自然垄断行业往往面对低需求弹性。 企业可以通过提高价格来获得暴利。
公共管制的措施： 价格管制，防止垄断定价。 市场准入和退出管制。 微观管制，企业质量、安全要求。
国有化政策：
国家直接从事 生产活动，或者 把某些过去由私 人从事的生产活 动转归国家。
（1）对国家利益 重大的行业；
（2）私人不愿意 经营，或者无力经营 的行业；
微观经济学的本质：市场有效，市场万能
区 别 宏观经济学的基本假设是市场失灵，市场不
完善，政府有能力。
西方经济学·微观·第11章 2
2.市场失灵的原因
（1）市场势力 market power ：少数经济主体不适当的 影响市场价格的能力。 即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。
（2）外部性 externality：当一种消费或生产活动对其他消 费或生产活动，所产生的不反映在市场价格中的直接效应。
西方经济学·微观·第11章 9
从生产和消费两个方面看
生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好
影响，而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游 居民种树，保护水土，下游居民的用水得到保障。
消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。
养花而观赏的人，给予养蜂人和邻居带来了好处。
如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是 低效率的。
一个拥有市场势力的厂商可能通过减少供应的方式，将 价格提高，这样用于生产的资源变得不充分。 帕累托生产最优遭到破坏，出现市场失灵问题。
西方经济学·微观·第11章 4
2.市场势力的负作用
市场势力对整个经济是一种损害， 致使生产无效率。 （1）垄断厂商通过控制产量、提高价格来获取高额 利润，导致资源配置的无效率，还带来收入分配的不公 平。交易价格>平均成本。
区别对待不同 产业。
重工业：适当垄断， 轻工业：竞争
西方经济学·微观·第11章 7
中国的反垄断法 中华人民共和国反垄断法 （2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过）2008年8月1日起施行 目 录 第一章 总 则
第二章 垄断协议 第三章 滥用市场支配地位 第四章 经营者集中 第五章 滥用行政权力排除、限制竞争 第六章 对涉嫌垄断行为的调查 第七章 法律责任 第八章 附 则
生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他
人予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木 造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不 利影响。
消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没有给予
补偿。吸烟。某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。
西方经济学·微观·第11章 10
（3） 公共物品public goods ：使所有消费者都得益而市 场不能供给或供给不足的物品。
（4）不完全信息 。信息成本高昂，信息不能均匀分配， 信息不完全可能造成垄断力量，以影响消费者福利为代价 谋取垄断利润。
西方经济学·微观·第11章 3
二、市场势力 market power
1.影响价格的市场势力普遍存在。 一个市场要有效运转，就要求生产者和消费者都是价格 的接受者，而不是价格的操纵者。 实际中完全竞争很少，且竞争一般必然引起垄断。
4.纠正外部不经济性
（1）政府的反外部性计划。 行政措施：管制与指导 经济措施：庇古税与补贴
物品消费或生产收益>应当得到的收益（社会收益）； 即物品消费或生产成本<应当支付成本（社会成本）。
西方经济学·微观·第11章 11
生产的负外部性图示
P
通过征税，使供 给曲线左移到最优 社会成本。 防止负外部性的 东西生产过多。
最优
S1社会成本 S
现有均衡
D
Q
消费的负外部性，也可以通过征税，使需求曲线左移到最 优。 防止负外部性的东西消费过多，限制交易量。
西方经济学·微观·第11章 12
生产的正外部性图示
P
通过给予额外的奖 励，使得供给曲线 右移到最优。 促进正外部性的东 西生产更多。
S 现有均衡
S2社会收益 最优
D
Q
消费的正外部性，也可以通过各种鼓励措施，使需求曲线 右移到最优。 使得正外部性的东西消费更多，促进社会经济发展。
西方经济学·微观·第11章 13
（3）投入高、风 险大的新兴行业。
西方经济学·微观·第11章 6
（2）反托拉斯法。
反托拉斯法
政府采取措施，促进竞争。 禁止合并，分解公司。 限制贸易的协议和共谋 限制企图垄断市场和价格歧视。
垄断的积极作用： 公司合并，没有减弱竞争，而是更有效率的降低成本 虽然可以垄断国内市场，但与资源配置的失当
外部经济对外带来的好处无法得到回报。具有外部经济 的物品供应不足。例如教育和新技术。
物品消费或生产的收益<应当得到的收益（社会收益）； 即物品消费或生产成本>应当支付成本（社会成本）。
外部不经济对外带来的危害无法进行补偿。具有外部不 经济的物品供应过多。例如乱扔或乱倒垃圾。
第十一章 市场失灵和微观经济政策
一、微观经济的市场失灵 二、市场势力 三、外部性 四、公共物品 五、帕累托最优
西方经济学·微观·第11章 1
一、微观经济的市场失灵 market failure
1.市场失灵 理想市场，个体利益最大化能够导致资源有效配置。 当条件不能满足时，就会出现资源配置的扭曲。
市场失灵： 市场机制（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有 效配置，即市场机制造成资源的配置失当。
西方经济学·微观·第11章 8
三、外部性 externality
1.外部性： 企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。
私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，导致实际 价格不同于最优价格。
2.外部性类型。
正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。 负外部性（外部不经济）：社会收益小于私人收益。
（2）导致管理松懈。缺乏尽可能降低成本的动力。
（3）导致寻租行为。如果垄断来自政府规则，可以被游 说，产生寻租。
（4）造成研发费用的减少。
西方经济学·微观·第11章 5
3.制约市场势力的公共政策
（1）公共管制 管制原因：市场势力缺乏效率。
自然垄断行业具有自然垄断性， 具有规模经济特征； 资本的专用性强。