2008 年
保税区 09 年 3 月 09 年 3 月
09 年 3 月
09 年 3 月
09 年 3 月
09 年 3 月
上海外高桥
10
8. 96
292
10293
185
7585
52
1585
18. 48 18. 69
大连
1. 95
1. 95
667
6575
367
1431
126
326
6
5. 8
天津港 青岛
( 二) 保 税区 经济 总量 、产值 、税收 比较 ( 见表 2)
全国保税区经济总 量规模持续扩 大 , 2008 年全国保税区实现 GDP 2168. 35 亿元 , 比 2007
35 综合竞争力 Com pr eh en sive Co mp etitio n
《综合竞争力》
2010 年第 2 期
4 29. 04 16. 5
8. 21 59. 2 111. 04
0 142. 81
0 6557. 93
14. 35 22. 67
68. 78 130. 87
2168. 35
16084
工业总产值
2008 年
截至 09 年 3 月
555. 63 81. 21
4154. 56 303. 31
466. 58 60. 56
税收总额
2008 年
截至 09 年 3 月
517. 98 101. 84
2773. 49 430. 44
267. 81 21. 57
1214. 33 117. 79
78. 86 37. 87
442. 38 220. 54
4. 54 9. 79 2. 92
44. 05 24. 05 32. 77
12. 56 52. 89
表 1 2008 年及累计至 2009 年 3 月全国保税区批准面积 、批准企业数比较
指标 批准面积 验收封关 年月 ( 平方 面积 ( 平
公里) 方公里)
批准企业 ( 个)
批准贸易企业 ( 个)
批准仓储物流企业 ( 个)
期末从业人员 ( 万人)
截至
截至
截至
截至
截至
截至
2008 年
2008 年
2008 年
《综合竞争力》 区域竞争力
2010 年第 2 期
中国保税区比较研究
★叶飞文
摘 要 : 中国保税区是中国重要的经济生态型式 。各地都在争取对外开放特殊政策 , 以 寻求在发展过程中相对于其他地区的比较竞争优势 。依托港口及港口城市的临港保税区是最 早设立的对提升外向型经济发展水平有重要作用的海关特殊监管区域 。在临港地方设立海关 特殊监管区域是中国设立的深化改革 、扩大开放的先导性功能经济区 。通过比较分析中国保 税区及其主要经济指标 , 可以看出这些保税区对区域经济发展的重要作用 。
66. 7 582. 26
5. 17 4. 96
24. 69 41. 99
1118. 77 6015. 48
资料来源 : 根据中国保税区出口加工区协会数据整理 , 并剔除不合理的 GDP 当年累计负数等数据作了修正 。
年增加 1800. 85 亿元 , 增长 17. 8 % ; 每百元销 售收入所创造的增加值为 14. 62 元 , 保持较高 的产出量 。其中 上海外 高桥 保税 区实 现 GDP 951. 5 亿元 , 居第 1 位 ; 天津港保税区 385. 1 亿
647
0
110
1
1
厦门象屿
1. 5
0. 63
171
467
101
282
69
176
2
2
汕头 广州 深圳
2. 34
2. 34
11
227
2
117
3
2
2
39
2337
36
2258
2
2. 9
2. 47
98
1406
38
564
23
13
0. 38
0. 38
3
1
1
264
5
4
珠海
3
3
25
278
7
39
9
69
1
1. 3
海口
1. 93
1602. 26 427. 53
558. 43 533. 39
2203. 72 1495. 82
4. 27 11. 87 22. 99
19. 69 25. 04 157. 47
91. 2 862. 57
599. 95 6145. 9
115. 28 99. 76
507. 02 581. 87
3463. 75 18224. 16
随着中国融入全球步伐的加快 , 中国保税 区逐步形成沿中国黄金海岸线的区域性开放格 局 : 南有以广州 、深圳为主的珠江三角洲区域 , 东南有以福州 、厦门为主的海峡西岸区域 , 中 有以上海 、宁波为主的长江三角洲区域 , 北有 以天津 、大连 、青岛为主的渤海湾区域 。四个 区域的保税区 ① 成为中国 与世界进行对 接交流 的重要口岸 , 形成独特的 “境内关外” 物流运 作模式 。
