中国地质大学（北京）现代远程教育本科毕业论文题目西方社会福利体系探究及借鉴意义英文题目学生签名：指导教师签名：2012年4月中文摘要上世纪70年代以后,发达资本主义国家普遍面临着经济停滞局面,社会福利制度也陷入了重重困境。
西欧发生“福利国家危机”,美国出现“福利困境”,日本惊呼21世纪年金制度将要“崩溃”,经济合作与发展组织发出了“福利国家在危机中”的警告。
不仅是国外，近年来，我国的社会福利事业发展形势严峻，各种医疗、养老、社保等诸多问题引起社会矛盾加深，针对这些现象进行了调查研究，调查发现，西方社会福利结构存在较多问题，比如，。
在各西方“福利国家”中,社会福利的各项开支在公共支出中所占的比例不断提高,与此同时,各国的经济增长速度普遍大幅度下降,有些国家甚至出现负增长,从而使社会福利支出与经济增长之间出现严重的失衡。
另外,自上世纪80年代初期以来,西方各国政府的预算赤字都在不断增长。
在这种情况下,各国政府都开始考虑要削减社会福利支出,改革社会福利制度。
因此，针对这些问题，本文希望通过对西方社会福利制度的研究探索我国社会福利制度的建设道路，从而推动我国社会福利事业全面健康的发展。
关键词：西方社会；社会福利制度；借鉴研究目录引言 (5)第一章：西方社会福利制度的现状 (6)（一）西方国家社会福利制度的历史演变 (6)（二）西方国家社会福利制度的基本内容 (6)1. 社会保险制度 (6)2. 社会补助制度 (6)3. 教育、培训、住房、医疗等福利制度 (6)（三）社会福利、社会政策及社会保障的基本关系 (6)第二章：西方社会福利制度的长处及存在的问题 (8)（一）西方国家现行社会福利制度面临的问题 (8)1. 公共开支比重大,政府财政负担加重 (8)2. 福利收益水平偏低 (8)3. 福利依赖严重 (8)（1）用“选择性原则”替代“普遍性原则 (8)（2）明确社会福利享受者的权责关系,推行与就业相关联的激励制度 (8)（3）加强社会服务体系建设,以减少公共开支 (8)（二）西方国家福利制度的改革措施 (9)1、弱化政府在社会福利制度中的作用 (9)2、增收节支 (9)3、改进社会福利体系的受益规则,引入“工作福利”制度 (9)4、改善社会福利管理 (9)5、调控社会福利基金的投资结构,加强社会福利基金的运营管理 (9)第三章：西方社会福利制度的运行与改革给我们的启示 (11)(一) 完善国家社会福利体系 (11)(二) 弱化政府在社会福利制度中的作用 (11)(三) 增收节支 (11)(四) 尝试推行“工作福利”制度 (12)(五) 加强社会福利方面的法制建设 (12)结论 (13)致谢 (15)参考文献 (15)引言在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念,它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。
现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。
具有“全面性”、“普遍性”特征的西方国家社会福利制度,在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重,缓和社会阶级矛盾,促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用;但西方国家现行的社会福利制度也存在不少问题,必须进行改革。
社会福利是一个国家或地区经济社会发展的结果，也是社会进步的重要象征。
社会福利的水平、构成和分配既取决于国家的政治权力模式，也取决于经济的再分配模式和社会中的意识形态。
社会制度不同，福利体制或社会福利制度也不尽相同。
在全球化的今天，理解不同的社会制度和相关的福利体制，对深化理解国家间的社会政策模式和经验有着重要的价值。
在社会科学领域，比较研究正日益成为一种重要的研究方法，过去20多年来，它对社会政策领域和福利制度的比较研究有着显著的影响。
社会福利既是人类干预社会问题和改善公民生活质量实践的表现，也是一个社会特定文化和价值观发展的历史产物。
不同国家和地区在不同历史阶段社会福利发展的不同形态，昭示了国家干预社会问题行动的理念，也显示出社会发展的某种普遍规律。
本论文分析了西方社会福利制度的现状和存在的问题。
着重分析西方福利制度的现实意义和对我国福利体系建设的借鉴意义。
选定的题目属于西方社会学研究课题，研究方向是通过对西方社会福利制度利弊双方的分析，从而得出对我国福利体制建设的有利的改革措施。
本论文的重点：通过对西方资本主义制度下的福利体系探究，探讨我国福利体制建设面临的问题及相关的改革措施，从而促进我国社会福利事业的发展。
本论文的难点：西方社会福利制度有哪些值得我们借鉴学习的长处以及其不足之处需要如何改进，以避免我国福利体制完善过程中重蹈覆辙。
第一章西方社会福利制度的现状（一）西方国家社会福利制度的历史演变在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念,它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。
现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。
早期的社会福利与慈善几乎是同义的。
提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现,对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助,实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。
