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表 1.3-2
环境要素ห้องสมุดไป่ตู้
主要评价标准一览表
环境质量标准
污染物排放标准
环境空气
《 环 境 空 气 质 量 标 准 》 锅炉排烟执行《锅炉大气污染物排放标准
（GB3095-1996）二级标准和国家环 （GB13271－2001）》二类区 II 时段标准；
保总局环发[2000]1 号《关于发布〈环 其他废气和粉尘排放执行《大气污染物综
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草原沙漠化控制生态功能区、库布齐东段沙地植被防风固沙生态屏障功能区、库布齐
西段沙漠植被防风固沙与生物多样性保护生态功能区、毛乌素沙地植被防风固沙生态
功能区和西鄂尔多斯高原荒漠草原沙漠化控制生态功能区所组成。潮脑梁煤矿位于鄂
尔多斯市东胜区以东直距约 25km 处，评价区生态功能区划为鄂尔多斯高原典型草原
1.2 编制依据
1.2.1 国家与地方相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4；
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（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4； （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002.6； （8）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6； （9）《中华人民共和国煤炭法》，1996.8； （10）《中华人民共和国矿产资源法》，1996.8； （11）《中华人民共和国土地管理法》，2004.8； （12）《中华人民共和国节约能源法》，1997.11； （13）《中华人民共和国草原法》，1985.6； （14）国务院国发 253 号令《建设项目环境保护管理条例》，1998.11； （15）国务院国发[1998]257 号令《基本农田保护条例》，1998.12； （16）国务院国发[2000]38 号文《全国生态环境保护纲要》，2000.11； （17）《土地复垦规定》，1988.10； （18）国务院国发[2005]39 号文《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决 定》，2005.12； （19）国务院国发[2005]18 号《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》， 2005.6； （20）国家环境保护总局 14 号令《建设项目环境保护分类管理名录》，2002.10； （21）国家环境保护总局 15 号令《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》， 2002.11； （22）国家环境保护总局环发[2001]4 号文《关于西部大开发中加强建设项目环境 保护管理的若干意见》； （23）国家环境保护总局《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》， 2004.2； （24）国家环境保护总局环发[2002]26 号文《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政
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策》，2002.1； （25）国家环境保护总局环办[2003]25 号文《关于核定建设项目主要污染物排放
总量控制指标有关问题的通知》，2003.3； （26）国家环境保护总局环发[2005]109 号“关于发布《矿山生态环境保护与污染
防治技术政策》的通知”，2005.10； （27）国家经贸委国经贸资源[2000]1015 号文《关于加强工业节水工作的意见》； （28）发改运行[2006]593 号文《关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩
沙漠化控制生态功能区及准格尔黄土丘陵沟壑农田水土保持生态功能区，主导生态功
能为沙漠化控制和水土保持生态功能。
根据鄂尔多斯市环境保护十一五规划、鄂尔多斯市地表水环境功能区划及鄂尔多
斯市生态功能区划，本项目所在区域环境功能区划见表 1.3-1。
表 1.3-1
环境要素
项目所在区域环境功能区划
区划依据
区划结果
（4）《鄂尔多斯市东胜区潮脑梁煤矿煤炭资源开发利用方案》，内蒙古煤矿设计 研究院有限责任公司，2009 年 3 月；
（9）《鄂尔多斯市地表水环境功能区划技术报告》； （10）《伊克昭盟水文地质图册》。
1.3 评价标准
1.3.1 环境功能区划
鄂尔多斯市由准格尔黄土丘陵沟壑农田水土保持生态功能区、鄂尔多斯高原典型
环境空气
《鄂尔多斯市“十一五”环境保 护规划》
二类环境空气质量功能区
地表水环境
《鄂尔多斯市地表水环境功能 区划技术报告》
哈什拉川和勃牛川均为Ⅲ类水体功能
生态环境
《鄂尔多斯市生态功能区划》
鄂尔多斯高原典型草原沙漠化控制生态功能 区及准格尔黄土丘陵沟壑农田水土保持生态 功能区
1.3.2 评价标准 根据环境功能区划，本次评价采用的主要评价标准见表 1.3-2。
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1 总论
1.1 评价原则与目的
（1）调查矿田范围内现有煤矿生产及整合情况，现有环境问题，在此基础上提出 相关生态恢复、控制污染的措施；
（2）调查评价区环境敏感点及环境保护目标，分析项目建设期、运营期的主要环 境限制因素，确定主要评价因子和主要评价对象；
（3）在对项目工程特征、环境现状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的有 关法律法规、发展规划，分析项目建设是否符合国家的产业政策和区域发展规划，生 产工艺过程是否符合清洁生产和环境保护政策；
