日本基础教育教科书的出版与选用杨明博黄燕云韩晓荣（北京师范大学图书馆，北京100875）摘要：日本是一个十分重视教育的国家，基础教育教科书的建设不仅是日本教育改革的大事，也是日本国民政治生活中的大事。

从义务教育教科书的编辑、审定、使用、选择、出版发行过程来看，与我国目前正在推行的基础教育改革教材推行模式基本相同，但相比我国在相应的环节上，规定要更严格，过程更复杂，对我国的素质教育与基础教育设计都具有较高的参考价值。

基础教育教科书一直以来形成了北师大馆藏中独特的收藏部分，这部分馆藏对北师大的教育科研以及高素质教师人才培养起到了重要的文献保障作用，然而，目前对日本基础教育教科书的收藏还有不足，研究日本基础教育教科书的出版与选用，对有针对性的收藏日本基础教育教科书有极大的推进作用，同时，对基础教育研究的文献保障有较大的促进作用。

关键词: 日本基础教育教科书出版教科书选用课程Publishing and Selection of Japan's Basic Education TextbookYang Ming-bo Huang Yan-yun Han Xiao-rong(Beijing Normal University Library , Beijing 100875)Abstract: Japan is a country that is great importance to education, basic education textbook construction is not only an event of Japanese education reform, is also an event in Japan national political life. From the editing, review, use, select, publishing and distribution process of basic education textbook, it is the similar to textbook mode of implementation in basic education reform of our country. however, it is set to be more strict and more complex. It has higher reference value to our country's quality education and basic education. The collection of basic education textbooks has been formed the characteristic part in Beijing normal university library. This part has played an important role in literature Resources Guarantee for education and research as well as high quality teacher training in Beijing normal university. However, at present, the collection for the Japanese basic education textbooks has been insufficient. That publishing and selection of Japanese basic education textbook has been studied has a great role in promoting collection of basic education textbooks. At the same time, It plays a role in literature Resources Guarantee for basic education research.Key words: Japan's basic education; publishing; selection;curriculum一、引言若说教育是国家发展的基石，那基础教育就是国家发展的基石之根基了。

目前，我国基础教育正处于新课程改革的全面实施和试点之中，教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经验，主动探索知识的发生与发展，同时也应有利于教师创造性地进行教学。

教材内容的选择应符合课程标准的要求，体现学生身心发展特点，反映社会、政治、经济、科技的发展要求，纵观世界各国基础教育的发展，可以发现，基础教育的高质量发展最终都以政策法令形式来推动，从20世纪90年代开始，日本在基础教育领域开展了一场以政府为主导的教育改革运动，进入21世纪，日本的教育改革还可看作是与国际改革同步实施的改革风潮，日本基础教育政策的变革与发展代表了现代工业发达国家教育政策发展的一种模式，随着与之相对应的课程改革也具有针对性与多样性的特征，21世纪之初我国的课程改革借鉴了日本、欧美等西方国家的做法，教材建设、发行机制由“一纲一本”向“一纲多本”的模式转变。

这种模式在试用几年之后，取得了一些有益的经验，但也遇到了一些问题，教材的研究应及时发现并修正这些问题，促进教材改革，本文通过对日本近年来教材建设和使用状况进行评价，分析日本教科书的出版发行以及选用等情况，从而合理的选用日本教科书，为我国新课程教材的内容研究起到文献保障作用。

二、日本的基础教育与教科书日本的发达与其对教育的重视密切相关，特别是对基础教育的重视程度，教育兴国是日本强国战略的重要组成部分，日本基础教育学制系统基本与我国相似，由小学教育、初中教育、高中教育三部分组成。

教科书在日本的基础教育过程中占有重要地位，概括起来有以下几点：1.基础教育阶段必须使用教科书根据日本《学校教育法》第21条规定，所有中小学的课堂教学的每一科目必须使用教科书。

日本《发行法》第2条对教科书有明确的界定，即“按照课程结构而组织安排的，为小学、初级中学、高级中学及其他同级学校教学用的主要图书”。

目前小学、初中阶段法定使用的教科书见表1，从表中可以看出，科目的设置与中国很相似。

这些教科书都要求在基础教育阶段必须使用。

表1 日本义务教育教科书2.基础教育教科书部分免费提供在日本的基础教育中义务教育阶段教科书免费供给，日本《宪法》第26条规定“义务教育无偿”，而义务教育教科书无偿供给制度，是以1962年3月31日公布的《关于各义务教育学校教学用图书无偿的法律》及1963年12月21日公布的《关于各义务教育学校教学用图书无偿措施的法律》为依据，于1963年度从小学第1学年实施，按学年上升方式逐年扩大，1969年全部中学校实现教科书无偿供给。

