乡村振兴战略下村级土地利用规划的编制要点探究
摘要：农村地区有着大量的土地资源，只有实现有效、合理的利用，才能为带
动农村地区的经济发展，加快我国现代化社会发展步伐，提供坚实有力的保障。

因此在乡村振兴战略下，就需要高度重视村级土地利用规划编制的价值，采用科
学合理的方式，来展开规划编制工作。

关键词：乡村振兴战略；村级；土地利用；规划编制
引言
现阶段，如何做好农村地区的土地利用规划编制工作，已经成为了全社会高
度关注的话题之一。

土地资源，作为农村地区的稀有资源与重要资源，只有在合
理规划、充分利用的背景下，才能呈现其价值与魅力。

一、村级土地利用规划编制的价值
村级土地利用规划编制工作的价值主要表现在以下几个方面：第一，带动农
村地区的经济发展。

在土地利用规划编制工作中，可以对农村土地资源，进行结
构上的调整，空间上的管控，用途上的优化，面积上的确定，方法上的指导，产
业上的建设等，实现资源的优化配置与充分利用，最大限度的发挥土地资源的价
值与效益。

在此背景下，还能够增加农民的收入，带动农村地区的经济发展。

第二，开发更多的功能。

在农村土地制度改革之前，土地资源的浪费情况十分严重，严重制约着农村的经济发展。

通过土地利用规划编制工作的开展，来根据当地的
实际情况，合理的挖掘更多的土地资源与活力。

并且在科学的指导与引领下，实
现土地资源的盘活与充分利用，根据当地的特色与优势，开发出生态、社会与文
化功能，加快新农村建设步伐。

二、村级土地利用规划的编制理念
（一）全面融合
对农村地区的土地利用进行规划编制，是为了当动当地的经济发展，加快新
农村的建设步伐。

因此在实际编制工作中，就需要遵循全面融合的理念，做好土
地资源的整治工作，改善人居环境。

首先，要根据当地的经济发展情况，将第一、第二与第三产业全面融合起来，在相互促进，相互作用下，来实现农村地区的高
速发展。

其次，需要将脱贫攻坚、新农村建设、土地改革等政策理念相互融合，
严格遵循当地的土地利用情况，实现全面整治、调整、优化，充分发挥各种土地
资源的价值，进行土地结构的调整，发挥土地资源的利用效率。