1.2.2 相关规划
（1）《中国国民经济和社会发展十一个五年规划纲要》； （2）国家发展和改革委员会《煤炭工业发展“十一五”规划》，2007.1； （3）《全国生态保护“十一五”规划》，2006.10； （4）国家发改委《能源发展“十一五”规划》； （5）《国家大型煤炭基地神东基地总体规划》； （6）国家发改委、水利部、建设部《节水型社会性建设“十一五”规划》，2007.2； （7）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006.1； （8）《内蒙古自治区能源工业"十一五"发展规划》； （9）《内蒙古自治区生态保护与建设“十一五”规划》； （10）《内蒙古自治区环境保护“十一五”规划》； （11）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展十一个五年规划纲要》； （12）《鄂尔多斯市“十一五”环境保护规划》； （13）《鄂尔多斯市煤炭工业"十一五"规划》； （14）《鄂尔多斯市水土保持生态建设“十一五”规划及 2020 年长期规划》； （15）《鄂尔多斯市重点城镇饮用水水源地保护区划定方案》；2009.11； （16）《达拉特旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《东胜区国民经济 和社会发展第十一个五年规划纲要》、《准格尔旗国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》。
（1）《鄂尔多斯市东胜区潮脑梁煤矿改扩建可行性研究报告》，内蒙古煤矿设计 研究院有限责任公司，2009 年 5 月；
（2）《内蒙古自治区东胜煤田四道柳找煤区潮脑梁煤矿煤炭资源储量核实报告》， 内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司，2008 年 7 月；
（3） 《内蒙古自治区东胜煤田四道柳找煤区潮脑梁煤矿煤炭生产勘探报告》，内 蒙古龙旺地质勘探有限责任公司，2008 年 9 月；
意见的通知》，国办发[2006]82 号； （39）《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通
知》，国办发[2006]108 号； （40）《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》，安监总煤矿
[2006]48 号；
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（41）内蒙古自治区环境保护条例，1997.9； （42）内蒙古自治区矿产资源管理条例，1999.7； （43）内政发[2007]95 号《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排实施 方案的通知》，2007.9； （ 44 ）《 鄂 尔 多 斯 市 人 民 政 府 关 于 加 强 污 染 物 减 排 工 作 的 实 施 意 见 》 鄂 府 发 [2007]44 号。
整的通知>的通知》； （35）国家发改委 40 号令产业结构调整指导目录（2005 年本）； （36）国家发改委《“十一五”资源综合利用指导意见》； （37）国家发展改革委关于大型煤炭基地建设规划的批复，发改能源[2006]352 号； （38）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建 设项目环境保护管理条例》，内蒙古金泰煤业有限责任公司于 2009 年 6 月委托中煤国 际工程集团北京华宇工程有限公司进行该项目的环境影响评价工作。
评价单位接受委托后，仔细研究了本工程的设计资料，对整合改造区域进行了充 分的现场调查，详细了解潮脑梁煤矿存在的现有环境问题。在收集资料、环境现状监 测和公众参与的基础上，进行工程分析和环境影响预测，于 2010 年 7 月编制完成了《鄂 尔多斯市东胜区潮脑梁煤矿环境影响报告书（简本）》，现呈报有关人员参阅。
境空气质量标准〉（GB3095-1996）修 合排放标准》（GB16297-1996）、《煤炭工业
鄂尔多斯市东胜区
潮脑梁煤矿改扩建工程
环境影响报告书 （简本）
中煤国际 工程集团
北京华宇工程有限公司
2010 年 7 月
前言
潮脑梁煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜煤田东北部，行政区划隶属于东胜 区塔拉壕镇、准格尔旗暖水乡和达拉特旗敖包梁乡，为两乡一镇三交界处，建设单位 为内蒙古金泰煤业有限责任公司，由原鄂尔多斯市东胜区店圪卜煤矿和后店沟煤矿整 合而成。原后店沟煤矿现已关闭，原店圪卜煤矿为露天矿，2006 年投产，生产能力 0.3Mt/a。为扩大煤矿的煤炭资源储量，内蒙古金泰煤业有限责任公司向内蒙古自治区 国土资源厅申报扩大矿田范围，国土资源厅于 2007 年 9 月以内国土资采划字 [2007]0292 号文进行了批复，整合为潮脑梁煤矿，将店圪卜煤矿、后店沟煤矿及其外 围无矿权设置的边角地段一并划入，形成潮脑梁煤矿的矿田范围。内蒙古龙旺地质勘 探有限责任公司分别于 2008 年 7 月、9 月编制完成了《内蒙古自治区东胜煤田四道柳 找煤区潮脑梁煤矿煤炭资源储量核实报告》与《内蒙古自治区东胜煤田四道柳找煤区 潮脑梁煤矿煤炭生产勘探报告》。2009 年 5 月，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司 编制完成了《鄂尔多斯市东胜区潮脑梁煤矿改扩建可行性研究报告》。确定煤炭总资源 储量 199.92Mt，设计可采储量 151.219Mt，生产规模拟扩建到 4.0Mt/a，服务年限 35.8a。 2009 年 11 月，内蒙古自治区国土资源厅以内国土资采划字[2009]0105 号文对可研中 确定的矿区范围进行了批复。