三网融合的意义及其发展前景2010013232 肖永博（清华大学软件学院软件01班北京100084）摘要：仅仅通过一根缆线就可将电视网、计算机网、电信网融合在一起，根据客户具体需要选择网络和终端，完成通信、电视、上网等需求，让民众用电视遥控器打电话，实现在手机上看电视剧。

“三网融合”带来的不仅仅是信息传递成本的降低，电视网、计算机网、电信网的融合更意味着优化的信息系统市场、便捷的客户使用方式。

关键词：三网融合，政策，商业难题目录1 引言1.1 三网融合的概念及意义2 三网融合的发展问题2.1 实现三网融合的关键2.1.1 业务融合空间2.1.2 融合的实行和普及2.1.3 受益企业2.1.4 用户间的信息交互2.2 国际现状2.2.1 英国方面2.2.2 美国方面2.2.3 日本方面2.2.4 法国方面3 我国三网融合发展历程及前景分析3.1 我国三网融合的发展历程3.2 在我国“三网融合”面对的商业三大难题3.3 三网融合带来的受益企业3.4 既得利益在融合中的作用4 结束语4.1 两个方向的优缺点分析4.2 下一步研究方向5 参考文献6 附录1引言三合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP 协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只需要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。

图11.1三网融合的概念及意义三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。

目前更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。

IP优化光网络就是新一代电信网的基础，是我们所说的三网融合的结合点。

数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。

光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输高质量，成为三网业务的理想平台。

软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。

统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。

人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础. 有分析称，三网融合后内容提供商将成为其中最大的受益者。

业内人士表示，长期来看，广电运营商和电信运营商的网络条件和运营能力接近，谁能提供更具有吸引力的内容节目或服务应用显得尤为关键。

这意味着三网融合将打破电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，各大运营商将在争抢同一市场，看电视、上网、打电话资费可能打包下调。

三网融合将为上游设备提供商带来收益。

数据显示，中国现有有线用户1.6亿，尚有1亿有线用户并未数字化整转，不考虑有线用户增长，机顶盒开支约350亿；而尚未双向网络改造用户接近1.5亿，未来网络改造成本接近600亿，根据截止时点2015年，每年资本开支约200亿，可能利好于机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。

图22三网融合的发展问题随着三网融合的加速推进，不仅为产业的发展提供了潜在的市场空间，为衍生业务形态开拓了丰富的创意空间，接受记者采访的专家还表示，三网融合既使企业得到更多的市场受益机会，又使老百姓的信息交互应用更为廉价便利。

2.1实现三网融合的关键2.1.1 业务融合空间国务院办公厅6月30日下发的《关于印发国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》对“三网融合”做出权威定义：三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

广电总局科技司司长王效杰对记者表示，三网融合不是三网物理合一，不是网络的相互替代，而是每个网络都能开展多种业务。

用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视。

三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。

2.1.2融合的实行和普及2009年7月，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。

2010年1月13日，国务院常务会议提出了三网融合的阶段性目标，即：2010年~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年~2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

广电业专家吴纯勇对记者表示，目前试点地区各方主要围绕着基础设施、有线网的双向网改造，业务规划与制订等方面做着准备工作。

2.1.3受益企业三网融合在不断推进的过程中，也使得其所涵盖的产业链上下游整体受惠。

方正证券的报告称，共有四类上市公司将从三网融合中受益。

而新媒体市场的竞争是三网融合对内容提供商提出的更高要求。

通过传输渠道的变化，用户可以随时随地接触到内容，用户对内容的需求量会成倍增加。

邬贺铨认为，对于数字内容的生产者来说，三网融合扩大了内容分发渠道，电影和电视剧均有望进入互联网；电信运营商也可直接从数字内容生产者获得节目，通过IPTV业务带动宽带接入和增值业务发展。

对有线电视公司而言，只要获得互联网接入许可，就可以开展从广播到点播及各种网络增值服务。

而对于各类终端设备制造商如手机商、彩电商，吴纯勇则认为他们将是全程受益，随着业务融合程度的加深而不断提高。

2.1.4用户间的信息交互对于终端用户而言，三网融合提供的是一种更多的选择方案和更丰富的交互应用。

王效杰表示，随着三网融合的实施和网络业务的融合，全民将可以通过有线网、通信网、互联网等任一种网络，极其方便地获得文字、音频、视频等各种多媒体信息。

吴纯勇说得更为简洁：三网融合后，消费者要使用市内电话，上网，看电视，不用再接3根线，只要选择一家运营商，仅仅接入一根线就够了。

而在三网融合的基础之上结合物联网的应用，人们将可以方便的实现实时控制式的“智能家庭体验”，如在家里的电视、手机等终端上，遥控指挥冰箱、空调、洗衣机、电饭煲等家电设备，甚至开关电动门窗等。

李进良对三网融合所提供的应用价值总结为：任何人可以在任何时间、任何地点以任何方式获得任何业务，以个人可以承受的经济能力享受信息社会所提供的普遍信息服务。

2.2国际现状在美国三网融合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。

对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。

联邦电信委员会是美国对广播电视、电信进行管理的独立监管机构。

1970年至1990年间，为保护新生的有线电视业，避免处于垄断地位的电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。

20世纪90年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令。

不过，这一建议未被国会接受。

自1992年年底开始，美国多家电信公司相继以联邦电信委员会政策侵犯言论自由为由向联邦法院提起诉讼，并最终胜诉。

这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台。

《1996年电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。

这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，增强了基础电信领域内的竞争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。

由此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。

通过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务。

原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小，“语音＋视频＋数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语音＋视频＋数据＋无线”的方向发展。

2.2.1 英国方面史蒂夫·马斯特斯是英国电信公司全球联合通信业务的负责人。

他对记者说，电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业发展的必然趋势。

英国电信作为英国最大的网络运营商，现在不仅同时提供互联网、电话等通信服务，也开办了自己的网络电视频道；而著名的英国广播公司（BBC）也进军网络，一年前推出在线电视服务，凭借内容优势吸引了大批网络用户。

马斯特斯认为，网络融合可以分为三个阶段，首先是统一产业标准；其次是基础设施的融合；然后是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合。

对英国来说，网络融合遇到的一个问题就是如何改造老的电话网，它们是二三十年前建造的，大量使用铜线，还应用了许多技术标准不同的设备。

到了2000年后，这些网络才逐渐统一到一个主干网上。

随着技术进步，现在音频、视频、电子邮件和即时消息等都被集成，变成电脑或手机上的一个功能。

马斯特斯说：“这是真正的延伸拓展阶段，我们在人与人的交流（通信方式）方面取得了真正的融合，我们的工作变得更有效率，并能更大限度地分享信息。

”马斯特斯指出，在网络融合的过程中管理和引导非常重要。