“十三五”时期，是我县强力推进“活力临泉、绿色临泉、平安临泉”建设的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美好乡村的重要时期。

为服务“三个临泉”建设，推进现代农业发展，加快美好乡村建设步伐，特编制本规划。

一、“十二五”发展成就“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，攻坚克难完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，全县农业和农村经济发展成效显著，美好乡村建设取得初步成效。

(一)农业综合生产能力稳步提高。

“十二五”期间，通过开展小麦高产创建、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关，粮食生产模式不断优化、综合生产能力水平不断提升。

全县粮食连续十一年丰收、总产稳定在0万吨左右。

、、、年连续四次被表彰为“全国粮食生产先进县”。

全县土地经营面积在亩以上的各类新型经营主体0多家，土地流转面积由年的.亩增达到万亩。

全县蔬菜日光温室面积由年的余亩增加到亩;钢架、竹木、水泥支柱、钢架等一般保护地蔬菜面积由年的亩增加到亩;大棚早春西瓜由年的亩扩大到亩，此外，大葱、生姜、中药材等经济作物面积都有较大幅度的增加。

从统计数据来看，临泉县常规露地蔬菜年种植面积余万亩，保护地瓜菜面积万亩，全县粮经比稳定在上。

全县实现养殖面积万亩，其中池塘养殖面积万亩,河沟养殖面积万亩,水产品年产量达00吨。

(二)畜牧养殖业快速发展。

“十二五”期间，全县突出发展规模化标准化养殖业，认真抓好重大动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，畜牧业发展取得了显著成效，预计全县共有各类规模养殖场户，规模养殖比重达%，比“十一五”末提高个百分点。

全县畜牧业总产值达.亿，占农业总产值的%以上，全国生猪大县、全国畜产品百强县的地位进一步巩固。

(三)农业产业化水平持续优化。

农业产业化深入推进，县级以上龙头企业家，比年家增加了家。

农产品加工产值由年的亿元提高到到的亿元，增加了亿元。

全县累计建设县级以上农产品标准化生产基地，产品通过无公害农产品认证，个农产品通过绿色食品认证，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高。

(四)林业生产成效明显“十二五”期间，全县抓住实施森林增长工程建设的机遇，深化林业改革，创新发展机制，推动土地流转，调整林业产业结构，取得了显著成效。

全县现有林业用地面积.亩，“十二五”期间净增亩，森林覆盖率.，增长，活木蓄积量立方米，“十二五”期间净增.，年林业产值元。

(五)农业基础设施逐步改善。

“十二五”期间，全县农田水利兴修累计投入资金元，完成土方万方。

到，全县防洪堤防总长达到公里，各类水闸，扩挖水塘处，可控制河沟库容万立方米;机电排涝站处，总装机千瓦;农村大、中、小、沟桥梁共万座;机井眼，小口井.万眼;农村饮水安全工程，解决.万人饮水安全问题。

农田有效灌溉面积达0.万亩，除涝面积万亩，防洪面积.亩。

(六)农机装备水平不断提升。

“十二五”期间，中央财政共安排我县农机补贴资金000万元，补贴各类机具台(套),拉动农民投入000万元，受益农户户。

全县农机总动力达到千瓦，农用拖拉机余台，其中大中型拖拉机台，联合收割机台，农机配套比农作物机械化作业水平达%，农机经营总收入达元。

(七)农民收入快速增长。

全县农民纯收入由十二五末的元增加到年的元，年增幅%左右。

农村生活水平普遍提高，群众幸福指数全面提升。

二、“十三五”期间农业和农村经济发展的环境条件(一)农业和农村经济发展的有利条件。

“十三五”期间，我县农业和农村经济发展的宏观环境总体比较有利。

一是国家把“三农”问题摆在“重中之重”的位置，实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策，为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。