最后，还要加大
宣传引导，鼓励当地的农民，全面、积极、主动配合与参与，然后健全相应的编
制体系，在最短的时间内，取得最大的成功。

（二）绿色发展
随着可持续发展理念的提出，要求在发展社会经济的同时，还要尊重自然，
实现人与自然的和谐发展。

才能节约资源，保护生态环境。

因此，土地利用规划
编制工作，也要遵循可持续发展理念，实现绿色发展，在提高土地资源利用效率
的同时，来保护周围的生态环境。

在实际工作中，需要根据当地的实际情况，对
土地资源的面积、结构、用途等进行调查分析，然后做好规划工作。

通过允许建
设区、有条件建设区、禁止建设区等划分，来引导当地农村保护环境，尊重自然，保障土地资源的有效利用。

此外，还要做好山林、河流、动物的保护工作，禁止
肆意破坏，并将其纳入到制度体系中，一旦发现，给予严惩。

（三）尊重农民意愿
在村级土地利用规划编制中，是为了实现农村经济、生活与生态的全面协调
发展，加快新农村建设步伐。

因此在编制工作中，还要尊重农民的意愿，才能为
编制工作的开展，提供坚实可靠的保障。

对于农民来讲，土地资源，将关系到农
民的切身利益，因此就需要农民的支持与参与。

在实际工作中，需要与当地农民
进行沟通交流，了解每一位农民的想法与观点，并且给予支持与尊重。

然后引导
与鼓励，促使其参与到土地利用规划编制中，能够以解决实际问题为目标，保障
农民的合法权益为原则，来根据当地的生活习惯、生产特点等，构建一个美丽的
乡村。

三、编制要点分析
（一）实现资源的优化配置
土地，是农村地区最宝贵的资源，是农民最有价值的资产。

因此在村级土地
利用规划的编制中，就要实现资源的优化配置与充分利用，才能加快我国新农村
的建设步伐。

首先，需要做好当地土地利用情况的调查分析工作。

工作人员需要
对当地的土地类型、面积、利用方式、利用情况、生产效率等，展开详细全面的
调查分析。

然后做好统计记录，根据实际的数据信息，来分析当地土地资源的特
点与潜力，并且保障数据信息的准确性。

其次，需要遵循因地制宜的特点，充分
利用当地的土地资源。

对于土质肥沃、土壤条件较好的土地资源，大力发展粮食、水果、蔬菜等耕地重视；对于土壤沙化严重、土壤条件较差的土地资源，可以采
取退耕还林的措施，加大各种树木的种植，来推动林业经济的发展。

只有根据不
同的土地资源价值与特点，来进行调整与优化，来发挥其最大价值，实现科学部署。

最后，需要将分散的土地集中种植，实现连片管理。

对于闲置的宅基地，进
行重新收回利用，解决农村地区的土地资源短缺问题。

对于地质条件不好的荒地，可以通过相关扶持与鼓励政策，加大复垦力度，来增加土地资源的面积。

只有通
过农村地区土地资源的优化配置与充分利用，才能增加农民的收入，发挥土地资
源的价值，改变人居环境。

（二）大力发展新型产业
随着现代化城市步伐的不断加快，人们的生活节奏不断加快，生活压力不断
变大。

在此背景下，很多城市居民开始向往农村的生活，也为农村的经济发展，
带来了很大的优势与便利。

在乡村振兴战略下，还要大力发展新型产业，来建设
具有现代化气息、绿色生态的农业产业，来吸引更多人们的目光，助力农村地区
的经济发展。

首先，要充分挖掘当地的特色与优势，结合当地的地质地形、气候
水文、人文环境等因素，大力发展具有特色的新型产业。

比如旅游景区、农业园、湿地公园、美食街等，来吸引更多游客。

其次，要充分结合相应的政策，如扶贫
攻坚、现代农业、乡村旅游等等，以当地现有的资源为基础，加大开发力度，建
立一个多元化的农业产业。

集旅游观光、生活体验、餐饮文化、酒店娱乐为一体，满足人们的多元化需求，推动当地的经济发展。

（三）激活各种土地资产
对于农民来讲，土地资源，不仅是其生产的基础，还是生活的关键，属于基
本财产权。

农村的土地资源，还是带动农村地区经济发展的前提，是实现现代化
农业的核心。

因此，只有解决农村的土地问题，才能解决农民、农村、农业问题。

在乡村振兴战略下，村级土地利用规划的编制要点，就要以激活各种土地资产为
核心与目标，推动整个农村地区的经济发展。

首先，需要严格遵循农村土地改革，这一政策理念，注重农村地区产业结构的调整。

依法根据农村土地承包经营权的
流转，来对土地利用结构实现调整与优化。

要根据不同地区的实际情况，适当的
发展当地特色，如林木、蔬菜、水果、养殖等等，实现土地利用结构的多元化与
合理化，促使农业的生产能力，得到很大的提高，增加农村的收入与利润。

其次，要深化落实土地征收制度的改革，宅基地改革等，依照相关的法律政策，做好调
查规划工作。

通过数据信息的收集、整理、规划、分析，对当地的土地资产有一
个全面充分的了解，加大深化落实力度。

通过各种土地资产的激活，如土地承包、宅基地流转、土地性质转变等，将现有的土地资产，转变为丰富的财产收入。

既
发挥了土地的增值价值，又增加了农民收入，助力乡村振兴发展。

结语
综上所述，在乡村振兴战略下，村级土地利用规划编制工作的开展，需要以
实现资源的优化配置；大力发展新型产业；激活各种土地资产为要点，遵循相应
的政策理念，来加快规划编制工作的步伐，为构建新农村，提供有利的保障。

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