： 2、交钥匙总承包（LSTK—Lump Sum Turn Key） 交钥匙总承包是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装和试运行服务全过程，向业主交付具备使用条件的工程。交钥匙总承包也可分为两种类型，其一是总承包商选择分承包商分包施工等工作，其二是总承包商自行承担全部工作，除少数必须分包的内容外，一般不进行分包。交钥匙总承包的合同关结构与EPC工程总承包的合同结构是相同的。 3、设计、采购、施工管理承包（EPCm —Engineering、Procurement、Construction management）设计、采购、施工管理承包是指承包商负责工程项目的设计和采购，并负责施工管理。施工承包商与业主签订承包合同，但接受设计、采购、施工管理承包商的管理。设计、采购、施工管理承包商对工程的进度和质量全面负责。设计、采购、施工管理承包的合同结构是：
EPC工程总承包项目合同管理办法 本项目总包方合同管理的重点是如何管理好现场的所有分 包商。针对本项目复杂性、施工工期紧，而工作量又大的特点，我方针对本项目分包方在此阐述如何对分包商进行管理。 1、在合同及总分包管理实施方案中明确界定工作范围，各 自的责任和义务。 2、分包商应根据合同规定向业主提供履约保证金，分包商 及供货商按规定向总包商提供招、投标书。 3、为便于总包单位的管理，各分包方应依据专业分包合同 中付款方式要求，提前五天将进度报表及工程款支付申请报总包方商务部，经总包方商务部审核并经总包方项目经理签字加盖总包方项目公章后再报送监理方。经监理单位审核后，报送项目管理公司及业主。经业主审定的进度报表总包方留存一份，分包方的结算报送也遵循月报报送程序。 、总包方为配合协调招标人进行的工程分包，采购的设4．备、材料等进行管理、服务等需收取一定的总包服务费。总包服务费收取比例：根据鄂建文[2008]216号文中关于总承包服务费的相关规定，总包方按所有分包的专业工程总价的不少于3%向发包人收取总包服务费及相应的规费和税金。 5、总包服务费月度计取方式及流程：分包方向总包方商务部报送月报总包方汇总计算总包服务费总包方
将分包方月报及总承包服务费汇总报送监理单位审核监理将审核后的月报报送项目管理公司及业主业主将最终审定的月报返还给监理、分包及总包单位。 6、总包服务费结算的计取方式，以分包工程最终结算总金额为基数，由总承包单位向业主办理总承包服务费的结算事宜。 7、总包方配合服务的内容：对分包单位的管理、协调和施工配合等费用；施工现场水电设施、管线敷设的摊销费用，共用脚手架搭拆的摊销费用；共用垂直运输设备，加压设备的使用、折旧、维修费用等。 、分包方进场前，应向总承包人提供下列资料文件：8．招、投标文件，中标通知书及分包工程施工合同复印件交总承包方商务部、分包人的营业执照及资质等级证书复印件、安全生产许可证复印件并加盖公章，交总承包方综合管理部。 9、因本工程施工面广，工期紧、参与施工的单位及专业多，为了保证用电安全，施工用水电由总承包单位统一布置，各分包方不单独挂表，各分包方施工所用水电费按分包合同总金额的2%向总承包人支付水电费。分包方在进场前与总承包人签订一份安全使用水电协议。总承包人收取分包方施工用水电费的方式：过程中以分包合同总金额为基数计取，与专项工程月进度款同步，由分包方直接向总承包人支付。工
EPC项目总承包合同示范文本 项目名称： 发包方： 承包方： 签订地点： 签订日期：
第一部分合同协议书 发包人（全称） 承包人（全称） 依照《中华人民共和国合同法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双方就_____ 项目总承包事宜经协商一致，订立本合同。 一、项目概况 项目名称： 项目地点： 承包范围： 二、主要技术来源 三、主要日期 合同期限(绝对日期或相对日期)： 四、质量标准 质量标准： 五、合同价格和付款货币 合同价格为人民币（大写）：元。 除根据合同约定的在项目实施过程中需进行增减的款项外，合同
价格不作调整。 六、本协议书中有关词语的含义与合同通用条款中赋予的定义与 解释相同。 七、合同生效 合同订立时间：年月日 合同订立地点： 本合同在以下条件满足之后生效： 发包人：承包人： （公章或合同专用章）（公章或合同专用章） 法定代表人或其授权代表：法定代表人或其授权代表：（签字）（签字） 工商注册住所：工商注册住所： 企业代码：企业代码： 邮政编码：邮政编码： 电话：电话： 传真：传真： 电子邮箱：电子邮箱： 开户银行：开户银行： 账号：账号：
第二部分通用条款 第1条一般规定 1.1 定义与解释 1.1.1 通用条款，指根据法律、行政法规的规定，合同当事人在履行项目总承包合同过程中所遵守的一般性条款，由本文件第1条至第20条组成。 1.1.2 专用条款，指根据项目总承包项目的实际，对通用条款进行补充、修改和完善，并同意共同遵守的条款。 1.1.3 项目总承包，指承包人受业主委托，按照合同约定对项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等实行全过程或设计与其他阶段的项目承包。 1.1.4 发包人，指在合同协议书中约定的，被称为发包人的当事人，包括其合法继承人和经许可的受让人。 1.1.5 承包人，指在合同协议书中约定的，被发包人接受的具有项目总承包主体资格的当事人，包括其合法继承人。 1.1.6 分包人，指接受承包人根据合同约定对外分包的部分项目或服务的，并具有相应资格的法人或其他组织。 1.1.7 发包人代表，指发包人指定的履行本合同的代表。 1.1.8 监理人，指发包人委托的具有相应资质的项目监理单位。 1.1.9 项目总监，指由监理人授权、负责履行监理合同的总监