二是全县农业结构不断优化，逐步沿着精品农业方向发展。

全县蔬菜、花卉、绿化苗木等高效经济作物面积不断上升;畜牧业、水产养殖业稳步发展，占农业的比重进一步上升;农产品加工业快速发展，农产品出口大幅增加。

三是农业生产方式快速变革。

在激烈的市场竞争中，耕地承包经营权向少数种植大户集中，农业产业化企业不断涌现，农业生产装备水平大幅提升，农业集约化、规模化、专业化、标准化、产业化不断推进，农业发展由数量型向质量效益型、传统农业向都市型现代农业转变。

同时，全县农业的生态功能、景观功能明显提升，美好乡村建设初显风貌。

四是全县农业和农村经济已进入新的发展阶段。

农民生活水平的大幅提高，拉大了对农产品的有效需求，为我县农业发展提供内在动力。

(二)农业和农村经济发展的不利因素。

“十二五”以来,我县农业产业虽然实现了结构不断优化，效益不断提高，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在一是农业基础地位认识有待进一步提高。

一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。

另一方面，农业本身，部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高，受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。

二是农业有效投入机制有待进一步健全。

农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县(市)比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。

三是依法治农护农意识有待进一步强化。

农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。

三、“十三五”农业和农村经济发展的指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在美好乡村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展和“三个临泉”建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——坚持强化农业的基础地位。

进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

——坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。

统筹推进城镇化和美好乡村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。

——坚持转变农业发展方式。

推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

——坚持完善和创美好乡村发展体制机制。

创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。

——坚持保障和改善农村民生。

坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。

——坚持走可持续发展道路。

实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。

(三)主要目标。

到年，农民人均纯收入翻一番，达到000元左右，年均增长%;粮食产量达到吨，0亩以上农业规模化种养面积达万亩，种植业集约化水平提高到%以上;畜牧业产值占农业总产值的比重达到%左右;农业专业合作经济组织达00个;农业信息化覆盖率达%;农业科技进步贡献率达%;主要农作物耕种收综合机械化水平达%;旱涝保收农田面积比重达%;土地流转率达到%以上;农产品加工转化率达到%以上;森林覆盖率达到.0。

四、“十三五”农业和农村经济发展重点(一)转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐。

提高粮食综合生产能力。

把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。

深入推进小麦高产攻关活动、玉米振兴计划和粮食增产模式攻关。

积极开展小麦、玉米千斤县创建，提高粮食整体生产能力。

提升粮食作物品质，大力发展优质小麦、专用玉米和高蛋白大豆。

加快发展现代粮食加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮食生产综合效益。

积极调整农业结构。

按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。

坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。

积极发展西瓜、生姜、中药材等特色农产品生产;实施畜牧业升级计划，支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、肉羊和家禽养殖场(区)，重点突出牛羊业优势，加强地方畜禽遗传资源保护和良种繁育体系建设，扎实做好动物疫病防控工作，着力打造优质安全畜产品供给区。

推进水产跨越工程，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提升水产品加工水平。

深入开展“一村一品”活动，大力发展黑红薯、水果、中药材、特种养殖、食用菌等特色农业。

推进新一轮“菜篮子”工程建设。

加快“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园、规模化畜禽水产养殖示范场(区)、农产品批发市场、农贸市场建设，建立健全质量监控体系，推动“菜篮子”产业步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活水平提高的需要。

到年，力争实现“菜篮子”主要产品供应量年均增长以上，从业农民年人均纯收入增长%以上，产品农残检测合格率保持在%以上。

高标准规划建设农业经济开发区。

立足于高起点、高标准，委托有资质、高水平的专业规划设计部门，围绕制约农业经济开发展的瓶颈和难点，在加大财政投入的基础上，积极争取国家和省项目资金，同时采取招商引资、合作共建等多种方式，鼓励和引导民间资本投入。

把农业项目整合与开发区建设结合起来，切实做到规划一片、建设一片、成效一片。

到“十三五”末，把开发区基本建成规划布局合理、生产要素聚集、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的安徽领先、全国一流的现代农业经济开发区。

推进农业产业化经营。

实施农业产业化“转型倍增计划，按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进加工型龙头企业聚集发展，加快建设全国重要的农产品深加工基地。