（3）历史建筑及传统住区风貌在旧城改造中拆毁或丧失，地 价上涨使旧住区更新改造日益困难。
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旧城区居民点——历史自然形成，建筑密度过高
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2、开发区问题 （1）开发区远离主城，封闭运行，变成了单一工矿区。 （2）未完全按照规划执行，造成开发区内的“圈地” 现象严重，土地浪费 现象明显。
（3）建立旧城住区环境可持续管理机制。
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国外：整体的城市居民点——和谐的人与自然
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国外：居民点细部（别墅群）——巧妙的因地制宜 新第三篇土地利用详细规划和专项规划土地整理 和居民点用地规划
2、开发区规划注意：
（1）开发区建设要处理好新城区和传统工业的关系，形成 鲜明的地域特色。
（2）开发区的交通体系建设要衔接、配套，互相之间有机 联系。
（3）保护开发区的生态环境，处理好建筑、绿化与河道之 间的关系。
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开发区1——各类用地布局有层次,但地块单一形式呆板
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小城镇建设——新气象,但规划不完善且过于模式化
林地
林地面积及其占全县总土地面积的百 分比；
二级地类面积、比重分布； 森林覆盖率等。
牧草地
辖区牧草地面积及其占总土地面积的 百分比；
三级地类面积比重和分布； 产草量、载畜量等。
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居民点及工矿用地
居民点及工矿用地面积占辖区总土地面 积百分比；
1998年统计数据显示，全国总共有668座城市：特大城市37座； 大城市48座；中等城市205座；小城市378座；城镇 1.9万个以上。
②城镇分县城和集镇。 其中集镇包括建制镇和场（乡）镇，指县城以下一定区域内工 商业比较发达，具有一定的市政工程设施和服务设施的农村小 区域。
根据联合国区域发展中心的划分规定，集镇的人口数量一般在2万 人以下。
二级地类的面积、比重和分布； 居民点分布形式，按城市和乡镇分别计
算人均用地面积等。
交通用地
交通用地面积及占辖区总土地面积百分 比；
二级地类面积、比重及分布；
现有交通网对经济发展的适应程度等。 新第三篇土地利用详细规划和专项规划土地整理 和居民点用地规划
水域
水域面积及占辖区总土地面积百分比； 二级地类（河流、湖泊等）的面积、比重
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开发区2——用地布局生动紧凑,但建筑形式偏于一致
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浦东新区——用地布局合理,且建筑、绿化形式多样化
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三、农村居民点用地问题 （1）住宅建设混乱，居民点布局杂乱，土地利用结构不合理 （2）土地利用率低，土地闲置浪费严重 （3）人均用地和户均宅基地规模偏大 （4）城乡一体化建设占用土地现象严重
一、土地利用结构
土地利用结构与布局
指各种用地，包括耕地、园林、林地、牧草地、
居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土
地占辖区总面积的百分比，及其在辖区内的 分布情况
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耕地
辖区耕地面积及其在全县土地总面积 中所占的百分比；
二级地类面积及在耕地中的比重； 高、中、低产田的百分比； 辖区人均耕地面积及耕地地域分布利
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注意：
我国人以上尚未设市建制的县城和 镇称为小城镇。（中国城市规划学术委员会小城镇学科组界定）
其范围大到设市以下几万人口的县城和建制镇， 小到丘陵山区几百人口的最低层次的乡镇。
③乡村分中心村、基层村和村落。
用上的差异； 本地种植业制约因素及解决途径。
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园地
辖区园地面积及其占总土地面积的百 分比；
二级地类的面积及比重和分布情况； 园地生产情况； 人均占有量； 销售情况等。
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第二节 居民点用地存在问题
一、城镇居民点用地问题 1、旧居住区问题
（1）建筑密度高，住房老化，街道狭窄，交通压力大，无或 少有公共绿化用地，居住环境恶化；
（2）用地无明显的功能分区，居住区、工作区等互相干扰， 无系统的环境保护设施，噪音及空气污染严重；
配置有各类建筑群、街道网、车站、码头等交通设施、 社会公共设施、绿化系统等的综合地类。
类
城镇居民点 城市型居民点
型
农村居民点 农村居民点形式多样，主要存在地域差异(如我
国南方、北方的差异)
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居民点体系
城市——城镇——乡村
①城市分特大城市（＞100万人）、大城市（50-100万 人）、中等城市（20-50万人）和小城市（＜20万人）。
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某工业开发新区——不合理规划导致“城中村”现象
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二、城镇居民点用地问题解决方案 1、旧居住区解决方案
（1）优化激活旧城区经济和社会发展资源，促进旧城居住 区条件改善。
（2）强化环境改善模式 ，对经营性污水、废气和垃圾排放 进行环境达标治理。
及分布 利用现状等。
未利用地
未利用地面积以及占辖区总土地面积百分 比；
二级地类（荒草地、沙地等）的面积、比 重；
开发潜力、制约因素、开发难易度等。
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土
规 课
居民点布局及用地规划
程
第一节 居民点概念、类型及现状
一、居民点的概念、类型
居民点——人们定居的场所。