某国外工程EPC合同2 APPENDIX 2 CONTRACT DATA SHEET 附件2 合同数据表 Name of Contract: EPC Contract on XX2×220MW Thermal Power Plant 合同名称: XX2×220MW火电厂EPC总承包合同 Clause Ref.参考条款Data 数据 GC1 Owner业主 Contractor 总承包商 Conciliator(s)仲裁者 Name : GC1 Time completion Plant for : 电厂竣工时间 -Unit No.1: 36 (thirty six) months from effective date of Contract. 1号机组：从合同生效之日起36个月； -Unit No.2 and the whole Plant: 42 (forty two) months from effective date of Contract. 2号机组及整个电厂：从合同生效之日起42个月； GC4 Contacts for Notice Purposes: 联系： YY Headquarters:
GC5 The Governing Law适用法律: Governing Law shall be the Law of the Socialist Republic of Vietnam. The Contractor shall perform the Contract strictly in compliance with the Law of Vietnam. Claims referring to Settlement of the Disputes (if any) arising during the Contract’s performance shall be governed by the laws issued and in-use in the Socialist Republic of Vietnam. 合同适用的法律是某国社会主义共和国的法律。承包商应该严格遵 循某国法律执行合同。如果在合同执行工程中出现争执，由某国社 会主义共和国的现行法律来处置争执。 GC8.1 Contractor shall commence work on the XXCoal-fired Thermal Power Plant right after the Effective Date 承包商应该在合同生效之日起，开始执行XX燃煤火电厂总包合同。 The Contract shall enter into full force and become effective on the date when all of the following conditions have been fulfilled: 以下条件满足后，合同才能全面生效： 1)this Contract Agreement has been signed for and on behalf of YY and the Contractor; YY集团和承包商代表签署合同协议。 2)The Bidder has submitted to YY the Performance Security and Advance Payment Guarantee ； 投标商向YY集团支付履约保函和预付款保函。 3)The Bidder has received the Advance Payment from YY in accordance with relevant terms of the Contract. 投标商根据合同条款的规定，从YY集团收到预付款。 GC11.2 The price shall be fixed 合同总价固定 GC13.3 Amount of Performance Bond is 10% of Contract price 履约保函是合同总价格的10% GC25.2.2 Period during which the Guarantee Test should be conducted following commissionin g: first test before Reliability Run, second and third test between start Reliability Run and within 3 months after PAC. 性能实验在调试后进行：第一次在可靠性运行前进行，第二次和第 三次（如有）在可靠性运行开始至PAC后三个月期间。