中国保税区是模仿世界自由贸易区发展模 式设立起来的 , 功能类似于但低于国际上的自 由贸易区 , 这是具有中国特色的类自由贸易区 , 区内允许外商投资经营国际贸易 , 发展保税仓 储 、加工出口等业务 。在中国改革开放过程中 , 保税区属于新生事物 , 没有现成的经验 , 需要 不断探索发展模式 , 推动功能开发 , 使之向叠 加港口功能的区港联动保税物流园区转型 , 向 保税港 区升级 , 向 内陆拓展 综合保 税区功 能 , 在保税区 、保税物流园区和邻近港口整合转型 升级形成的保税港区发展基础上 , 再迈向自由 贸易港区 , 创造具有中国特色的自由贸易区发 展道路 。
高新技术产业产值
2008 年
截至 09 年 3 月
102. 04 0
821. 6
111. 31 35. 23
312. 29 93. 68
137. 75 362. 7
286. 71 939. 57
0 12. 37 56. 51
37. 33 275. 91
0 75. 27 893. 18
338. 12 3105. 17
5
3. 8
1348
14374
998
8053
168
1302
10
10
2. 5
2. 5
346
4716
338
4333
7
133
2. 82
2. 69
张家港 宁波
4. 1
4. 1
524
4087
491
3752
4
2. 3
2. 3
517
6978
515
6608
0
110
4. 26
4
36
4
4
福州
1. 8
0. 68
42
787
5
工制造 。 保税区享有免税 、保税 、免证等特殊优惠
政策 , 实施 “一线放开 、二线管住 、区内自由” 等监管方式 , 实行境内关外运作方式 , 即实行 境外与保税区之间的货物进出自由 、外汇进出 自由 、人员进出自由 , 是中国政策优惠的开放 区域 。海关对保税区实行封闭管理 , 境外货物 进入保 税区不 必缴纳进 口关税 , 可自由 出口 , 只需交纳存储费和少量费用 , 但如果要进入关 境则需交纳关税 ; 境内其他地区货物进入保税 区视同出境 。外经贸 、外汇管理等部门对保税 区也实行较区外相对优惠的政策 。保税区还享 受与其功能相配套的一系列优惠政策 : 企业按 15 %计征所得税 ; 从获利年度起 , 经营期 10 年 以上的生 产 型外 商投 资 企业 享 受 “两 免 三减 半”, 注册资本在 500 万美元以上的服务性企业 享受 “一免两减半”; 区内企业生产 、加工的产 品在区内销售或销往境外 , 不征增值税和消费 税 ; 区内企业生产 、加工的成品出口可享受国
平方公里 , 居第 2 位 , 获批规划面积全部验收 封关 ; 天津港验收封关面积 3. 8 平方公里 , 居 第3位。
2008 年 全 国 保 税 区 共 批 准 企 业 4089 家 ( 其中批准贸易企业 3090 家 , 占引进项目总数 的 75. 6 % , 同比增 长 16. 50 % , 大连 、天津港 保税区分别引进 667 个和 1348 个 , 分别同比增 长 24. 2 % 和 23. 1 % ; 批 准仓 储 物 流企 业 463 家) , 吸引投资额 139. 41 亿美 元 , 分别同比增 长 5. 3 %和下降 3. 7 % ; 期末从业人员 56. 9 万 人 , 同比下降 3. 2 % 。其中天 津港保税 区批准 企业 1348 家 , 居第 1 位 ; 大连 667 家 , 居第 2 位 ; 张家港 524 家 , 居第 3 位 。天津港保税区 批准贸易企业 998 家 , 居第 1 位 ; 宁波 515 家 , 居第 2 位 ; 张家港 491 家 , 居第 3 位 。天津港 保税区批准 仓储物 流企业 168 家 , 居 第 1 位 ; 大连 126 家 , 居第 2 位 ; 厦门象屿 69 家 , 居第 3 位 。上海外 高桥保 税区 期末从 业人员 18. 48 万人 , 居第 1 位 ; 天津港保税区 10 万人 , 居第 2 位 ; 大连 6 万人 , 居第 3 位 。截至 2009 年 3 月 , 全国保税区共批准企业 53148 家 ( 其中批 准贸易企业 36124 家 、仓储物流企业 4127 家) , 期末从业人员 52. 91 万人 。其 中 : 天津港保税 区批准企业 14374 家 , 居第 1 位 ; 上海外高桥 保税区 10293 家 , 居第 2 位 ; 宁波 6978 家 , 居 第 3 位 。天津港保税区批准贸易企业 8053 家 , 居第 1 位 ; 上海外高桥保税区 7585 家 , 居第 2 位 ; 宁波 6608 家 , 居第 3 位 。上海外高桥保税 区批准仓储物流企业 1585 家 , 居第 1 位 ; 天津 港保税区 1302 家 , 居第 2 位 ; 大连 326 家 , 居 第 3 位 。上海外高桥保税区期末从业人员 18. 69 万人 , 居第 1 位 ; 天津港保税区 10 万人 , 居第 2 位 ; 大连 5. 8 万人 , 居第 3 位 。