实施无偿供给制度至今37年，在日本国民中影响至深，其意义不仅仅是减轻中小学生监护人教育费负担，而且满怀着全体国民对肩负国家未来的小学生和初中生的期望。

教科书无偿供给的对象包括国立、公立、私立各义务教育学校全体小学生与初中生，无偿供给的品种包括他们所使用的所有科目的教科书。

即使学生在学年中途转学，转学后使用的教科书与转学前不同时，将重新无偿供给新书。

日本1998年财政年度，在无偿供给教科书上的财政支出为432亿日元，花在每个小学生和每个初中生的教科书费用分别是3035日元和4441日元。

3.基础教育教科书具有选择性日本教科书实行一纲多本的原则，引入优胜劣汰的竞争机制，实现了义务教育阶段教科书的多样化，使用者有选择教科书的权力。

义务教育各教科书的品种数见表2，从表中可以看出每种教科书都不只一套，但最多也没有超过10套，说明在日本教科书虽然引入竞争机制，并非一纲一本，但也没有达到泛滥的地步。

与日本教科书审查严格有关系。

表2 日本义务教育教科书的品种数以上三点说明，在日本，法定教科书必须使用，确保教学内容落到实处，避免教学中的随意性；教科书无偿提供使用，真正体现了义务教育的要求；而教科书的多种选择是不断提高教科书质量的重要措施，也为出版者在教科书出版市场上开展竞争提供了舞台。

三、日本基础教育教科书的编写与审定1.日本基础教育教科书的编写了解日本基础教育教科书编写的背景、思路以及侧重点，对选用日本教科书具有指导性的作用。

基础教育教科书的编写主要是由出版社（或称发行者）来组织，以光村图书出版株式会社的《国语》教科书为例，其编写小组由语文专家、作家、人文科学专家和出版社的专家组成。

编写者依据文部省颁发的《中学校学习指导要领》、《学校学习指导要领》以及《教学用图书审定标准》编辑成加有创意的教科书初稿。

文部省要求所有教科书的编者、著作者要有意识地主动地致力于进一步的创意，同时必须符合以下六项基本要求：1）提供的知识应客观公正，不采用带有片面性的见解，符合中小学生的发展阶段；2）采用有助于扎扎实实地掌握基本知识和基础知识，要从是否为以后的学习和生活所必需的角度考虑，其内容是否真正值得继承等观点出发加以充分地研究；3）谋求掌握学习和思考的方法，成为促使他们思考的开端，而不是填鸭式和灌输式。

4）易于中小学生理解，仔细认真地进行编写；5）打动人心，表述优美；6）能在生活中运用知识与技能。

.1998年12月14日文部省公布的《中学校学习指导要领》和《小学校学习指导要领》对21世纪日本基础教育教科书提出了四个目标：1）要养成丰富的人性、社会性以及为生活在国际社会中日本人的自我意识。

即培养体谅他人之心，培养志愿者精神和尊重正义与公正之心，加深对日本历史、文化传统的热爱与理解等。

2）养成自我学习、自我思考的能力。

即养成追求知识的好奇心，培养自我学习的热情，增强逻辑思维能力、判断能力、表现能力和解决问题的能力，以奠定创造性基础，使之能主动地应对社会，并采取行动。

3）通过教学活动，对社会生活中所需要的基础知识形成巩固的基础。

4）探索具有创意思考的特色教育。

2. 日本基础教育教科书的审定与公示世界各国的教科书，有的实行核准制，如法国、俄国、美国和加拿大；有的实行审定制，如日本、德国、挪威、印度尼西亚，日本的基础教育教科书由民间组织编写，由国家组织文部省审定。

文部省审定教科书有一套具体的原则。

如对范围和水平的审定，主要看教科书是否体现课程要求的全部内容，并且程度是否符合学生发展的目标；对内容选择、处理、组织和篇幅的审定，主要看论题选择和处理是否有利教学，政治和宗教论题的处理是否客观公正；对准确性和表达形式的审定，主要看其内容是否准确，编写和表述是否恰当，不致于给学生以误导，特别是从教材审定机构、程序和公示制度中，力求实现规范性与开放性的统一。