19世纪末,以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期,生产力得到了快速发展,物质财富的积累显著增加,现代国家功能日趋完备,这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。
于是,政府便把济贫转化为经常性的社会福利项目,并逐步纳入政府的正常职能范围。
社会福利制度就慢慢地成为了一项不是专为穷人而设计,而是具有稳定社会秩序、保障个人基本生活的制度。
二战结束以后,以英国为代表的西方国家立即着手进行福利国家建设。
20世纪50～70年代,北欧等发达国家,仿效英国的做法,完善了其社会福利制度,使社会福利涉及到大多数人,甚至是社会全体成员。
（二）西方国家社会福利制度的基本内容这里,我们所说的社会福利是广义的社会福利,也就是说包含社会保障在内。
西方国家广义的社会福利制度,就其内容来看,是非常丰富的。
例如：1. 社会保险制度社会保险是西方各国社会福利制度的主要组成部分,是社会福利制度的“第一大支柱”。
绝大部分西方国家的社会保险是强制性的,即必须根据国家和各级政府的立法规定,由劳动者、企业或社区、国家三方共同筹资来开展社会保险。
社会保险的主要目的是为劳动者及其家属在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡或丧偶等风险导致收入减少、中断或丧失时,提供收入补充,以满足其基本生活需求。
2. 社会补助制度社会补助与社会救助不同,社会救助强调针对性和个案性,社会补助则包含“普遍性”的意义。
西方国家社会补助项目较多,如在英国,主要包括子女津贴、住房补贴、家庭补贴、病残看护补助等。
在法国,家庭及儿童补贴就包括多子女补贴、家庭收入补贴、单亲补贴、孤儿补贴和最低家庭收入补贴等。
3. 教育、培训、住房、医疗等福利制度公共教育是一项比较重要的福利制度,西方国家一般都实行有年限规定的免费义务教育。
如美国,初级、中级公共教育都是作为市民权益的基础部分而由政府免费提供。
在德国,免费教育是人人在青少年时期可以享受的社会福利。
住房福利是社会福利制度的基本内容之一,其目的是借助国家和社会力量来解决低收入居民的住房问题。
西方国家一般是通过发放住房补贴来实现。
也有建造公房并以低价租给穷人居住的,在此方面最有代表性意义的国家是美国。
医疗卫生福利制度,在大部分西方国家是作为医疗保险制度的重要补充而存在。
（三）社会福利、社会政策及社会保障的基本关系社会福利服务在各个国家都有悠久的历史，而在社会福利理论的构建当中，其知识体系与其他学科有着广泛的渊源。
它与哲学、历史学、经济学等基础学科的关系由来已久，而与社会政策、社会保障理论等交叉学科也有着千丝万缕的联系。
厘清其中的基本关系将有助于加深对社会福利理论的认识、理解和评述。
社会福利理论与社会保障、社会政策的发展密不可分，因为他们都是为了提升人类的福利而存在。
因此，社会福利、社会政策和社会保障三者都具有相同的目的性。
无论是社会福利、社会政策还是社会保障其目标都是为了提升社会全员的福利，维护社会弱势群体的利益，保障国家的平稳运行和社会秩序。
社会福利与社会保障是社会政策的两个重要组成部分。
社会福利的主要服务内容为“边际服务”和“补残服务”。
社会福利的服务对象是社会特殊群体和家庭而并非社会总体。
这些服务给付的形式往往是非现金或实物的，例如生活照料、心理疏导、文化娱乐等。
所谓“边际服务”是指相对于社会需求而言，社会福利服务政策只是提供其中的一小部分。
大部分的诸如生活照料的社会福利服务是由家庭、亲朋好友和邻舍提供的。
例如在英国，任何时候地方社会服务机构的服务对象只包括：三分之一的85岁及以上的老人、不到4%的救助家庭儿童、不到2%的体障儿童以及不到10%的居住在社区中的精神残障人士。
而所谓的“残补服务”则指的是社会福利帮助不仅所涉及的规模小，而且往往是作为最后的被动性救助手段，只有当诸如家庭、社会等服务手段都无法解决问题的时候，才给予社会福利的帮助。
而在社会保障领域，其服务的基本方式则是由社会保险、社会救助、社会津贴组成，覆盖绝大多数社会群体和个人，向他们提供例如失业保险、紧急救助金和津贴等以现金或者实物为主的帮助，这与社会福利有着明显的不同。
第二章西方社会福利制度的长处及存在的问题（一）西方国家现行社会福利制度面临的问题福利国家的理念在英国形成之后,便逐步渗透到世界其他国家,特别是欧洲与北美国家。
具有“全面性”、“普遍性”特征的社会福利制度,在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重,缓和社会阶级矛盾,促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用。
但这并非表明,现行西方国家的社会福利制度十全十美。
其实,西方国家的社会福利制度也存在不少问题。
1. 公共开支比重大,政府财政负担加重自2000年以来,欧洲国家原先引以为豪的福利制度已成为经济发展的重负。
如英国的社会福利开支在60年代为81亿英镑左右,到1980年上升为221. 5亿英镑,1999年更高达1000亿英镑。
又如瑞典,自1991年开始连续3年经济衰退,退休金还要照付,各种社会保障开支也不能减少,这使得福利体制捉襟见肘。
为了维持高额福利开支,政府只得大举借债,从而导致财政出现大量赤字。
目前,瑞典政府的债务共有1. 43 万亿瑞典克朗, 相当于1996年国内生产总价的84%。
公共开支比重大,政府财政负担沉重是西方福利国家社会福利制度所面临的共同问题。
福利国家社会福利制度本身存在的缺陷也是一个直接而重要的原因。
2. 福利收益水平偏低虽说西方国家公共开支比重大,但社会福利没有发挥应有的作用,福利收益水平却偏低,突出表现在西方国家贫困化现象相对严重。