（二）部门预算的内容 （略）
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第二节 预算管理制度的改革和建设
三、实行政府采购制度
含义：以公开招标、投标为主要方式选择供货 商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买 商品或劳务的一种制度。
（一）政府采购制度及其实施 （二）《政府采购法》的基本内容 （三）政府采购的对外开放 （四）财政部门在政府采购中的职责
第十三章 国家预算和预算管理体制
第一节 第二节 第三节 第四节
国家预算概述 我国预算管理制度的改革和建设 预算管理体制概述 中国分税制改革
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第一节 国家预算概述
一、国家预算的含义及其类别 二、国家预算级次及预算管理权限 三、国家预算原则
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一、推进依法理财，加强预算管理和监督
1．加强和改善预算编制工作 2．细化预算和提前编制预算 3．加强对超收收入使用的监督 4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5．加强预算外资金管理
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第二节 预算管理制度的改革和建设
二、编制部门预算
（一）编制部门预算的背景和意义
按支出性质编制，导致多层次分配，层层留动机，造 成预算的随意性。 意义在于提高透明度，管理规范化、制度化和科学 化，有利于人大的监督，依法理财，依法行政。
对预算资金分配、资金使用、银行清算及资金到达商品 和劳务供应者账户的全过程集中进行全面的监控制度。
（三）实施集中支付制度改革的措施
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第二节 预算管理制度的改革和建设
集中支付制度改革的措施
1．做好准备工作 2．建立资金管理方式 3．明确集中支付外的辅助支付办法
第一节 政府和市场
一、国家预算的含义及其类别
含义：政府的基本财政收支计划，是政府集中和 分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制， 是国家的重要立法文件。
分类： （一）以预算形式的差别为依据，国家预算可分
为单式预算和复式预算 （二）以预算分项支出的安排方式的差别为依据，
国家预算可分为增量预算和零基预算
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第二节 预算管理制度的改革和建设
六、政府收支分类改革
（一）政府收支分类改革的迫切性
现行的收支分类是沿用计划经济体制的，随做了局部调整， 不能反映市场经济体制下政府的活动，统计口径有些不同， 与现实经济发展不相适应。
（二）改革的基本原则
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第三节 预算管理体制概述
一、预算管理体制及其类型
（一）预算管理体制的内容 （二）预算管理体制的类型
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第三节 预算管理体制概述
预算管理体制的主要内容
含义：处理中央财政和地方财政以及地方各级 之间的财政关系的基本制度，预算管理体制的 核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集 权和分权的关系问题。
内容： 1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权
即构成一级预算主体。 2．预算收支的划分原则和方法。 3．预算管理权限的划分。 4．预算调节制度和方法。
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第三节 预算管理体制概述
预算管理体制的类型:
建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行
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第二节 预算管理制度的改革和建设
五、实施“收支两条线”管理
(一) “收支两条线”管理的含义
针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将 财政性收支纳入预算管理范围，形成完整统一的各 级预算，提高法制化管理和监督水平。
特点：收缴分离；收支脱钩。
(二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善
第二节 预算管理制度的改革和建设
政府收支分类改革的基本原则
1．公开透明 2．借鉴国际经验，符合中国国情 3．便于操作
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第二节 预算管理制度的改革和建设
六、政府收支分类改革
（一）政府收支分类改革的迫切性
现行的收支分类是沿用计划经济体制的，随做了局部调整， 不能反映市场经济体制下政府的活动，统计口径有些不同， 与现实经济发展不相适应。
“统一领导、分级管理”体制 改革开放后，于1980年开始改行
“划分收支、分级包干”体制
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第三节 预算管理体制概述
二、分级分税预算管理体制简介
（一）分级分税预算管理体制的要点 （二）收支ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分的基本理论依据 （三）政府间转移支付制度
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第二节 预算管理制度的改革和建设
我国《政府采购法》的基本内容：
1．政府采购当事人 2．政府采购方式 3．政府采购程序和政府采购合同 4．采购人与供货商
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第二节 预算管理制度的改革和建设
四、实行国库集中收付制度
（一）我国过去国库支付制度及其存在的问题 （二）国库集中支付制度的含义
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第一节 政府和市场
二、国家预算级次及预算管理权限
各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 各级财政部门的职责 监督与法律责任的规定
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第一节 政府和市场
三、国家预算原则：
1．公开性 2．可靠性 3．完整性 4．统一性 5．年度性
国际货币基金组织标志
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第二节 我国预算管理制度的改革和建设
一、推进依法理财，加强预算管理和监督 二、编制部门预算 三、政府采购制度 四、国库集中收付制度 五、实施“收支两条线”管理 六、政府收支分类改革
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第二节 预算管理制度的改革和建设
（二）改革的基本原则 （三）改革的主要内容
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第二节 预算管理制度的改革和建设
政府收支分类改革的主要内容
1．收入分类 2．建立新的支出功能分类体系 3．建立新型的支出经济分类体系
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第三节 预算管理体制概述
一、预算管理体制及其类型 二、分级分税预算管理体制简介